Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Понятие и система международного экологического права.
Понятие и источники международного экологического права.
Принципы международного экологического права.
Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.
Международные экологические организации (ЮНЕП, ЕЭК, ФАО, ЮНЕСКО, МАГАТ), их роль в области охраны окружающей среды.
Международные конференции по окружающей среде.
Международная ответственность за экологические правонарушения.
Международный экологический суд.
Тема 23. Экологическое право Европейского Союза.
Понятие и система экологического права Европейского Союза. Институты экологического права Европейского Союза.
Источники экологического права Европейского Союза. Учредительные договоры, как основа законодательного регулирования. Регулирование вопросов охраны окружающей среды в Конституции Европейского Союза. Судебные прецеденты, Выраженные в решениях Суда Европейских сообществ и трибунала первой инстанции по экологическим вопросам.
Юридическая ответственность за нарушение правовых требований экологического законодательства Европейского Союза.
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ
КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Цель контрольной работы – углубленное освоение и изложение теоретического содержания дисциплины, приобретение навыков самостоятельной работы над ним и умений применять теорию и нормативно-правовые акты к решению конкретных практических задач.
Содержание контрольной работы. Контрольная работа по дисциплине «Экологическое право» является видом самостоятельной работы и поэтому должна базироваться на изучении нормативно-правовых актов, монографической, учебной и периодической литературы, а также на материалах практической деятельности правоохранительных и природоохранительных органов.
Выполнение контрольной работы требует от студента знаний теоретических вопросов, нормативно-правовых актов и умения связывать вопросы теории с практической деятельностью, делать правильные и аргументированные выводы.
Задание контрольной работы включает один теоретический вопрос и две задачи. Нормативно-правовые акты и рекомендуемая литература указаны в виде порядковых номеров из общего списка рекомендуемой литературы.
Оформление контрольной работы. Контрольная работа может быть выполнена на компьютере или в рукописном варианте. Рукописный вариант предполагает объем 20–24 страницы ученической тетради, написанные четким и разборчивым почерком с обязательным наличием полей для замечаний руководителя.
Компьютерный вариант выполняется на стандартных листах формата А4 (210x297 мм), напечатанных на одной стороне листа, размер шрифта – 14–16 пунктов; плотность текста – не менее 28 строк, через 1,5 или 2 межстрочных интервала; поля: левое – 30 мм, правое – 10 мм, нижнее – 20 мм, верхнее – 15 мм; объем – 10–15 страниц. Нумерация страниц в правом верхнем углу. На проверку контрольная работа передается скрепленная скоросшивателем.
Структура контрольной работы:
1. Титульный лист содержит наименование вуза; кафедры трудового и земельного права; фамилию, имя, отчество студента; название контрольной работы, её шифр и наименование специальности; фамилию руководителя; город, год.
2. Оглавление с указанием вопросов и страниц.
3. Изложение содержания вопросов и решение задач.
4. Список использованной литературы.
В конце работы ставится дата и подпись студента.
Сроки написания, сдачи и защиты контрольной работы устанавливаются в соответствии с графиком учебного процесса.
Перед написанием работы студент должен проконсультироваться с преподавателем по решению задач.
Контрольная работа, отвечающая всем перечисленным критериям, высылается в университет для проверки.
На контрольную работу пишется рецензия, в которой отмечаются её достоинства и недостатки. При оценке работы учитывается её содержание, актуальность, степень самостоятельности, умение обобщать материал, умение делать правильно выводы, грамотность языка и стиль изложения.
Рецензия завершается выводом о допуске к защите. Защита проводится в предусмотренные планом сроки. На ней студент кратко излагает содержание теоретических вопросов и практического задания, дает ответы на вопросы, поставленные при рецензировании и по ходу защиты.
Защиту принимает преподаватель, рецензирующий контрольную работу, он определяет уровень теоретических знаний и практических навыков студента, соответствие работы предъявляемым к ней требованиям.
Контрольная работа, не соответствующая предъявляемым к ней требованиям, возвращается на доработку, после которой представляется на кафедру для повторного рецензирования.
Контрольная работа должна быть защищена до сдачи зачета или экзамена по дисциплине, иначе студент не будет к нему допущен.
Выбор варианта контрольной работы осуществляется по таблице.
Задание контрольной работы определяется студентом согласно таблице по двум последним цифрам личного дела (шифра). В таблице по вертикали и горизонтали размещены цифры от 0 до 9, где по вертикали – предпоследняя цифра в шифре, а по горизонтали – последняя цифра в шифре.
Например: шифру Ю-98-28 соответствует номер задания контрольной работы – 4.
Таблица для определения номера задания контрольной работы
| Предпоследняя цифра в шифре | Последняя цифра в шифре | |||||||||
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 2 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 3 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 4 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 5 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 6 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 7 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 8 | 6 | 7 | 8 | 9 | 19 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 9 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
Работа, выполненная студентом не по своему варианту, возвращается без проверки. Для замены варианта необходимо согласование с преподавателем.
ЗАДАНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Задание 1
1. Предмет и метод экологического права.
Задача 1.
При рассмотрении судом уголовного дела по обвинению главного инженера завода «Экран» возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?
Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух будет охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?
Задача 2.
Прокурор района предъявил в суд иск к сельскохозяйственному кооперативу в интересах тридцати граждан-пчеловодов.
Из материалов дела следовало, что химической авиаобработкой садов была грубо нарушена технология, не соблюдались границы санитарно-защитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчел.
Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т.д.).
Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с требованием о возмещении убытков в иске прокурором должны были быть поставлены вопросы о возмещении вреда, причиненного дикой флоре, фауне и здоровью пчеловодов.
Кооператив от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонился.
Какие меры могут быть приняты для обеспечения рассмотрения иска по существу?
Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности?
Прав ли независимый эксперт?
Задание 2
1. Источники экологического права.
Задача 1.
Гражданин Н. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при попытке вынести тушку убитой им птицы, был задержан охраной зоопарка.
Дайте правовую квалификацию действий гражданина Н.
Задача 2
Граждане (всего двести человек), руководствуясь ст.52 ФЗ «Об охране окружающей среды», обратились в суд с иском к АО «Экран».
Они требовании выполнить обещание об их переселении из санитарно-защитной зоны АО, застроенной очистными сооружениями, лишенной зеленых насаждений и т.п., либо прекратить экологически вредную деятельность АО, причиняющую вред их здоровью и имуществу.
Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым финансовым положением и, как следствие, вынужденной продажей обещанного жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами.
К каким спорах относится данный спор: о защите экологических прав или о защите жилищных прав?
Возможно ли в данном случае заключение мирового соглашения?
Решите дело.
Задание 3.
1. Принципы экологического права.
Задача 1.
Группа граждан создала хозяйственное товарищество для выращивания товарной рыбы на арендованном у местной администрации озере, ранее используемом для отдыха, туризма и любительского рыболовства. Товарищество организовало собственную рыбоохрану, которая после задержания правонарушителя правил рыболовства направляла материалы в суд для взыскания ущерба по штрафным таксам.
Прокурор опротестовал эти действия товарищества, отметив, что они противоречат законодательству об охране рыбных запасов.
Как следует квалифицировать действия правонарушителя? Правомерны ли действия товарищества?
Задача 2.
Департамент по природопользованию и охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы.
Заказчик возражал против назначения такой экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство ТЭЦ уже предоставлен и вся необходимая документация уже утверждена.
Департамент обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения экологической экспертизы.
Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав, что департамент как подразделение областной администрации не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд.
Имеет ли право департамент требовать прекращения финансирования? Убедительны ли доводы заказчика?
Прав ли арбитражный суд, отказывая в приеме искового заявления?
Задание 4.
1. Экологические правоотношения.
Задача 1.
По решению мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона выступила с категорическим протестом против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой специалистов-представителей научно-исследовательских институтов. Результаты научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке оказались отрицательными.
Несмотря на то, что строительство объекта началось, городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка.
Является ли проведенная экспертизы разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?
Задача 2.
Арбитражный суд Рязанской области своим решение взыскал в пользу истца – областного комитета по охране окружающей среды с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р.Мокша. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровья граждан.
Ответчик против иска возражал, он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды.
Являются ли действия комбината противоправными? В чем разница между ответственностью за правомерное и неправомерное загрязнение окружающей среды?
Задание 5.
1. Право собственности на природные ресурсы.
Задача 1.
На территории национального парка по решению областной администрации была начата разработка полезных ископаемых. Решение администрации было принято без проведения государственной экологической экспертизы.
По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком.
Дайте оценку решению администрации. Какие законы были нарушены данным решением?
Целесообразно ли было предъявить иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться парком?
Задача 2.
В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.
Какие меры могут принять органы государственного экологического контроля?
Кто должен нести ответственность в данном случае?
Задание 6.
1. Понятие и виды права природопользования.
Задача 1.
АО «Химфарм» решило приобрести в собственность фармацевтический комбинат вместе с земельным участком, на котором он расположен. АО намерено провести реконструкцию комбината и производить медикаменты и другие фармацевтические препараты с использованием передовых технологий, не допускающих загрязнения окружающей среды.
При оформлении документов по купле-продаже выяснилось, что во время войны комбинат производил химикаты, токсичные отходы от которых были захоронены прямо на его территории. Захороненные отходы с течением времени все более пагубно воздействуют на окружающую среду.
Специалисты городского Центра санитарно-эпидемиологического надзора подтвердили руководству ЗАО, что в дальнейшем загрязнение окружающей среды комбинатом от захороненных на его территории токсичных отходов будет расти и, следовательно, увеличатся платежи за загрязнение; возможно также приостановление и прекращение производства, предъявление исков к АО «Химфарм» о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде и здоровью населения.
Какие существуют экологические требования для осуществления реконструкции предприятия и для захоронения отходов?
Кто впоследствии будет являться субъектом ответственности за загрязнение окружающей среды, если ЗАО приобретает фармацевтический комбинат в собственность?
Назовите виды ответственности за загрязнение окружающей среды?
Задача 2.
Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу РФ, от тока высокого напряжения.
Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.
Какое решение может быть принято в данном случае?
Задание 7.
1. Право общего и специального природопользования.
Задача 1.
По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских хозяйств, расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 20% ниже, чем в других хозяйствах данного района.
Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода (закрытии участка литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.
Какие меры защиты интересов природопользователей предусмотрены законодательством?
Задача 2.
В результате прорыва дамбы отстойников комбината «Химволокно» аммиачной водой были затоплены поля фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. Отходы проникли в реку и уничтожили там рыбные запасы на протяжении двух километров по течению.
Следствием установлено, что причиной произошедшей аварии явилось грубое нарушение правил эксплуатации и ремонта очистных сооружений, отсутствие контроля за их работой, отсутствие на комбинате лиц, ответственных за охрану окружающей среды.
Определите виды ответственности и субъекты ответственности. Сформулируйте рекомендации по предупреждению подобных явлений.
Задание 8.
1. Виды государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
Задача 1.
Министерство охраны окружающей среды Башкортастана предъявило в арбитражном суде иск к Магнитогорскому металлургическому комбинату о взыскании ущерба, причиненного ответчиком загрязнением природной среды. Экспертизой, проведенной по инициативе истца, доказано, что в результате аварийных выбросов вредных веществ комбинатом замедлился прирост шерсти в отарах овец.
В чем состоит юридическая роль проведенной экспертизы?
Можно ли рассматривать платежи за загрязнение в качестве меры по возмещению экологического ущерба?
Задача 2.
В сентябре 2002г. работники завода «Пушкинский», выполняя работы по укреплению плотины через р. Мечетку, при снятии бульдозером грунта в охранной зоне нефтепровода, допустили разрыв нефтепровода. В результате аварии была загрязнена земля сельскохозяйственного назначения и воды реки (с превышением норматива ПДК в 409 раз).
В феврале 2003г. Саратовский областной комитет по охране природы направил в арбитражный суд Саратовской области исковое заявление, требуя взыскать 354 647 руб. с Заволжского нефтегазодобывающего управления и совхоза «Пушкинский» в возмещение убытков, причиненных загрязнением земель. В материалах дела факт загрязнения земель документально не подтвержден, речь идет только о загрязнении водного объекта.
Можно ли считать обоснованным данное исковое заявление?
Определите порядок возмещения ущерба в данной ситуации.
Задание 9.
1. Понятие и виды экологической экспертизы.
Задача 1.
Органы лесного хозяйства предъявили в арбитражном суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около двух тысяч гектаров, произошедшем в результате загрязнения леса отходами металлургического комбината.
Администрация металлургического комбината иска не признала. Она заявила, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода-изготовителя очистных сооружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода в эксплуатацию.
Кем должен возмещаться вред в сложившейся ситуации?
Как быть, если вина проектной организации, завода-изготовителя, администрации завода не будут доказаны?
Задача 2.
Чтобы ликвидировать заболачивание лугов и расширить посевные площади по проекту Гипроводхоза на средства трех сельхозкооперативов, расположенных на сопредельной территории, на основе заключенного договора были проведены мелиоративные работы.
В результате выполненных гидромелиоративных работ русло р. Игорец, петлявшее на территории трех хозяйств, было выпрямлено путем устройства шести искусственных каналов. Река потекла быстрее и вскоре полностью обмелела и высохла. Из-за недостатка влаги в прошлом заболоченные луга потеряли растительный покров, земля покрылась плешивинами, исчез животный мир. Местные хозяйства лишились кормовых угодий.
В чем выражается экономический и экологический вред, возникший в результате проведения указанных работ?
Решите вопрос о возмещении ущерба и убытков с учетом возможностей применения нормального экологического риска.
Задание10.
1. Государственный экологический мониторинг.
Задача 1.
Охотинспекция обратилась с иском к отдельным сельскохозяйственным организациям района о возмещении ущерба, причиненного животным во время сенокосных и хлебоуборочных работ. Суд отказал в приеме заявления, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит конкретных норм, устанавливающих ответственность предприятия либо гражданина за гибель молодняка зверей и птиц, а также других диких животных во время полевых хозяйственных работ на угодьях, находящихся в собственности, либо во владении, пользовании, аренде юридических и физических лиц.
Правильно ли поступил суд, отказывая в приеме искового заявления?
Какие требования в области охраны окружающей среды нарушены сельскохозяйственными организациями?
Задача 2.
Правление сельскохозяйственного кооператива предъявило в суде иск к дирекции государственного заповедника о возмещении ущерба, причиненного хозяйству в результате уничтожения кабанами, обитающими в заповеднике, урожая картофеля на площади 200 га.
Дирекция заповедника отказалась признать исковые требования, указав, что она не может нести ответственность за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
Задание 11.
1. Государственный экологический надзор.
Задача 1.
На территории полеводческой бригады колхоза «Рассвет» от отравления химикатами, разбросанными на полях перед посевными работами, погибло 169 диких гусей, сделавших во время своего следования остановку на берегу колхозного водоема.
Укажите меры ответственности, которые предусмотрены в законодательстве за данное правонарушение?
Задача 2.
Химический завод, построенный на окраине города, со временем оказался в центре жилого массива. Завод по производству карбита и его цех, изготавливающий известь, выбрасывают в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района.
Комиссия, состоящая из специалистов, установила, что технология производства и очистные сооружения нуждаются в коренной реконструкции.
Какие меры охраны окружающей среды могут быть приняты и какими органами с точки зрения действующего законодательства?
Задание 12.
1. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
Задача 1.
Завод «Металлконструкция», расположенный в поселке городского типа, имея совершенную систему очистки сбросов и выбросов вредных веществ, неоднократно в целях ускорения решения тех или иных производственных задач отключал систему очистки.
Проверка показала, что отключение системы очистки производилось по распоряжению дирекции предприятия в интересах получения прибыли.
Каковы права и обязанности завода «Металлконструкция» по охране окружающей среды?
В чем состоят меры экономического стимулирования охраны окружающей среды?
Задача 2.
По решению администрации нескольким сельхозкооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам были выписаны билеты на сенокошение и заготовку сена на территории государственного природного заповедника. Несмотря на протесты дирекции заповедника, было произведено сенокошение на заповедной территории общей площадью 10 га. В результате такого вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным естественный заповедный режим, уничтожен на большой территории уникальный растительный и животный мир, причинен экономический и экологический вред.
Объясните порядок возмещения экономического и экологического вреда.
Задание 13.
1. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
Задача 1.
При обсуждении плана мероприятий по оздоровлению окружающей среды города на сессии Городской Думы отмечалось, что только 20% предприятий города придерживаются нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ. Остальные предприятия либо работают по нормативам временно согласованных выбросов (30%), либо имеют разрешение на выброс по фактическому уровню выбросов на конец предшествующего года (40%), либо ввиду устарелости технологии не в состоянии снизить объем эмиссии вредных веществ. Остальные 10% предприятий, загрязняющих окружающую среду, как установлено проверкой, вообще работают без каких-либо разрешений на выброс.
Какие меры предусмотрены законодательством за загрязнение окружающей среды?
Задача 2.
Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой природной территории. Проект предполагал решение двух задач: сохранение природной среды и организацию активного отдыха и туризма населения.
Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.
Задание 14.
1. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
Задача 1.
1. На закрытой территории городского парка (оранжерее) обитал пятнистый олень. Житель города Пачешинский ночью проник в оранжерею и убил оленя с целью завладеть его мясом. Суд квалифицировал действия Пачешинского по ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража в крупном размере).
2. Грачев незаконно отстрелял дикого оленя, обитавшего на территории государственного заповедника, за что также был привлечен по ч.3 ст.158 УК РФ.
Дайте правовую квалификацию действиям названных правонарушителей. .
Назовите нормы УК РФ, которые должны быть применены к нарушителям.
Задача 2.
Постановлением Администрации Алтайского края утвержден лимит добычи лицензионных видов животных в очередной охотничий сезон в количестве: косуля – 1963, марал -67, медведь – 69, бобр -676 и соболь – 229 единиц.
Вправе ли орган власти субъекта Российской Федерации принимать такого рода акты экологического нормирования? Сошлитесь на соответствующий нормативный акт.
Задание 15.
1. Правовая охрана окружающей среды в городах.
Задача 1.
Орган местного самоуправления обратился в районный комитет по охране природы с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка.
Согласно проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория:
А) создается по решению органа местного самоуправления и находится в его ведении;
Б) отнесена к особо охраняемым природным территориям регионального значения;
В) является муниципальной собственностью;
Г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования;
Д) полностью исключена из гражданского оборота, на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.
Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок образования и режим природных парков?
Задача2.
В соответствии с ст. 35 ФЗ «Об охране окружающей среды» определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов должно производиться при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения органов местного самоуправления. В необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения или референдума.
Что значит «в необходимых случаях»? Кто может определить такие случаи?
Что вкладывается в понятие «объекты, затрагивающие экологические интересы населения»?
По каким объектам возникает необходимость проведения референдума, а по каким достаточно обсуждения?
Задание16.
1. Охрана и использование лесов.
Задача 1.
В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка.
Возражения К. сводились к следующему:
А) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков;
Б) предназначенные к изъятию угодья испокон веков использовались местными жителями и используются ими только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;
В) не соблюдена процедура, насколько ему известно – обязательная, резервирования земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.
Каким должен быть ответ на возражения К.?
Каков порядок образования государственных природных заказников по действующему законодательству?
Задача 2.
В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка.
Возражения К. сводились к следующему:
А) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков;
Б) предназначенные к изъятию угодья испокон веков использовались местными жителями и используются ими только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;
В) не соблюдена процедура, насколько ему известно – обязательная, резервирования земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.
Каким должен быть ответ на возражения К.?
Каков порядок образования государственных природных заказников по действующему законодательству?
Задание 17.
1. Охрана и использование объектов животного мираю
Задача 1.
В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка.
Возражения К. сводились к следующему:
А) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков;
Б) предназначенные к изъятию угодья испокон веков использовались местными жителями и используются ими только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;
В) не соблюдена процедура, насколько ему известно – обязательная, резервирования земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.
Каким должен быть ответ на возражения К.?
Каков порядок образования государственных природных заказников по действующему законодательству?
Задача 2.
Лесохимическая экспертиза показала, что в результате сверхнормативных выбросов в атмосферный воздух вредных отходов производства алюминиевого завода произошло усыхание значительной части окрестных лесов.
Управление лесами края предъявило к алюминиевому заводу иск о возмещении вреда, причинного лесному хозяйству усыханием леса. Завод против иска не возражал, но просил арбитражный суд зачесть в сумму возмещения вреда платежи за нормативное и сверхнормативное загрязнение атмосферного воздуха, которые он вносит в государственный бюджет
Правомерна ли просьба алюминиевого завода?
Какова правовая природа платежей за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды?
В каком соотношении находятся такие платежи с возмещением вреда, реально причиненного загрязнением окружающей среды?
Задание 18.
1. Охрана атмосферного воздуха.
Задача 1.
Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на АО «Рассвет» (бывший совхоз), на землях которого данный лесопарк находился.
Представитель АО «Рассвет» против такого решения возражал, мотивируя отказ АО принять на себя обязанности по охране памятника природы тем, что у него на это нет ни денег, ни специалистов.
Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы?
Решите дело.
Задача 2.
Молодые люди устроили пикник в пригородном лесопарковом поясе, вырубили кусты, и нарезали березовой коры для костра, развели костер, набросали вокруг пустых банок и бутылок, разрушили муравейник. Лесник составил акт о лесонарушениях.
Разъясните виды и порядок ответственности за совершение данных лесонарушений.
Задание 19.
1. Правовое регулирование охоты.
Задача 1.
В канун Нового года гр. Попыянов срубил ель в городском дендропарке, но был задержан органами милиции.
В тот же день был задержан гр. Силанов, перевозивший на машине ель диаметром 9 см, срубленную им по пути в город в пригородном лесу
В пригородном электропоезде задержана с елкой диаметром 7 см гр.Кириянова, 65 лет, заявившая, что елка ею куплена за 30 рублей на перроне пригородной станции у неизвестного гражданина.
Определите вид и меру ответственности граждан по каждому из приведенных случаев задержания.
Задача 2.
Орган местного самоуправления обратился к эксперту с просьбой провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте.
Проектом положения предусматривалось, что данная природная территория:
А) признается курортом местного значения органом местного самоуправления и находится в его ведении;
Б) является муниципальной собственностью;
В) охраняется посредством установления округа санитарной охраны курорта.
Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок признания природных территорий курортами и их правовой режим?
Задание 20.
1. Правовое регулирование рыболовства.
Задача 1.
Дирекция городского ботанического сада передала в аренду несколько павильонов, расположенных на территории сада, для организации магазина по продаже саженцев садовых деревьев, семян, иного посадочного материала, а также цветов.
Часть территории, примыкающей к павильонам, была огорожена для устройства стоянки автомашин и иной техники, принадлежащих торгующей фирме.
Обоснуйте Ваше мнение по данному вопросу ссылками на законодательство.
Задача 2.
В канун Нового года гр. Попыянов срубил ель в городском дендропарке, но был задержан органами милиции.
В тот же день был задержан гр. Силанов, перевозивший на машине ель диаметром 9 см, срубленную им по пути в город в пригородном лесу
В пригородном электропоезде задержана с елкой диаметром 7 см гр.Кириянова, 65 лет, заявившая, что елка ею куплена за 30 рублей на перроне пригородной станции у неизвестного гражданина.
Определите вид и меру ответственности граждан по каждому из приведенных случаев задержания.
Задание 21.
1. Охрана и использование водных объектов.
Задача 1.
Горзеленхоз предъявил в суде иск к гр.Петрову о взыскании стоимости трех деревьев, самовольно срубленных им у дома, в котором он проживает. В суде ответчик заявил, что эти деревья были посажены им 15 лет назад, в настоящее время разрослись и стали препятствовать проникновению в дом солнечного света.
Правомерен ли иск Горзеленхоза?
Задача 2.
Группа граждан, вооруженная охотничьими ружьями, на автомашине ГАЗ-69, снабженной специальной фарой для «лучения», выехала ночью в охотничьи угодья на отстрел лосей. В пути следования, освещая дорогу фарами, браконьеры наткнулись на стадо коров. Приняв ошибочно их за лосей, «охотники» открыли стрельбу, в результате которой 3 коровы были убиты. Сельскохозяйственный кооператив, которому принадлежали коровы, предъявил в суд иск о взыскании причиненного ущерба.
Каково будет решение суда?
Определите меру ответственности группы браконьеров.
Задание 22.
1. Охрана и использование недр.
Задача 1.
Еремин следовал на личном автомобиле «Волга» по шоссе. На 24-м км из леса неожиданно выбежал взрослый лось и на расстоянии 2 м от идущей машины пересек, в результате столкновения лось погиб, а машина пришла в негодность. Госохотинспекция предъявила в суд иск к Еремину о возмещении стоимости погибшего животного, а гражданин Еремин в свою очередь обратился в суд о взыскании с Госохотинспекции стоимости восстановительного ремонта автомобиля.
Правомерен ли иск к Еремину со стороны Госохотинспекции?
Дайте оценку претензии гражданина Еремина к Госохотинспекции.
Задача 2.
В разгар купального сезона администрация города Барнаула запретила на прилегающей к городу реке Обь купание, забор воды для питьевого и хозяйственно – бытового назначения, использование технических средств для отдыха на реке и тому подобное, объяснив это тем, что воды реки в указанном районе опасно загрязнены и представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, о чем была напечатана информация в газете «Вечерний Барнаул».
Найдите в законодательстве нормы, предусматривающие ограничение, приостановление или запрещение права пользования землей, водными и другими природными ресурсами и укажите основания и порядок принятия решения об этом.
Задание 23.
1. Правовой режим международных правовых объектов.
Задача 1.
Во время проверки соблюдения правил спортивно-любительского лова рыбы было установлено, что Шкиперов ловил рыбу, не имея лицензии на ее отлов. У задержанного обнаружено 5 лещей, 3 окуня и 4 судака.
Каковы меры ответственности за нарушение правил рыболовства?
Задача 2.
Решением городской администрации с предприятия было взыскано 10 000 рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Предприятие-причинитель вреда обратилось в суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным и о возврате взысканной суммы на том основании, что предприятие постоянно перечисляет платежи за нормативные и сверхнормативные сбросы вредных веществ.
Какое решение должен принять суд?
Задание 24.
1. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
Задача 1.
Инспекция рыбоохраны предъявила иск к Дурову, Резникову и Марину о возмещении ущерба, причиненного незаконным ловом горбуши и кеты. Решением суда из суммы иска была исключена стоимость изъятой у нарушителей рыбы.
Оцените решение суда.
Задача 2.
Предприятие по добыче промстройматериалов начало осуществлять разработку гравия на территории АО «Баженовский» Белоярского района Свердловской области. Инспектор Техатомнадзора установил, что предприятием не соблюден порядок получения горного отвода и земельного участка для разработки гравия и запретил дальнейшее производство работ.
Правомочен ли инспектор Техатомнадзора принимать такие решения?
Каков порядок получения горного отвода и земельного участка для добычи полезных ископаемых?
Задание 25.
1. Охрана и использование недр.
Задача 1.
На территории землепользования агропромышленного комплекса «Заря» имелись запасы бутового камня и гравия, а недалеко от границы его землепользования проходил разрез месторождений бурого угля, залегающего на небольшой глубине от поверхности земли.
По договору с заводом «Агротехмаш» дирекция комплекса разрешила производить добычу камня и гравия для нужд строительства, за что завод обязался своими силами соорудить «Заре» цех текущего ремонта сельскохозяйственной техники. Для разработки месторождения бурого угля комплекс образовал специальную бригаду. Добытая продукция шла как топливо на нужды самого хозяйства, а также за соответствующую плату по заявкам работников и различных организаций.
Какие полезные ископаемые относятся к общераспространенным, каков порядок предоставления их в пользование?
Какие требования законодательства о недрах нарушил комплекс и какие последствия должны наступить для него и лиц, виновных в этих нарушениях?
Какие виды платы и в каком порядке взимаются за пользование недрами?
Задача 2.
Было установлено, что при заборе воды из р. Абаха через оросительные системы Хакасской республики ежегодно выносится на поля и гибнет более 23 млн. личинок и молоди рыбы.
Какие обязанности возлагает закон на водопользователей в целях предотвращения подобных ситуаций?
Подлежит ли возмещению причиненный рыбным запасам ущерб, и каков порядок определения его размера?
Установлена ли ответственность для лиц, виновных в допущенном нарушении?
6. ЗАДАНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ДЛЯ СТУДЕНТОВ
Самостоятельная работа студентов с источниками проводится с целью глубокого изучения дисциплины и позволяет на должном уровне выполнить контрольную работу. Изучите приведенные ниже темы, используя рекомендуемый список литературы.
| № п/п | Тема дисциплины | Источники, рекомендуемые для самостоятельной работы |
| 1 | Формы взаимодействия общества и окружающей среды | 1,2,3,4 |
| 2 | Предмет и система экологического права | 1,2,3,4 |
| 3 | Источники экологического права | 1,2,3,4,38,40 |
| 4 | Объекты экологического права | 1,2,3,4,25 |
| 5 | Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды | 1,2,3,4,25,27 |
| 6 | Право собственности на природные ресурсы | 1,2,3,4,28 |
| 7 | Право природопользования | 1,2,3,4,28 |
| 8 | Управление в области охраны окружающей среды | 1,2,3,4,25 |
| 9 | Экологическая экспертиза | 1,2,3,4,24,25 |
| 10 | Экологический мониторинг, экологический надзор и контроль, экологическое нормирование, экологическое лицензирование | 1,2,3,4,25,42 |
| 11 | Экономический механизм охраны окружающей среды | 1,2,3,4,12,25 |
| 12 | Охрана окружающей среды в промышленности, энергетике и на транспорте | 1,2,3, 4,25 |
| 13 | Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве | 1,2,3,4,6,18,19,25 |
| 14 | Охрана окружающей среды в населенных пунктах | 1,2,3,4,11,25,41 |
| 15 | Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, разрешение споров в области охраны окружающей среды | 1,2,3,4,5,7,8,9,10,25,26,30,39 |
| 16 | Правовой режим особо охраняемых природных территорий | 1,2,3,4,16,17,29 |
| 17 | Охрана и использование лесов | 1,2,3,4,13,32,41 |
| 18 | Охрана и использование животного мира | 1,2,3,4,21,22,23,33,35,36 |
| 19 | Охрана и использование водных объектов | 1,2,3,4,14,31 |
| 20 | Охрана атмосферно воздуха | 1,2,3,4,20 |
| 21 | Охрана и использование недр | 1,2,3,4,15,34,37 |
| 22 | Международное право окружающей среды | 1,2,3,4,25 |
| 23 | Экологическое право Европейского союза | 1,2,3,4 |
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1. Анисимов А.П. Экологическое право России: учебник для вузов.М.: Юрайт: Высшее образование, 2009. - 504с.
2. Экологическое право: учебник для вузов. М.: Юрайт, - 2011. -492с.
3. Экологическое право Росси: учебное пособие для вузов. М.:Юнити:Закон и право,-2010. – 431с.
Нормативные документы
1. Конституция РФ.
2. Гражданский кодекс РФ (отдельное издание).
3. Земельный кодекс РФ (отдельное издание).
4. Уголовный кодекс РФ (отдельно издание).
5. Кодекс об административных правонарушениях (отдельное издание).
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ (глава 3).
7. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (глава 4).
8. Градостроительный кодекс РФ ( отдельное издание).
9. Налоговый кодекс РФ (Ч.2 глава 31), (отдельное издание).
10. Лесной кодекс РФ (отдельное издание).
11. Водный кодекс РФ (отдельное издание).
12. О недрах: закон РФ от 21.02.92 г. // СЗ РФ. – 1995. - № 10.
13. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.95 г. // СЗ РФ. – 1995. - № 9.
14. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 г. //СЗ.-1995. - №10.
15. О мелиорации земель: Федеральный закон от 08.12.95 г. // СЗ РФ. – 1996. - № 3.
16. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федеральный закон от 19.07.1997г. // СЗ РФ. 1997. № 29; 2006. - № 43.
17. Об охране атмосферного воздуха: федеральный закон от 04.05.1999г. //СЗ РФ.- 1999.-№18.
18. О животном мире: федеральный закон от 24.07.1995г.// СЗ РФ,1995. № 17.
19. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федеральный закон от 20.12.2004г.//СЗ РФ.2004. №52 (ч.1).
20. Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов: федеральный закон от 24.07.2008г.// СЗ РФ.2008. № 30.
21. Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23.11.1995г.//СЗ РФ.1995. № 48.
22. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.02 г.// Отдельное издание.
23. О применении судами законодательства об ответственности за совершение нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. № 21.//Бюллетень Верховного Суда РФ.2012. №12.
5.3. Дополнительная литература
24. Баскакова С.И. Экологическое просвещение граждан // Российская юстиция. 2-11. № 12.
25. Защита прав на природные ресурсы: Научно-практ пособие.-М.: Юрайт, 2009. -437с.
26. Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России // Журнал российского права, 2010, N 5.
27. Князев В.В. Экологические преступления: науч.-практ.пособие с постат.материалами к гл.26 УК РФ / Князев А.Г., Д.Б. Чураков, А.И. Чучаев
-М.: Проспект, 2009. -462с.
28. Комментарий к Водному кодексу РФ/ под ред. С.А. Боголюбова – М.:Норма, 2010. – 277с.
29. Комментарий к Лесному кодексу РФ/ под ред. С.А. Боголюбова – М.:Норма, 2011. – 209с.
30. Комментарий к ФЗ «О животном мире»/ под ред. С.А. Боголюбова – М.:Норма, 2008. – 234с.
31. Комментарий к закону РФ «О недрах»/ под ред. С.А. Боголюбова – М.:Норма, 2008. – 344с.
32. Комментарий в ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» 24.07.2009г. № 209-ФЗ /под ред. О.Л. Дубовик – М.: Юрайт, 2011. – 308с.
33. Комментарий в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 20.12.2004г. № 166-ФЗ /под ред. О.Л. Дубовик – М.: Юрайт, 2011. – 364с.
34. Международно-правовые основы недропользования: учеб. пособие для вузов.
-М.: Норма, 2007. -527с.
35. Никишин В.В. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации: учеб.пособие для вузов
-М.: Норма, 2008. -95с.
36. Омельянюк Г.Г., Михалева Н.В.
Правоприменительная практика рассмотрения споров о возмещении ущерба, причиненного экологическими правонарушениями // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 2.
37. Петрова Т.В. Нормативные документы в области охраны окружающей среды: понятие, проблемы принятия и применения.//Экологическое право.2012.№5.
38. Чередников А.В. Правовой режим земель, занятых городскими лесами // Экологическое право. 2012, N 6.
39. Экологический и технологический надзор: практика осуществления / Скобелева Л.А., Д.Ю. Храмцов, Э.М. Гильманова-М.: Проспект, 2008. -320с.
Дата: 2018-09-13, просмотров: 1956.