Общероссийской общественной организации
«Союз Садоводов России»
И бесплатного просветительского проекта
«Азбука грамотного садовода».
https://vk.com/ssr_perm https://vk.com/azbukasad59
Справочный материал
АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 217-ФЗ ОТ 29 ИЮЛЯ 2017 ГОДА
Добрый день уважаемые садоводы и органы управления садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями нашего края.
Сегодня я решила поговорить о том, на что стоит обратить внимание при составлении проекта нового Устава для наших объединений, с учетом вступления в силу 01 января 2019 года Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", который придет на смену ФЗ № 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Перед тем, как составлять Устав объединения в новой редакции, давайте посмотрим, что было у нас в 66-ФЗ и что будет в 217-ФЗ.
Как вам всем прекрасно известно, Устав объединения, как и Устав любой другой организации, является основным документом юридического лица.
От того, что именно вы заложите в устав, зависит деятельность всей вашей организации.
Давайте, перед составлением Устава в новой редакции посмотрим подробнее, что нового нам принес Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон 217-ФЗ).
Речь пойдет об основных изменениях, которые мне показались важными.
Для вашего удобства я приведу эти отличия в таблице.
I. ЧТО БЫЛО и КАК СТАНЕТ.
| По 66-ФЗ до 31.12.2018 | ||||
По 217-ФЗ
С 01.01.2019
Форма ОПФ
1. садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ);
2. огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).
Основание: п. 1, ст. 4
Исключены с 01.01.2019:
- Дачные некоммерческие товарищества;
- Садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы;
- Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Основание: п.3, ст. 4
С 01.01.2019
все садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества будут являться видом товарищества собственников недвижимости.
Реорганизация
Запрещено:
Создавать несколько СНТ или ОНТ в границах одной территории садоводства или огородничества.
Основание: п. 2, ст. 4
С 01.01.2019
Запрещается в границах одной территории создавать несколько СНТ или ОНТ.
Допускается:
1. Для СНТ и ОНТ
потребительский кооператив
Основание: п. 1, ст. 27
2. для СНТ – Товарищество собственников жилья
Основание: п. 2, ст. 27
С 01.01.2019
Допускается изменение на потребительский кооператив и Товарищество собственников жилья с учетом требований законодательства РФ.
С 01.01.2019
Органы управления и контроля могут избираться на 5 лет, либо на иной срок определенный Уставом, но не превышающий срок более 5 лет
С 01.01.2019
Законодательно определен срок окончания полномочий председателя, правления и ревизионной комиссии – до момента принятия решения общего собрания. Даже если этот срок будет превышать 5 лет.
Т.е. пока не будут избраны новые органы управления, полномочия ранее избранных будут являться законными.
Формы общих собраний
Очное;
Очно - заочное;
Заочное.
Основание: п. 21, ст. 17
(очно-заочное или заочное)
С 01.01.2019
Введена новая форма проведения общего собрания:
очно-заочная.
С 01.01.2019
Закон предусматривает новые способы уведомления членов объединений о проводимых собраниях и их итогах.
Не позднее, чем за 7 дней инициаторы собрания должны довести до общего сведения (разместить или разослать) все материалы, по которым будут приниматься решения на общем собрании.
«При наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения». Таким образом, на федеральном уровне признали надлежащим уведомление по электронной почте.
Увеличен перечень сведений, который указывается в уведомлении о проведении собрания.
С 01.01.2019
Существенно расширен перечень вопросов с кворумом 2/3.
С 01.01.2019
Улучшилось положение индивидуальных садоводов
(то есть собственников, которые не являются членами товарищества). Теперь индивидуальные садоводы имеют право не только присутствовать на общих собраниях, но и голосовать по отдельным вопросам на общем собрании членов товарищества
С 01.01.2019
Кворум собрания по закрытому перечню вопросов надо будет считать с учетом голосов членов товарищества и Индивидуальных садоводов.
Взносы
Вступительные;
Членские;
Целевые;
Паевые;
Дополнительные.
Основание: ст. 1
С 01.01.2019
Исключены вступительные, паевые, дополнительные взносы
Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:
1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;
2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;
3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;
4) с благоустройством земельных участков общего назначения;
5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;
6) с проведением аудиторских проверок товарищества;
7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Основание: п.5, ст. 14
С 01.01.2019
Законодательно установлен закрытый перечень расходов по статье членские взносы.
Т.е. если вы истратите членские взносы на иные цели – это будет являться нецелевым использованием средств товарищества.
Целевые взносы могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:
1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
Основание: п. 6, ст. 14
С 01.01.2019
Законодательно установлен закрытый перечень расходов по статье целевые взносы.
Т.е. если вы истратите целевые взносы на иные цели – это будет являться нецелевым использованием средств товарищества.
С 01.01.2019
Улучшилось положение органов управления.
Теперь у органов управления объединением отсутствует обязанность заключать договора, обращаться в суд с иском о понуждении к заключению договора, тем самым существенно меняется процедура по сбору взносов, в том числе с должников и уменьшаются судебные расходы.
Форма оплаты взносов
Не установлена.
- Наличным;
- Безналичным.
В соответствии с Законодательством РФ и Указаниями ЦБ РФ.
С 01.01.2019
Все взносы товарищества вносятся только на расчетный счет товарищества, т.е. безналично.
Члены
Могут быть:
- Учредители - граждане;
- Граждане РФ;
- Иностранные граждане и лица без гражданства;
- Юридические лица.
Основание: п. 1, ст. 16, ст. 18
- Учредители – граждане;
- Физические лица.
С 01.01.2019
Только физические лица.
Исключены Юридические лица.
Правообладатели:
- Собственники;
- Правообладатели
( т.е. земельные участки в границах территории объединения находятся в государственной или муниципальной собственности и принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду).
Основание: п.п.3,11 ст. 12
С 01.01.2019
- Даны законодательные определения, кто имеет право быть членом.
- Исключены наследники и лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
- Определено кто такие правообладатели.
- Определенно, что правообладателям, для вступление в члены объединения не требуется принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Общее имущество
(чья собственность)
Принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения
Основание: п.п.16, п.1, ст. 21
II. ЧТО ДЕЛАТЬ?
III. ИНФОРМАЦИОННО
Вопросы, касающиеся электроснабжения, ограничения, оплаты
Довожу до Вашего сведения, что 10 ноября 2017 года Председателем Правительства РФ было подписано Постановление № 1351 «О внесении изменений в некоторые Акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей».
Указанное Постановление внесло значительные изменения в части, касающиеся вопросов электроснабжения как членов СНТ, так и граждан ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ.
Основные и наиболее важные изменения:
Законодательно закреплено, любой член СНТ может заключить договор с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком электроэнергии) без выхода из СНТ, подав Заявление в энергоснабжающую организацию и подтвердив наличие технологического присоединения к сетевой организации по упрощённой схеме.
Законодательно закреплено, что все, кто подключён к электрическим сетям СНТ, обязаны оплачивать часть стоимости электроэнергии, потреблённой при использовании объектов общей инфраструктуры (например, общее освещение улиц на территории СНТ) и другого имущества общего пользования СНТ (например, электроснабжение водонапорной башни, общих скважин, сторожки), а также оплачивать часть потерь электроэнергии, возникающих в сетях СНТ.
Прибор учёта при установке в СНТ должен быть установлен на границах земельных участков потребителей электроэнергии (в случае невозможности такой установки – в месте максимально приближенном к границе земельного участка потребителя электроэнергии).
Законодательно закреплено, что СНТ имеет право вводить в отношении членов СНТ и индивидуальных потребителей РЕЖИМ ПОЛНОГО ИЛИ ЧАСТИЧНОГО ОГРАНИЧЕНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (отключение или ограничение мощности) при наличии задолженности по оплате электроэнергии и ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электроэнергии, потреблённой объектами инфраструктуры и другого имущества, а также потерь в сетях СНТ (данная часть стоимости электроэнергии закладывается в Членский взнос и принимается на общем собрании членов СНТ).
Из последнего следует, что неоплата Членского взноса также влечёт отключение или ограничение потребления электроэнергии.
Законодательно закреплено, что СНТ имеет право выступать в качестве ИНИЦИАТОРА ввода режима полного или частичного ограничения, так и в качестве СУБИСПОЛНИТЕЛЯ при выполнении процедуры ввода такого ограничения.
Обращаю Ваше внимание, что указанные изменения вступили в законную силу!
Так же обратите внимание, что не всегда это может произойти – нужно рассматривать техническую возможность.
Для более детального знакомства с указанными выше изменениями можно изучить официальный документ: Постановление Правительства РФ от 10.11.2017г. № 1351, который находится в общем доступе в сети Интернет.
С уважением, Шаврина Л.А.
Март 2018
Общероссийской общественной организации
«Союз Садоводов России»
Дата: 2018-12-21, просмотров: 416.
