Государственный жилищный сертификат – именное свидетельство, удостоверяющее право гражданина приобрести жилое помещение за счет средств федерального бюджета.

Право на получение сертификата имеют собственники жилого помещения и проживающие с ними члены семьи.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.11.2011 г. (ред. от 15.02.2014 г.) № 963 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» предусматривается выдача только одного жилищного сертификата, т. е. если человек был владельцем нескольких объектов недвижимости и лишился их в результате чрезвычайной ситуации, ему будет выдан только один сертификат.

Следует отметить, что пострадавшим собственникам, которым была выплачена денежная компенсация за утраченное жилье, государственные жилищные сертификаты не выдаются.

Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в следующем размере:

– 33 квадратных метра - для одиноко проживающих граждан;

– 42 квадратных метра – на семью из двух человек;

– по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи три и более человек.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья определяется Министерством регионального развития РФ на каждое полугодие. Как правило, размер безвозмездной субсидии, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, не соответствует рыночной цене недвижимости, так как удостоверяемая указанная субсидия является формой государственной финансовой поддержки обеспечения установленных федеральным законодательством категорий граждан жильем. [6]

Верховный Суд РФ решением № ВКПИ 06-48 от 30.08.2006 г. установил, что законодательными актами в области жилищного строительства не предусмотрена обязанность государства по полной оплате рыночной стоимости жилья.

Субсидия предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. Метод ее определения в полной мере учитывает механизм формирования рыночных цен на жилье в РФ.

В случае если кто-либо из членов семьи не был включен в списки на право получения жилищного сертификата, можно обратиться в суд. В интересах несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, а также людей, которые по состоянию здоровья не способны участвовать в процедуре оформления документов, за получением жилищных сертификатов могут обратиться их опекуны и попечители.

Жилое помещение, приобретаемое по государственному жилищному сертификату, оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. Срок действия сертификатов составляет один год с даты выдачи. В случае истечения срока действия сертификата подлежит аннулированию.

Органы государственной власти, в которые следует обращаться за получением компенсации при утрате или повреждении имущества в результате ЧС.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 09.10.1995 № 982 (ред. от 31.08.2018) «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» после получения жилищного сертификата его владелец обращается в орган исполнительной власти субъекта РФ с просьбой о предоставлении ему жилья, размер общей площади которого указан в сертификате. [7]

Орган исполнительной власти субъекта РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения им сертификата, выделяет из имеющегося в его распоряжении жилищного фонда владельцу сертификата жилое помещение.

В случае отсутствия жилья в выбранном владельцем сертификата населенном пункте он имеет право приобрести по договору купли-продажи иные жилые помещения общей площадью не ниже учетной нормы, установленной в соответствии со ст. 50 ЖК РФ от 29.12.2004 г. (ред. от 26.07.2019 г.), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома). [2]

В данном случае пострадавший получает единовременную социальную выплату, равную цене сделки купли-продажи жилого помещения. Владелец сертификата обязан предъявить в орган исполнительной власти субъекта РФ по избранному месту жительства договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке, оригинал сертификата и, если стоимость приобретаемого жилого помещения превышает размер компенсации, причитающейся органу исполнительной власти субъекта РФ за подлежащее предоставлению жилое помещение, документ, подтверждающий перечисление владельцем сертификата собственных средств физическому или юридическому лицу за приобретенное у него жилье.

Следует отметить, что покупка жилья в этом случае может быть затруднительной. Далеко не каждый продавец согласится на сделку с привлечением жилищного сертификата, хотя бы потому, что процедура выделения средств довольно длительная и разбита на несколько этапов.

Сначала местный орган исполнительной власти в срок не позднее 15 дней с даты обращения пострадавшего направляет в Министерство финансов РФ оригинал его жилищного сертификата и заявку. В свою очередь Министерство финансов РФ в срок, не превышающий одного месяца с даты получения указанных документов, перечисляет средства на погашение сертификатов в бюджет субъекта РФ, где осуществляется приобретение жилья. И только потом в течение 20 банковских дней средства перечисляются на расчетный счет продавца.

В случае если пострадавшее имущество застраховано, необходимо сообщать страхователю о ЧС сразу после того, как только станет известно о происшествии, повлекшем за собой наступление страхового случая. Обращаться к страховщику желательно с заключением независимого эксперта о размере ущерба. Большим плюсом будет, если у пострадавшего остались документы, подтверждающие право собственности на жилье, и оригинал страхового полиса.

Важно отметить, что в соответствии с п. 1 ПП РФ от 22.11.2011 г. (ред. от 15.02.2014 г.) № 963 выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договорам страхования жилого помещения, которое было утрачено в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.