Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
1. Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления. По-другому, данную отрасль называют «правом управления» или «управленческим правом».
В основном, административное право регулирует общественные отношения, возникающие между личностью и государством, между гражданином и органами исполнительной власти. Административное право обеспечивает реализацию и охрану прав и свобод граждан в сфере государственного управления, их защиту от возможного произвола, ущемления или ограничения этих прав и свобод со стороны какого-либо чиновника госаппарата.
Предмет административного права представляет систему общественных отношений, регулируемых административно-правовыми нормами.
Метод административного права характеризует способ воздействия на общественные отношения. Он включает в себя иерархичность (т.е. выполнение предписаний, приказов, требований, запретов вышестоящих органов и должностных лиц нижестоящими. Если для гражданского права характерно равенство сторон, то для административного права характерно неравенство сторон: воля одной из них главенствует над волей другой.
Метод административного имеет несколько черт:
1. состояние подчиненности – т.е. воли одной стороны по отношению к воле другой, причем это состояние может быть достигнуто не только на добровольной, но и на принудительной основе (т.е. возможно заставить подчиняться воле властвующего лица с использованием самых решительных мер, вплоть до применения оружия, например, отражение посягательства на охраняемый объект)
2. одностороннее властвование – например, инспектор ГИБДД самостоятельно привлекает к ответственности нарушителя правил дорожного движения.
3. юридическое неравенство сторон – например, руководитель и подчиненный, сотрудник милиции и нарушитель общественного порядка.
4. равенство сторон перед законом – руководитель и подчиненный, работник милиции и нарушитель обладают определенными правами и несут соответствующие обязанности, в равной мере подлежащие безусловному выполнению.
5. обязательность выполнения установленных законом правил, требований, запретов и иных предписаний. Например, общеобязательность соблюдения правил поведения в общественных местах, правил перехода улиц и т.д.
Итак, метод административного права определяется как метод «власти и подчинения», приказа и исполнения. Все отношения в сфере исполнительной власти построены по схеме «власть-подчинение», т.е. по вертикали.
2. Административно-правовые нормы – это форма властных
предписаний.
Нормы административного права определяют какие деяния (действия или бездействие) являются административными правонарушениями, устанавливают виды и меры административной ответственности за их совершение.
Отношения, регулируемые административным правом делятся на три группы:
1. Отношения внутри государственного аппарата. Иначе их называют: отношения субординации и координации (подчинения и согласования). Нормы административного права закрепляют структуру органов исполнительной власти государства, компетенцию отдельных подразделений этой структуры, взаимоотношения чиновников и др. Например, отношения между министерствами.
2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами. Например, нарушитель общественного порядка, ПДД и др.
3. Отношения между гражданами. Эти отношения складываются в сфере общественного правопорядка: закон предоставляет гражданам возможность самостоятельно регулировать взаимоотношения с соблюдением прав и интересов друг друга.
3. Субъект административного права – это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей или соответствующих полномочий. К субъектам относятся:
1. физические лица (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства)
2. организации - делятся на государственные и негосударственные. Государственные организации: 1) выполняют задачи, функции, полномочия, порученные государством 2) базируются на государственной собственности
3) управляются государством (это представительные органы власти, судебные органы, органы культуры, здравоохранения, образования и т.д.)
Негосударственные органы: объединения граждан – профсоюзы, спортивные общества, партии, коммерческие структуры.
3. органы исполнительной власти (Правительство РФ, Министерства и ведомства)
4. К источникам административного права относятся:
а) Кодекс об Административных Правонарушениях (КоАП)
б) Конституция РФ
в) федеральные законы
г) подзаконные акты
5. В административном праве существуют понятия административного правонарушения и административной ответственности. В чем же их различие?
Административное правонарушение (проступок) – это посягающее на общественный порядок, государственную или личную собственность, противоправное действие или бездействие, за которое законом предусматривается административная ответственность. Иногда административный проступок сравнивается с уголовным преступлением.
Различие состоит в степени общественной опасности. Пример административного проступка, за которое следует административное наказание, мелкое хулиганство (разбили витрину магазина, перевернули урну и т.д.)
Административная ответственность – это система административных взысканий, налагаемых на виновное лицо органами государственного управления. Административное взыскание – это мера государственного принуждения (мера ответственности), применяемая от имени государства по решению уполномоченных органов к лицу, совершившему административное правонарушение.
Виды административных взысканий:
1. Предупреждение. Применяется за совершение незначительных правонарушений по отношению к лицам, имеющим неплохую рекомендацию дома или на работе. Предупреждение оформляется письменным постановлением соответствующего государственного органа. Устное предупреждение не считается мерой административной ответственности (это мера морального характера). Например, замечание по поводу правил поведения в общественном месте.
2. Административный штраф – это денежное взыскание, назначаемое в определенной сумме. Согласно общему правилу, штраф взыскивается в размере одной десятой минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения проступка. Например, штраф за безбилетный проезд.
3. Возмездное изъятие предмета совершения административного проступка. Например, нарушение правил приобретения и пользования охотничьими ружьями влечет штраф с изъятием оружия с возмещением его стоимости. При возмездном изъятии охотничье оружие передается торгующей организации для продажи на комиссионных началах, а вырученные от реализации деньги, за вычетом комиссионных, отдаются бывшему владельцу ружья.
4. Лишение специальных прав – например, лишение водительских прав за грубые
нарушения правил дорожного движения. Срок может быть установлен от 15
дней до трех лет.
5. Конфискация – это принудительное безвозмездное отчуждение в пользу
государства вещи, явившейся орудием совершения административного
правонарушения. Например, конфискуется предмет, который нельзя перевозить
за границу. Отличие от уголовного права: имущество конфискуется в целом, а в
административном праве конфискуются только отдельные предметы.
6. Административный арест – кратковременное (до 15 суток) лишение свободы за совершение административных правонарушений. Данную меру можно применять только судьям (органы исполнительной власти и их должностные лица назначить арест не могут). Например, за мелкое хулиганство, неповиновение законному распоряжению работника милиции.
7. Выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – это принудительное и контролируемое перемещение их через Государственную границу РФ за пределы РФ. Например, если человек нелегально проживает на территории РФ (без регистрации или временного разрешения)
8. Наказание в виде дисквалификации – это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица сроком от шести месяцев до трех лет.
Право налагать административные взыскания имеют уполномоченные на то органы государственного управления. К ним относятся:
а) различные административные комиссии
б) органы милиции
в) различные органы надзора и инспекции (рыбнадзор, пожарная охрана, ГАИ)
г) народные суды (за совершение мелкого хулиганства или мелкого хищения)
ПРАВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Субъекты- физические лица, юридические лица, государство
Объекты- предметы материального мира, предметы духовного творчества людей, личные нематериальные блага
Содержание- субъективные права, юридические обязанности
1. Заполните таблицу: «Правосубъектность человека»
| Элемент правосубъектности | Его характеристика |
| Правоспособность | это предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные юридические права и нести обязанности, то есть быть участником правоотношения. Правоспособность физических лиц возникает в момент их рождения и прекращается смертью. Правоспособность юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации. |
| Дееспособность | предусмотренная нормами права способность субъекта права собственными действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности. |
| Деликтоспособность | представляет собой способность лица нести ответственность за допущенное правонарушение. |
Домашнее задание:
6. Опираясь на статьи 21, 26, 27, 28, 37, п.2, п. 3 Гражданского Кодекса РФ заполните таблицу:
| Возраст | Объем дееспособности | |
| 0 - 6 лет | Отсутствует | |
| 6-14 лет | До наступления совершеннолетия дееспособность является частичной | |
| 14-18 лет | До наступления совершеннолетия дееспособность является неполной | |
| с 18 лет | Полная дееспособность субъектов по российскому гражданскому законодательству наступает с 18 лет, а в отдельных случаях с 16 лет. | |
УРОК № 75-76
Вопросы для повторения материала:
1. Что такое правоотношение?
2. Дайте определение юридического факта?
3. Из каких элементов состоит структура правоотношения?
4. Кто может быть субъектом правоотношений?
5. Что такое правоспособность и дееспособность?
6. Заполните схему : «Структура правоотношения
ТЕМА 4.2
Задания для закрепления материала:
| Признак правонарушения | Его характеристика |
| Объект | это охраняемые правом явления окружающего мира или общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние. Объектом правонарушения могут выступать социальные и личностные ценности, которым противоправным деянием наносится ущерб. |
| Субъект | Субъектом правонарушения является лицо, совершившее правонарушение. Субъектами правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Основное требование к физическим лицам - вменяемость и достижение определенного возраста. |
| Объективная сторона | Объективную сторону правонарушения образуют все те элементы противоправного, общественно вредного деяния, которые характеризуют правонарушение как определенный акт внешнего поведения: а) деяние как акт волевого поведения, которое выражается как в форме активного действия, так и бездействия. Юридическая ответственность за деяния, которые выражены в форме бездействия, наступает в том случае, когда на лицо возлагается юридическая обязанность совершить те или иные действия, но оно не совершило их, хотя должно было и могло действовать; б) вредоносный результат деяния. В результате всякого правонарушения нарушается правопорядок как таковой. Оно причиняет обществу или его членам материальный или нематериальный вред; в) причинная связь между деянием и результатом. Это очень важно при рассмотрении уголовных дел. Например, необходимо исследовать причинную связь между преступным поведением правонарушителя, выразившимся в нанесении удара ножом потерпевшему, и смертью последнего - ведь, возможно она вызвана другими причинами. Факультативными (дополнительными) элементами объективной стороны могут быть место, время, орудие, способ и обстановка совершения правонарушения. |
| Субъективная сторона | Субъективную сторону правонарушения образует вина. Под виной подразумевается психическое отношение субъекта к своему противоправному поведению и к его последствиям. Психически здоровый человек способен, исходя из окружающей обстановки, сознательно определить свое поведение, выбрать из нескольких его вариантов тот, который находится в соответствии с интересами общества. Лицо должно предвидеть последствия своего поведения. Однако при определении юридической ответственности к вине относятся дифференцированно. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и косвенный. При прямом умысле лицо сознает общественную опасность своих деяний, предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления (например, киллер, совершающий заказное убийство). При косвенном умысле правонарушитель сознает общественную опасность своих деяний, предвидит наступление вредных последствий и хотя и не желает их наступления, но сознательно его допускает или относится к ним безразлично (например, подросток в драке наносит противнику удар обрезом трубы: он вовсе не желает смерти другого, однако безразлично относится к возможности наступления такого результата). Неосторожность также делится на два вида: легкомыслие и небрежность. При легкомыслии лицо сознает общественную опасность своего деяния, предвидит наступление вредных последствий, но без достаточных на то оснований рассчитывает на их предотвращение. Расчет может быть связан с надеждой на самого себя (опыт, сила и т. п.), на других людей (пожарный успеет погасить огонь от пиротехнического устройства), на явления природы (собирается дождь, который погасит костер в сухом лесу) и т. п. При небрежном совершении правонарушения лицо не сознает либо недостаточно сознает общественную опасность своих деяний, не предвидит наступление вредных последствий, хотя может и должно их сознавать и предвидеть. «Может» - значит способно это сделать по своим личным качествам (возрасту, компетентности, состоянию здоровья и т. д.). «Должно» - значит обязано было предвидеть в силу своего служебного положения, знания правил техники безопасности. От небрежности следует отличать невиновное причинение вреда, или так называемый казус (случай), когда лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть наступление вредных последствий. В ряде случаев элементами субъективной стороны правонарушения могут быть его мотив и цель. Мотив представляет собой то побуждение, которым руководствуется лицо во время совершения правонарушения (например, месть). Цель - это представление субъекта о результате совершаемого правонарушения (например, убийство, совершаемое с целью скрыть другое преступление). |
Домашнее задание:
1. Письменно в тетради, разобрать любую противоправную ситуацию из жизни. найти в ней состав правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.
Урок № 77-78
ТЕМА 4.3
Дата: 2018-11-18, просмотров: 233.