Статья 26. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом:

1) судьями; 2) исполнительными органами государственной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами и их должностными лицами; 3) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; 4) административными комиссиями.

Статья 27. Полномочия должностных лиц органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях

От имени органов, указанных в пункте 2 статьи 26 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе в пределах своих полномочий, возложенных на них законами Республики Абхазия, нормативными правовыми актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия: 1) руководители органов исполнительной власти, их заместители; 2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти, их заместители; 3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с законами либо нормативными правовыми актами Президента Республики Абхазия или Кабинета Министров Республики Абхазия надзорные или контрольные функции.

Статья 34. Органы внутренних дел (милиция); Статья 35. Органы государственной безопасности (Служба государственной безопасности Республики Абхазия); Статья 36. Органы государственного пожарного надзора;          Статья 37. Органы государственного санитарного надзора; Статья 38. Органы морского транспорта; Статья 39. Органы воздушного транспорта; Статья 40. Органы пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта; Статья 41. Орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; Статья 42. Орган Госгортехнадзора; Статья 43. Орган, осуществляющий надзор и контроль в сфере строительства и архитектуры; Статья 44. Орган, осуществляющий надзор и контроль по стандартам, метрологии и сертификации; Статья 45. Орган, осуществляющий надзор и контроль в сфере миграции; Статья 46. Таможенные органы; Статья 47. Органы Министерства обороны Республики Абхазия; Статья 48. Орган, осуществляющий государственный санитарный надзор; Статья 49. Медицинские службы Министерства обороны Республики Абхазия, Министерства внутренних дел Республики Абхазия и Службы Государственной безопасности Республики Абхазия, осуществляющие санитарный надзор; Статья 50. Орган государственного ветеринарного надзора; Статья 51 Орган, осуществляющий надзор и контроль в сфере экологии; Статья 52. Орган государственной инспекции по маломерным судам; Статья 53. Орган, осуществляющий надзор и контроль в сфере электросвязи; Статья 54. Орган сельскохозяйственного технического надзора; Статья 55. Органы, осуществляющие государственный пробирный надзор; Статья 56. Орган, осуществляющий надзор и контроль в сфере землепользования и землеустройства; Статья 57. Орган, осуществляющий надзор и контроль в сфере торговли; Статья 58. Орган, осуществляющий надзор и контроль в сфере охраны историко-культурного наследия.

20. Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств.

Административная юрисдикция - это урегулированная законом правоприменительная, правоохранительная, административно-процессуальная деятельность уполномоченных органов публичной власти (их должностных лиц), осуществляемая во внесудебном либо судебном порядке.

Целью данной деятельности выступают рассмотрение и разрешение индивидуальных юридических споров (правовых конфликтов) или рассмотрение дел, связанных с административно-процессуальными отношениями гражданина, должностного лица организации (любой формы собственности) либо юридического лица с государственным (как правило, исполнительным) органом или органом местного самоуправления (их должностными лицами) при реализации этими органами властных полномочий.

Административная юрисдикция, как и каждый из ее видов, обладает всеми признаками юрисдикции в целом, в то же время ее отличают определенные особенности. В качестве характерных признаков административно-юрисдикционной деятельности можно назвать следующие.

1. Специфические административно-правовые споры. Юрисдикция возникает лишь тогда, когда необходимо решить спор о праве. Они являются одним из источников между сторонами регулируемых административно-правовыми нормами управленческих отношений. В процессе разрешения административно-правовых споров осуществляется правовая оценка поведения (действий) участников административных правоотношений. Эти споры могут возникать как по инициативе управляющей стороны, так и между различными участниками управленческих правоотношений. В качестве основания административно-правовых споров могут выступать жалобы граждан и иных участников административно-правовых отношений, а также протесты прокуроров.

2. Разрешение административно-правовых споров предполагает установление определенного порядка или процессуальных правил, которыми следует руководствоваться при рассмотрении индивидуальных дел. Индивидуальные дела, лежащие в основе административно-правовых споров, и составляют содержание административно-юрисдикционных производств.

3. Преимущественно внесудебный порядок разрешения административных споров. Административно-процессуальная деятельность юрисдикционного характера не является исключительной прерогативой исполнительных органов государственной власти или их должностных лиц. Во многих случаях может осуществляться и в судебном порядке, что вытекает из гарантированного Конституцией РА всеобщего права на судебную защиту прав и законных интересов.

4. Отсутствие служебного подчинения между сторонами - участниками административно-юрисдикционного производства и органом исполнительной власти. Однако это необязательный признак административной юрисдикции, так как правоотношения в данной сфере могут возникать не только между органом государственной власти и иным субъектом административного права (юридические, физические лица), но и между органами государственной власти в одной вертикали, в связи с чем его следует считать факультативным признаком административной юрисдикции.

Подчинение - один из главных признаков органов исполнительной власти. Например, между вышестоящим и нижестоящим налоговыми органами, предметом взаимоотношений которых будет выступать не правовой конфликт, а рассмотрение административных дел в налоговой сфере.

5. В юридической литературе отмечается еще такой признак административной юрисдикции, как наказательный (карательный) характер. При этом делается оговорка на то, что юрисдикция может быть наказательной только в случае рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности или дисциплинарной (материальной) ответственности. Результатом такой административно-юрисдикционной деятельности будет наказание правонарушителя. Однако данный признак также нельзя назвать обязательным, поскольку, напр., производство по делу об административном правонарушении и др. виды производств не всегда заканчиваются наказанием.

6. Итогом рассмотрения дела является правовой акт (постановление, решение, определение), имеющий индивидуальный (ненормативный) характер. Обязательность его принятия обусловлена самой природой административно-юрисдикционной деятельности, в ходе которой решается правовой спор или применяется санкция. Данный акт имеет государственно-властный, т.е. обязательный, характер. Он порождает особого рода правоотношения между органом административной юрисдикции и нарушителем либо стороной в правовом споре; органом административной юрисдикции и органами, исполняющими решения; органами, исполняющими решения, и нарушителем либо стороной в правовом споре.

Виды административно-юрисдикционного производства:

• Производство по делам об административных правонарушениях;

 • Дисциплинарное производство – применение к лицам, совершившим правонарушение в виде дисциплинарного проступка, предусмотренных нормами права дисциплинарных взысканий;

Производство по жалобам - жалобам (жалобы связаны с мнением жалобщика о нарушении его прав и законных интересов действиями или правовыми актами должностных лиц исполнительных органов; для установления правомерности или необоснованности жалоб граждан, а также в интересах защиты их субъективных прав предусмотрено специальное производство (его предмет – прямо выраженный спор о праве административном).