Аттестация рабочих мест и сертификация рабочих на соответствие требованиям ОТ

1)проводится независимо от формы собственности

2)аттестации подлежат все рабочие места

3)нормативной основой являются законодательные и подзаконодательные акты

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить «соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте».

В целях проведения объективного контроля выполнения этой нормы той же статьей предписывается работодателям «проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда».

Проведение аттестации рабочих мест определяется Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 26.04.2001 г. № 342н. Он вступил в силу с 1 сентября 2011 г. До этого момента действовал прежний Порядок аттестации, который утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 31 августа 2007 г. № 569.

В Порядке определено:

аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда [5].

На основе анализа полученных данных соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны труда осуществляется оценка фактического состояния степени профессионального риска на рабочих местах. Критерием для оценки является соответствие принимаемых мер безопасности степени профессионального риска, которая определяется вероятностью возникновения несчастного случая и тяжестью последствий.

В процессе выявления вредных и (или) опасных производственных факторов выполняется:

гигиеническая оценка условий труда (на основании инструментальных измерений и оценок физических, химических и биологических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса);

оценка травмоопасности;

оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Целью аттестации являются:

1)систематизация анализ и оценка рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий

2)ознакомление рабочих с достоверной информацией условий труда(ТК 21;22)

3)сертификация рабочих для подтверждение или отмены права на компенсации и льготы на тяжелый и опасный труд

4)планирование и проведение мероприятий по ОТ

5)связь НС и ПЗ для решения спора в суде

6)прекращение приостановления работы

7)включение в трудовой договор условий труда

8)состояние статистической отчетности

9)применение административных и экономических санкций должностным лицам

Сроки проведения аттестации при изменении условий –не позже одного раза в 5 лет

Документы аттестации являются документами строгой отчетности и хранятся 45 лет

Ответственность за проведение аттестации несет руководитель предприятия.

Вредные производственные факторы:

физические факторы — температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения — электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия (АПФД); освещение — естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха — аэроионы;

химические — химические вещества, смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа;

биологические — микроорганизмы продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний.

Факторы трудового процесса:

тяжесть труда — характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечнососудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве;

напряженность труда — характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

Классификация условий труда [6]

По степени вредности и опасности условия труда подразделяются на четыре класса (рис.).

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) — условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) — условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) — уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень 3 класса (3.3) — условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;

4 степень 3 класса (3.4) — условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм [6].

Опасные производственные факторы — такие производственные факторы, воздействие которых на работника может привести к его травме:

механическое воздействие движущихся предметов, механизмов или машин, а также неподвижных их элементов на рабочем месте. Такими предметами являются зубчатые, цепные, клиноременные передачи, кривошипные механизмы, подвижные столы, вращающиеся детали, а также неподвижные острые кромки ножей, иглы и т.п.;

падение (падение на человека различных предметов и падение человека в результате проскальзывания, запинания, падения с высоты или внезапного ухудшения здоровья);

воздействие электрического тока. Источником поражения могут быть незащищенные и неизолированные электропровода, поврежденные электродвигатели, открытые коммутаторы, незаземленное оборудование и др.;

воздействие агрессивных и ядовитых химических веществ. Например, химические ожоги сильными кислотами, едкими щелочами и ядовитыми химическими веществами (хлор, аммиак и т.д.) при попадании их на кожу или в легкие при вдыхании;

термическое воздействие нагретых (охлажденных) элементов оборудования, перерабатываемого сырья и других теплоносителей. Примерами таких элементов являются горячие трубопроводы, крышки котлов, сосудов, корпуса оборудования, детали холодильных установок и т.д.

Таким образом, травмобезопасность — свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами.

Объектами оценки по фактору травмобезопасности на рабочих местах являются:

производственное оборудование;

приспособления и инструменты;

средства обучения и инструктажа.

Специфичная особенность строительной деятельности вносит определенные коррективы в процедуру оценки травмобезопасности рабочих мест. Так как эти рабочие места располагаются на строящемся объекте и перемещаются по мере его возведения, круг объектов оценки должен быть расширен.

Поэтому при аттестации рабочих мест в строительстве рекомендуется в первую очередь провести оценку опасных производственных факторов (травмобезопасность), расширив круг следующими объектами оценки:

мероприятия по организации рабочего места, учитывающие его местонахождение;

безопасность применяемых материалов, конструкций и изделий;

наименование и состав опасных производственных факторов по видам строительно-монтажных работ [2].

На основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в строительных организациях общую классификацию вредных и опасных производственных факторов можно представить в виде таблицы.

1. Общие положения о сертификации работ по охране труда. Нормативные требования.

Вопрос о необходимости введения сертификации в области охраны труда в целях обеспечения защиты жизни и здоровья работников, занятых на производстве, возник еще в начале 90-х гг. прошлого столетия. Это было обусловлено тем, что, несмотря на действующую много лет Систему стандартов безопасности труда (ССБТ), на про­изводство продолжало поступать оборудование, не отвечающее требованиям безопасности, применялись технологические процессы, вещества, материалы, не соответствующие гигиеническим нормативам и санитарно-гигиеническим требованиям.

В 1996-1997 гг. проводился опытный эксперимент по сертифи­кации производственных объектов на соответствие требования» охраны труда. Постановлением Министерства труда РФ от 3 ноября 1995 г. № 64 были утверждены Временные правила по сертификации. Эксперимент позволил определить перспективную цель сертификации, объект сертификации, выработать территориально-отраслевой принцип построения Системы сертификации. В ходе эксперимент аккредитовано 27 органов по сертификации и 35 испытательных ла­бораторий.

В соответствии с ТК РФ (ст. 212) и Федеральным законом основах...» (ст. 5, 6, 14) работодатель организации обязан провести сертификацию работ по охране труда. Для введения в действие Сис­темы сертификации работ по охране труда (ССОТ) в организациях Министерством труда РФ (постановление от 24 апреля 2002 г. № 28) были утверждены Положение о Системе и Правила сертификации работ, но охране труда в организациях.

В соответствии с положениями статьи 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Система сертификации работ по охране труда в организа­циях определена постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28. Система сертификации обеспечивает проведение сертификации на всей территории РФ путем формирования сети органов по сер­тификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитован­ных 15 установленном Минтрудом России порядке.