Учебное пособие

Барнаул

Издательство АГАУ

2010

УДК 342.37.9(07)

Рецензенты:

кандидат экономических наук, заведующий кафедрой региональной экономики и муниципального управления АГАУ, председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И. Лоор;

кандидат юридических наук, доцент, зам. декана юридического факультета АлтГУ, зав. кафедрой гражданского, административного и международного права Алтайского филиала Академии труда и социальных отношений Е.С. Аничкин.

Попов И.Н. Правовые основы Российского государства. Конституционное и административное право: учебное пособие / И.Н. Попов. – Барнаул: Изд-во АГАУ, 2010. – 241 с.

ISBN 978-5-94485-146-8

В учебном издании рассмотрены основные положения российского конституционного и административного права – близких отраслей права, находящихся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Действующий юридический материал дополняется краткими справками по сравнительному правоведению и истории права и политико-правовых учений. Отдельное место отведено административно-правовому регулированию экономики, включая сельское хозяйство. Помимо федеральных, привлечены источники права Алтайского края.

Предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» и направлению «Менеджмент», а также для всех, изучающих право.

Рекомендовано к изданию учебно-методической комиссией факультета экономики и менеджмента АГАУ (протокол № 1 от 22 апреля 2010 г.).

Ó Попов И.Н., 2010

Ó ФГОУ ВПО АГАУ, 2010

ISBN 978-5-94485-146-8                                         Ó Издательство АГАУ, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие.......................................................................................... 5

ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ

И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛИ ПРАВА,

НАУЧНЫЕ И УЧЕБНЫЕ ДИСЦИПЛИНЫ................................... 6

ТЕМА 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РФ:

ОБЩАЯ ЧАСТЬ.................................................................................. 15

2.1. Первые конституции. История отечественных конституций......... 15

2.2. Конституция как источник конституционного права:

понятие и особенности........................................................................... 18

2.3. Основы конституционного строя России....................................... 22

2.4. Конституционные права человека и гражданина: понятие,

классификация и перечень..................................................................... 31

2.5. Гражданство РФ: понятие, принципы,

основания приобретения и прекращения............................................. 37

2.6. Федеративное устройство России:

общая характеристика и основы...........................................................     41

2.7. Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ.. 47

ТЕМА 3. КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ВЛАСТИ.............. 52

3.1. Правовое положение Президента РФ............................................ 52

3.2. Правовое положение законодательной власти в РФ.

Порядок законотворчества.................................................................... 56

3.3. Правовое положение исполнительной власти РФ.

Правительство РФ.................................................................................. 64

3.4. Правовое положение судебной власти и прокуратуры в РФ....... 68

3.5. Местное самоуправление в РФ:

понятие, муниципальные образования, формы.................................... 73

3.6. Общее и особенное избирательное право РФ............................... 80

ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РФ:

ОБЩАЯ ЧАСТЬ.................................................................................. 86

4.1. Административно-правовые нормы.

Источники административного права РФ............................................ 86

4.2. Граждане и иностранцы

как субъекты административно-правовых отношений........................ 92

4.3. Государственные и негосударственные организации

как субъекты административно-правовых отношений........................ 96

4.4. Органы исполнительной власти

как субъекты административно-правовых отношений........................     105

4.5. Структура органов исполнительной власти России

и Алтайского края.................................................................................. 110

4.6. Правовое положение

государственных и муниципальных служащих................................... 115

ТЕМА 5. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ................. 123

5.1. Административно-правовые формы правотворчества

и правоприменения................................................................................ 123

5.2. Регламентация административной деятельности: понятие, состав

и общие положения административных регламентов.......................... 129

5.3. Государственное управление

при чрезвычайном и военном положении............................................ 135

5.4. Административно-правовое обеспечение законности в деятельности

органов исполнительной власти (ведомственный контроль и др.)...... 144