Налог на имущество физических лиц
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Бюджетная система РФ»

Вариант 7

 

 

Исполнитель:

Курс V

Специальность ФиК

                                             № зачетной книжки:

 

Руководитель:

 

 

Архангельск 2010

Содержание

 

Введение 3
1. Бюджетная система РФ 4
1.1. Состав бюджетной системы РФ 4
1.2. Бюджетное устройство Российской Федерации 7
1.3. Принципы построения бюджетной системы РФ 8
Заключение 20
2. Расчетная часть 21
Список использованной литературы 42

 

Введение

 

Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству проводить социальную и экономическую политику.

Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджет – это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают денежные ресурсы для содержания армии, государственного аппарата и т. д.

Государственный бюджет – это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.

В то же время бюджет является категорией, которая свойственна различным отношениям. С зарождением и формированием государства связано возникновение и развитие бюджета. Для государства бюджет – это инструмент обеспечения непосредственно своей деятельности, и в то же время он является важным элементом для проведения социальной и экономической политики.

 

    1. Бюджетная система Российской Федерации

 

1.1. Состав бюджетной системы Российской Федерации

 

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему Российской Федерации как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, мест­ных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные мест­ные бюджеты.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:

• государственный (федеральный) бюджет или бюджет
центрального правительства;

• бюджеты членов федерации (штатов — в США, земель —
в ФРГ, провинций — в Канаде, кантонов — в Швейцарии,
субъектов Федерации — в России);

• местные бюджеты.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных вне­
бюджетных фондов;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе:

1) бюджеты муниципальных районов;

2) бюджеты городских округов;

3) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) бюджеты городских и сельских поселений.
Рассмотрим каждый из этих уровней.

Под федеральным бюджетом принято понимать основ­ной финансовый план страны в целом, ежегодно принимае­мый высшим законодательным органом государственной вла­сти — Федеральным Собранием. Через федеральный бюд­жет осуществляется перераспределение валового внутрен­него продукта и национального дохода в рамках всего госу­дарства.

Доходы федерального бюджета собираются по всей тер­ритории Российской Федерации по единым нормативам, а расходы осуществляются в интересах и на благо всего наро­да, населяющего страну.

По существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фик­сируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития. Поэто­му федеральный бюджет рассматривается как главный объе­динительный инструмент всей финансовой системы Российс­кой Федерации.

Следующим после федерального бюджета звеном бюд­жетной системы Российской Федерации являются бюджеты субъектов Федерации (региональные бюджеты), которые представляют собой обособленную часть бюджетной системы Российской Федерации, связанную с последней генетически. Они (вне зависимости от меры своей автономии) составляют именно часть целого, пока существует целостность государ­ства. Региональные бюджеты являются символом и гарантом региональной обособленности, независимости, самостоятель­ности и ответственности.

Одной из наиболее острых проблем формирования бюд­жетного устройства России в настоящее время является оп­ределение места, роли и функций местных бюджетов в бюд­жетной системе Российской Федерации.

В недалеком прошлом под местными бюджетами пони­мались бюджеты краев, областей, автономных образований и нижестоящих административно-территориальных единиц. В процессе децентрализации государственной власти появи­лось понятие субъектов Федерации, которое включает в себя республики в составе Российской Федерации, автономные образования, края, области. Соответственно и бюджетная система Российской Федерации приобрела трехуровневый характер. Суть же проблемы состоит в том, что местные бюджеты являются финансовой базой местного самоуправ­ления, которое в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входит в систему государственных органов власти. Иными словами, государственные финансы безвозмездно использу­ются негосударственными организациями, и местные бюд­жеты практически "выпадают" из бюджетной системы. Ре­шить эту проблему можно, определив роль местного самоуп­равления в Российской Федерации.

Совершенно обособленным понятием в структуре бюд­жетного устройства России является понятие консолидиро­ванного бюджета, который представляет собой свод бюд­жетов всех уровней бюджетной системы Российской Феде­рации на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). На рис. 1. показано построение бюджетной системы Россий­ской Федерации.

Рис. 1. Схема построения бюджетной системы Российской Федерации

 

Консолидированный бюджет Российской Федерации — это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Консолидированный бюд­жет субъекта Российской Федерации составляют бюджет са­мого субъекта и свод бюджетов находящихся на его терри­тории муниципальных образований. Консолидированные бюд­жеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом.

Консолидированный бюджет Российской Федерации и ее субъектов не подлежит утверждению в законодательном по­рядке, а является лишь информационной базой для коррек­тировки бюджетно-финансовой политики соответствующего региона.

 

1.2. Бюджетное устройство Российской Федерации

 

Реализуются бюджетные отношения через систему бюд­жетного устройства страны.

В действующем в настоящее время Бюджетном кодексе РФ не дано определения бюджетного устройства. Отсутствие на законодательном уровне трактовки такого основополага­ющего понятия не только в существенной мере осложняет теоретический анализ системы бюджетных отношений в стра­не, но и ограничивает практические возможности формиро­вания взвешенной бюджетной политики, поскольку пробле­ма сводится к организации бюджетной системы.

Между тем понятие бюджетного устройства не ограни­чивается только определением структуры статической моде­ли бюджетной системы и принципов ее построения. Харак­тер бюджетного устройства в существенной мере зависит от социально-экономического и от национально-государственного устройства страны

Бюджетное устройство — это основанная на правовых нормах организация системы взаимосвязей не только между звеньями бюджетной системы, но и между участниками бюд­жетного процесса, включающей, кроме принципов построе­ния бюджетной системы, также принципы и методы раз­граничения бюджетных полномочий, требования и правила формирования и исполнения самих бюджетов, межбюджет­ные отношения и ответственность за нарушение бюджетно­го законодательства Российской Федерации.

    1.3. Принципы построения бюджетной системы РФ

 

Бюджетная система государства является составным эле­ментом его бюджетного устройства.

Рассматривая проблему бюджетного устройства России, следует помнить, что некоторые принципы построения и механизмы функционирования нынешней бюджетной систе­мы сложились еще в 30-е гг. XX в. и полностью отвечали характеру и методам административно-командной системы управления народным хозяйством страны. Так, принципы единства и так называемого демократического, а на самом деле жесткого централизма обусловили следующие харак­терные черты бюджетной системы, особенно отчетливо про­явившиеся на рубеже 90-х гг.:

- стягивание значительной доли финансовых ресурсов в
центральный бюджет;

- подразделение всех доходных источников на закрепленные, передаваемые в ведение среднего и низового уровней государственной власти и регулирующие, объемом кото­рых распоряжался вышестоящий орган власти;

- широкие масштабы перераспределения финансовых
ресурсов между звеньями бюджетной системы, предопределившие постепенное возрастание доли регулирующих доходов в территориальных бюджетах - в среднем до 70-85%;

- субъективизм при решении вопросов об объеме средств,
передаваемых конкретному нижестоящему бюджету;

- ориентированная на расходы методология формирова­ния территориальных бюджетов, воспитывавшая у нижестоящих управленческих структур иждивенчество и твердую
уверенность в том, что за все, в конечном счете, отвечает
государство, его верховная власть;

- ежегодный пересмотр процентов отчислений от регу­лирующих доходов, дававший вышестоящему органу власти неограниченные возможности держать в зависимости ниже­стоящий орган власти, вынуждая его выпрашивать дополни­тельные отчисления от регулирующих доходов;

- множественность форм межбюджетного перераспреде­ления финансовых ресурсов, позволявшая во всех случаях применять субъективный "индивидуальный" подход при решении вопроса о выделении финансовой помощи нижестоя­щему бюджету.

Характер бюджетного устройства зависит не только от социально-экономического устройства общества, но и от на­ционально-государственного устройства страны. Поэтому бюджетное устройство Российской Федерации основывается на модели бюджетного федерализма. Бюджетный федерализм - есть ни что иное, как форма бюджетного устройства в феде­ративном государстве, которая предполагает реальное учас­тие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет об­щегосударственных интересов и на реализацию интересов субъектов Федерации.

В системе принципов, на базе которых формируется бюджетное устройство страны, следует различать:

•   принципы построения бюджетной системы (принципы
бюджетного федерализма);

•   принципы формирования и исполнения бюджетов.
Бюджетный федерализм в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

          - единство бюджетной системы Российской Федерации;

              - самостоятельность бюджетов;

          - равенство бюджетных прав.

К принципам формирования и исполнения бюджетов всех уровней (по существу это дальнейшая детализация принци­па единства бюджетной системы) относятся:

- полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- сбалансированность бюджета;

- эффективность и экономность использования бюджетных средств;

- общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

- гласность;

- достоверность бюджета;

- адресность и целевой характер бюджетных средств.

Единство бюджетной системы основано на единой де­нежной системе страны и на взаимодействии бюджетов всех уровней.

Взаимодействие бюджетов всех уровней, в свою очередь, должно обеспечиваться единством правовой базы построе­ния и исполнения бюджетов, гарантирующими единые пра­вила поведения участников бюджетного процесса и единый порядок применения санкций за нарушения бюджетного за­конодательства Российской Федерации, единый порядок фи­нансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.

Принцип единства бюджетной системы по отношению к самим организационным формам бюджетов реализуется как в единообразном порядке составления бюджета, так и в едином бюджетном документе. Более подробно принципы по­строения бюджетов всех уровней будут рассмотрены ниже.

Практическое применение этого принципа заключается в использовании единой бюджетной классификации РФ, един­стве форм бюджетной документации, предоставлении необ­ходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджетной системы на другой для обеспечения единых принципов организации и согласованных процедур бюджетного процесса по всем уровням бюджетной системы.

Единство предполагает сопоставимость частей бюджета между собой. Для этого применяется единая бюджетная клас­сификация, т. е. группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам.

Единство бюджетной системы обеспечивается управле­нием бюджетной системой и реализуется через единую соци­ально-экономическую, включая бюджетную и налоговую, политику государства. Единство бюджетной системы являет­ся непременным условием осуществления общегосударствен­ной финансовой политики.

Реализуется это единство через взаимодействие бюд­жетов всех уровней посредством использования регулирую­щих доходных источников, создания целевых бюджетных фондов, их частичного перераспределения. Это осуществля­ется посредством установления нормативов отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюд­жеты от федеральных налогов и сборов, а также предостав­ления финансовой помощи в различных формах (субвенций, дотаций, субсидий) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам.

Таким образом, единство бюджетной системы РФ не предполагает слияния или поглощения бюджетов более низ­ких уровней вышестоящими бюджетами. Напротив, каждое бюджетное звено функционирует самостоятельно. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюдже­ты субъектов Федерации, последние в Федеральный бюд­жет. Но в случае необходимости поддержки бюджетов более низких уровней для обеспечения реализации стоящих перед ними задач из бюджетов вышестоящих уровней (федераль­ного и регионального) могут предаваться им дополнительные доходные ресурсы. Это позволяет более рационально и эф­фективно использовать финансовые ресурсы в масштабе все­го государства.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

• право законодательных органов государственной влас­ти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

• наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня;

• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответ­ствующих бюджетов;

• право органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

• недопустимость изъятия доходов, дополнительно по­лученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм эконо­мии по расходам бюджетов;

• недопустимость компенсации за счет бюджетов других
уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодатель­ства.

Исходным условием обеспечения этого принципа явля­ется разграничение бюджетных полномочий между органами власти разных уровней. Это означает законодательное раз­граничение предметов ведения, прав и обязанностей в обла­сти бюджетных отношений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, а также ответственности за реализацию этих полномочий.

Самостоятельность бюджетов предполагает прежде все­го право законодательных (представительных) органов влас­ти на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс (составлять, утверждать, исполнять бюджет и контролировать его исполнение).

Законодательное закрепление бюджетной самостоятель­ности в качестве особой правовой нормы, включая судебную ее защиту, должно препятствовать принятию необоснован­ных решений как со стороны любого уровня государственной исполнительной и законодательной власти, так и со стороны органов местного самоуправления.

Самостоятельность каждого бюджета может быть обес­печена только при условии, что соответствующий орган вла­сти обладает достаточными собственными источниками фи­нансовых ресурсов и вправе свободно распоряжаться ими в соответствии с выполняемыми функциями, при этом несет полную ответственность в установленном законом порядке за рациональное и эффективное использование бюджетных средств. В частности бюджетная самостоятельность предпо­лагает не только то, что никто не вправе изымать свобод­ные остатки бюджетных средств у их владельцев, но и обя­зательное возмещение нижестоящим органам власти тех рас­ходов, которые обусловлены решениями вышестоящих уп­равленческих структур.

Право независимого использования средств бюджета, обеспеченное наличием собственных и законодательно зак­репленных на долговременной основе соответствующих' ви­дов "внешних" источников доходов бюджета каждого уров­ня, предполагает также, что доходы, дополнительно полу­ченные при исполнении бюджетов, суммы превышения до­ходов над расходами, экономия в расходах изъятию не под­лежат, соответственно потери в доходах и дополнительные расходы, возникшие в ходе исполнения бюджета, не ком­пенсируются за счет бюджетов других уровней (за исключе­нием случаев, связанных с изменением законодательства).

Самостоятельно управлять процессом формирования соб­ственного налогового потенциала законодательные органы власти субъектов Федерации и представительные органы местного самоуправления муниципальных образований на соответствующем уровне бюджетной системы могут посред­ством изменения налоговых ставок в пределах, установлен­ных законодательством Российской Федерации по региональ­ным и местным налогам и сборам, а также путем предостав­ления в соответствии с действующим законодательством от­срочки по платежам в их бюджеты.

Этот принцип может быть полностью реализован лишь в условиях функционирования такого механизма разграниче­ния доходных источников между органами власти каждого уровня, при котором на любом "этаже" управления обеспе­чивается соответствие доходов финансируемым расходам и стабильность поступления денежных средств в бюджет.

Принцип равенства бюджетных прав означает, что для всех субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления государство устанавливает одинаковые для всех и обязательные нормы и правила, определяющие ком­петенцию органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации, органов местного самоуправления в облас­ти регулирования бюджетных отношений, осуществления бюджетного процесса. В правовом поле единого государства недопустимо сепаратное представление "индивидуальных", "особых", "временных" и прочих льгот и привилегий некото­рым субъектам РФ, что автоматически приводит к дискри­минации оставшихся "равноправных" субъектов РФ.

Равенство бюджетных прав означает также применение единых формализованных методов распределения федераль­ной финансовой помощи нижестоящим бюджетам на базе единых социальных стандартов для граждан единой страны, обеспечивающих им равные гарантии в потреблении госу­дарственных услуг. Подробно эта проблема будет рассмотре­на в контексте проблем бюджетного федерализма.

Очевидно, что сегодня ни дно из указанных условий или не выполняется вовсе, или выполняется лишь частично. Прак­тически отсутствует реальная "независимость" функциони­рования многих бюджетов на уровне субъектов Федерации, не говоря уже об уровне органов местного самоуправления.

Нет долгосрочных нормативов бюджетных взаимоотно­шений, кроме законодательно закрепленной за каждым уров­нем власти номенклатуры налогов и доли федеральных нало­гов, поступающих в распоряжение субъектов Федерации.

Не определено разграничение полномочий между раз­личными уровнями власти по расходам. Нет нормативной ос­новы формирования финансовых ресурсов для реализации своих полномочий каждым из уровней власти.

Не разработаны минимальные социальные стандарты, устанавливаемые федеральными органами государственной власти. Сглаживание вертикальных и горизонтальных дисблансов осуществляется в значительной мере на субъектив­ной основе.

Особое место в системе принципов построения бюджет­ного устройства занимают принципы формирования и испол­нения бюджетов всех уровней. Выше эти принципы были уже названы, теперь рассмотрим их сущностное содержание.

Принцип полноты учета бюджетных доходов и расхо­дов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюд­жетов внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления подлежат отражению в бюдже­тах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. Налоговые кре­диты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обя­зательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассро­чек по уплате налогов и иных обязательных платежей, пре­доставляемых в пределах текущего финансового года.

Различают бюджеты брутто и нетто.

В бюджет брутто включаются все валовые доходы и расходы государства, а в бюджет нетто — только чистые расходы и доходы. Расходы на государственные предприя­тия включаются в бюджет брутто, а в бюджете нетто отра­жается только разница между доходами и расходами.

Стандарты и методы учета и отчетности, которые сегод­ня используются в российском бюджетном регулировании, не в полной мере обеспечивают контроль и получение ин­формации, полезной для анализа и принятия решений. По­этому реализация принципа полноты бюджета требует раз­работки специальной системы бюджетного учета и отчетнос­ти, которая позволяет усовершенствовать процесс мониторинга и контроля на последовательных этапах расходования средств.

Принцип сбалансированности бюджета предполагает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответ­ствовать суммарному объему доходов бюджета и поступле­ний из источников финансирования его дефицита. При со­ставлении, утверждении и исполнении бюджета уполномо­ченные органы должны исходить из необходимости миними­зации размеров дефицита бюджета. Доходы бюджета и по­ступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а так­же в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и испол­нении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюд­жетных средств должны исходить из необходимости дости­жения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов оз­начает, что бюджетные доходы и поступления не могут увя­зываться с определенными расходами бюджета, за исключе­нием доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип гласности означает:

- обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту ин­формации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений;

- обязательную открытость для общества и средств мас­совой информации процедур рассмотрения и принятия ре­шений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам вызывающим разногласия внутри законодательного (пред­ставительного) органа или между исполнительным и зако­нодательным (представительными) органами государствен­ной власти.

Принцип достоверности бюджета, т. е. его реальности, предполагает, что все суммы доходов и расходов должны быть обоснованны и правильны. Реальность бюджета основы­вается на достоверности прогноза социально-экономического развития, других показателей, используемых при составле­нии проекта бюджета, и принципах исполнения бюджета, обеспечивающих финансирование расходов, исходя из объе­ма реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.

Для современных бюджетов характерны затушевывание направлений расходов и сокрытие реального участия раз­личных слоев общества в формировании доходной части бюд­жета, т. е. принцип реальности бюджета не соблюдается в настоящее время ни в одной стране (и Россия не исключе­ние), хотя бюджеты большинства стран пропагандируются как реальные.

Правительство всегда стоит перед соблазном составле­ния слишком оптимистичных прогнозов, поскольку это по­зволяет ему избегать необходимости идти на сложные комп­ромиссы на этапе формирования бюджета. Если же эти про­гнозы не сбываются в процессе фактического исполнения бюджета и реальные бюджетные доходы ниже предусмот­ренных, то создается ситуация, при которой Минфину Рос­сии предоставляются неконтролируемые полномочия в рас­ходовании бюджетных средств. Поскольку он достаточно хо­рошо усвоил практику финансирования государственных рас­ходов "в меру поступления средств в бюджет", при которой сокращение расходов по разным направлениям осуществля­ется крайне неравномерно и практически без учета социаль­но-экономической ситуации, то исполнение бюджета серь­езно отклоняется от структуры расходов, предусмотренной в законе о бюджете.

Отсутствие реального подхода к определению бюджет­ных параметров создает опасную иллюзию неограниченных бюджетных полномочий правительства, а по существу заго­няет его в ловушку прогрессирующего роста государствен­ного долга. Секвестирование на этапе исполнения бюджета приводит к тому, что бюджет начинает рассматриваться лишь как набор индикативных показателей, вызывает рост непла­тежей и является причиной крупных сбоев при оказании об­щественных услуг.

Такой процесс с "частыми остановками на пути" особен­но негативно сказывается на инвестиционных проектах, где задержки оборачиваются особенно большими издержками. И наконец, все стороны оказываются в проигрыше: парламент теряет реальный контроль над бюджетом, поскольку факти­ческие бюджетные расходы серьезно отличаются от утвер­жденных ассигнований, в то время как доверие к органам исполнительной власти падает, снижается эффективность их деятельности.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначе­нием направления их на финансирование конкретных целей.

 

Заключение

 

Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства, является составляющей частью бюджетного устройства.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.

Построение бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны.

 















Вариант 3

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Образование

План выпуска и приема в следующем году по городским школам, чел.

Выпуск:

Из 4-х классов – 110 человек;

Из 9-х классов – 135 человек;

Из 11 классов – 100 человек.

Прием:

В 1-ый класс – 55 человек;

В 5-е классы – 140 человек;

В 10-е классы – 75% выпуска 9-х классов, т.е. 101 человек.

Среднегодовая наполняемость классов в следующем году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся.

1) Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам

Таблица 3. Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам

Показатель

Текущий год

Следующий год

Принято

Средне-годовое

Проект

Средне-годовое
На 01.01 На 01.09 На 01.01 На 01.09
1.Число классов, всего 54 70 59,3 70 67 68,9
В том числе:            
1-4-е классы 24 30 26,0 30 27 28,8
5-9-е классы 20 28 22,6 28 28 28,1
10-11-е классы 10 12 10,7 12 12 12,0
2.Число учащихся, всего 1140 1572 1284 1572 1523 1555,8
В том числе:            
1-4-е классы 480 660 540 660 605 642
5-9-е классы 480 672 544 672 677 674
10-11-е классы 180 240 200 240 241 240
3.Наполняемость классов            
1-4-е классы 20 22 21 22 22 22
5-9-е классы 24 24 24 24 24 24
10-11-е классы 18 20 19 20 20 20

 

Кср = (24*8+30*4)/12=26,0 – среднегодовое число классов с 1 по 4

Кср = (20*8+28*4)/12=22,6 – среднегодовое число классов с 5 по 9

Кср = (10*8+12*4)/12=10,7 – среднегодовое число классов с 10 по 11

Кср = 26,0+22,6+10,7=59,3 – среднегодовое число классов

Аналогично вычисляем среднегодовое количество учащихся в текущем и следующем году, количество классов в следующем году.

  Проект числа учащихся на 01.01 берется как количество учащихся в текущем году на 01.09. Проект числа учащихся на 01.09 вычисляется исходя из проектного количества учащихся на 01.01, выпуска и приема.

Выпуск:                                       Прием:

4 класс – 110 чел.                       1 класс – 55 чел.

9 класс – 135 чел.                       5 класс – 140 чел.

11 класс – 100 чел                      10 класс – 75% выпуска 9 классов – 101 чел.

                                                 (135*0,75=101)

К1=660-110+55=605 – прогноз учеников 1 – 4 классов на 01.09

К2=672-135+140=677 – прогноз учеников 5 – 9 классов на 01.09

К3=240-100+101=241 – прогноз учеников 10 – 11 классов на 01.09

 

3) Расчет хозяйственных, командировочных, учебных и прочих расходов по общеобразовательным школам

Таблица 5. Расчет хозяйственных, командировочных, учебных и прочих расходов по общеобразовательным школам

Показатель, единица измерения Принято в текущем году Проект на следующий год
1.Хозяйственные и командировочные расходы:    
среднегодовое количество классов 59,3 68,9
расходы на 1 класс, в руб. 300 300
Итого хозяйственных и командировочных расходов на все классы, руб. 17800,0 20677,1
2.Учебные и прочие расходы:    
среднегодовое количество 1-4-х классов 26,0 28,8
норма расходов на 1 класс, руб. 200 200
сумма расходов на 1-4-е классы, руб. 5200,0 5766,7
среднегодовое количество 5-9-х классов 22,6 28,1
норма расходов на 1 класс, руб. 350 350
сумма расходов на 5-9-е классы, руб. 7898,3 9824,3
среднегодовое количество 10-11-х классов 10,7 12,0
норма расходов на 1 класс, руб. 300 300
сумма расходов на 10-11-е классы, руб. 3200,0 3606,3
Итого учебных расходов и прочих на все классы, руб. 16298,3 19197,2

 

    4) Расчет расходов на содержание групп продленного дня по городским общеобразовательным школам

    Группу продленного дня посещают 80% учащихся 1-4 классов (540*0,8=432чел.; 642*0,8=513 чел.)

 

Таблица 6. Расчет расходов на содержание групп продленного дня по городским общеобразовательным школам

Показатель, единица измерения Принято в текущем году Проект на следующий год
1.Среднегодовое число учащихся 1-4-х классов 540 642
2.Среднегодовое число учащихся в ГПД 432 513
3.Расходы по заработной плате в год:    
на 1 учащегося, руб. 260 260
на всех учащихся, руб. 112320,0 133466,7
4.Начисления на заработную плату: 26%    
на 1 учащегося, руб. 67,6 67,6
на всех учащихся, руб. 29203,2 34701,3
5.Расходы на мягкий инвентарь в год:    
на 1 учащегося, руб. 300 300
на всех учащихся, руб. 129600,0 154000,0
6.Расходы на питание:    
норма расходов на питание на 1 учащегося в день, руб. 40 40
число дней функционирования групп 248 248
расходы на питание в год, руб. 4285440,0 5092266,7
Итого расходов на ГПД, руб. 4556563,2 5414434,7

Расходы на приобретение инвентаря и оборудования по общеобразовательным школам на следующий год планируются с ростом 15%.

5. Свод расходов по общеобразовательным школам, руб.

Показатель, единица измерения Принято в текущем году Проект на следующий год
1.Заработная плата педагогического персонала 346560,0 364200,0
2.Заработная плата административно-обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала 68000,0 80240,0
3.Всего ФЗП 414560,0 444440,0
4.Начисления на заработную плату 107785,6 115554,4
5.Хозяйственные и коммерческие расходы 17800,0 20677,1
6.Учебные и прочие расходы 16298,3 19197,2
7.Расходы на ГПД 4556563,2 5414434,7
Итого расходы на текущее содержание школ 5113007,1 6014303,4

 

6. Расчет расходов на содержание ДОУ

Таблица 8. Расчет расходов на содержание ДОУ

Показатель, единица измерения Принято в текущем году Проект на следующий год
1.Число детей:    
на начало года 300 350
на конец года 350 400
среднегодовое (прирост с 01.07) 325 375
2.Расходы на заработную плату в год:    
на 1 ребенка, руб. 280 280
на всех детей, руб. 91000,0 105000,0
3.Начисления на заработную плату, руб. 23660,0 27300,0
4.Расходы на питание:    
норма расходов на 1 ребенка в день, руб. 50 50
число дней функционирования 225 225
число дето-дней 73125 84375
расходы на питание всех детей в год, руб. 3656250,0 4218750,0
5.Расходы на мягкий инвентарь:    
на оборудование 1 нового места, руб. 500 500
на оборудование всех новых мест, руб. 12500,0 12500,0
на дооборудование 1 ранее действовавшего места, руб. 350 350
на дооборудование всех ранее действовавших мест, руб. 105000,0 122500,0
6.Хозяйственные и прочие расходы:    
на 1 ребенка, руб. 640 640
на всех детей, руб. 208000,0 240000,0
7.Родительская плата:    
на 1 ребенка в день, руб. 30 30
на всех детей в год, руб. 2193750,0 2531250,0
8.Всего расходов, руб. 6290160,0 7257300,0
В том числе:    
средства родителей 2193750,0 2531250,0
финансирование из бюджета 4096410,0 4726050,0

 

Среднегодовое количество детей определяется по формуле:

                                                                                                  

Начисления на заработную плату составляют 26% от расходов на заработную плату (ЕСН).

Число дето-дней определяется как произведение среднегодового числа детей и числа дней функционирования ДОУ.

    

 

7. Свод расходов на образование.

Таблица 9. Свод расходов на образование, руб.

Наименование Принято Исполнено за 6 месяцев Ожидаемое исполнение Проект на следующий год
1.ДОУ в городах 4096410,0 2048205,0 4096410,0 4726050,0
2.ДОУ в сельской местности 700000,0 400000,0 700000,0 800000,0
3.Школы общеобразовательные в городах 5113007,1 2556503,6 5113007,1 6014303,4
4.Школы общеобразовательные в сельской местности 850000,0 425000,0 825000,0 900000,0
5.Школы-интернаты в городах и сельской местности 398191,0 200000,0 398191,0 365900,0
6.Приобретение учебников 480000,0 240000,0 480000,0 500000,0
7.Вечерние и заочные общеобразовательные школы 46923,0 23460,0 46923,0 48220,0
8.Учреждения и мероприятия по внешкольной работе с детьми 660200,0 330100,0 660200,0 710000,0
9.Детские дома 40000,0 20000,0 40000,0 40000,0
10.Фонд всеобуча 59630,1 29815,0 59380,1 69143,0
11.Прочие учреждения и мероприятия в области образования 400000,0 200000,0 400000,0 500000,0
12.Финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании среди детей и подростков 45000,0 22500,0 45000,0 50000,0
13.Итого расходов 12889361,2 6495583,6 12864111,2 14723616,4
14.Приобретение инвентаря и оборудования 1000000,0 500000,0 1000000,0 1150000,0
15.Капитальные вложения на строительство 900000,0 500000,0 900000,0 1200000,0
16.Капитальный ремонт 600000,0 300000,0 600000,0 500000,0
Всего расходов 15389361,2 7795583,6 15364111,2 17573616,4

 

Приобретение инвентаря и оборудования по общеобразовательным школам на следующий год планируются с ростом на 15%:

                        1 000 000*1,15=1 150 000

Фонд всеобуча создается в размере 1% общей суммы расходов на содержание общеобразовательных школ.

(5113007+850 000)*0,01=59630

(6014303+900 000)*0,01=69143

Здравоохранение

На следующий год планируется снижение расходов на капитальный ремонт в амбулаторно-поликлинических учреждениях на 2%.

На следующий год в сфере здравоохранения планируется увеличение расходов:

- на приобретение оборудования на 18%;

- на капитальный ремонт на 15%.

Таблица 10. Расчет расходов на питание и медикаменты по учреждениям здравоохранения

Учреждение

Показатель

Проект

На начало года

На конец года

Средне­годовое

Сроки разверты­вания сети

Число дней функцио­нирования

Число койко-дней

Сумма расходов в год, руб.

Питание Медика­менты Питание Медика­менты 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Больницы и диспансеры в сельской местности

1. Хирургические койки 58 66 63 с 01.06 320 20053 24,0 20,0 481280,0 401066,7 2. Детские койки 49 55 52 с 01.07 320 16640 25,0 30,0 416000,0 499200,0 3. Терапевтические койки 60 78 72 с 01.05 340 24480 21,0 17,0 514080,0 416160,0 4. Родильные койки 40 40 40 - 330 13200 30,0 32,0 396000,0 422400,0 5. Прочие койки 70 80 73 с 01.10 300 21750 20,0 30,0 435000,0 652500,0 ИТОГО: 277 319 299 Х 1610 96123     2242360,0 2391326,7

2. Больницы и диспансеры в городах

1. Хирургические койки 90 100 94 с 01.08 300 28250 23,0 27,0 649750,0 762750,0 2. Детские койки 100 110 106 с 01.06 320 33867 25,0 30,0 846666,7 1016000,0 3. Терапевтические койки 140 180 170 с 01.04 310 52700 21,0 22,0 1106700,0 1159400,0 4. Родильные койки 120 135 126 с 01.08 330 41663 27,0 32,0 1124887,5 1333200,0 5. Прочие койки 100 110 103 с 01.10 300 30750 22,0 30,0 676500,0 922500,0 ИТОГО: 550 635 599 Х 1560 187229     4404504,2 5193850,0

Среднегодовое количество коек (п. 5) рассчитывается по формуле:

                                                                             

Для больниц и диспансеров в сельской местности:

58+((66-58)*7/12)=63 - среднегодовое количество хирургических коек

49+((55-49)*6/12)=52 - среднегодовое количество детских коек    

60+((78-60)*8/12)=72 - среднегодовое количество терапевтических коек.    

Для больниц и диспансеров в городах расчет аналогичный.

    Число койко-дней (п. 8) рассчитывается как произведение среднегодового числа коек (п. 5) на число дней функционирования (п.7).

Расходы в год на питание и медикаменты (п. 11, 12) определяется как произведение числа койко-дней (п. 8) и нормы расходов питания (п. 9) и медикаментов (п. 10) на 1 койко-день.

 

Таблица 11. План амбулаторно – поликлинических посещений. Планирование медикаментов

Должность

Число ставок долж -ностей

Расчет нормы обслужива-ния в час

Число часов работы в день

Дневная нагрузка

Число рабочих дней в году

Годовая нагрузка

Число врачебных посещений

Средний расход на медикамен-ты на 1 посещение

Сумма расходов на медикамен-ты, руб.

в полик линике

на дому

в полик линике

на дому

в полик линике

на дому

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14
1. Терапия

2,5

5

2

3

3

37,5

15

52,5

281

14752,5

10537,5

8

84 300
2. Хирургия

1,5

8

1,25

4,5

0,5

54

0,94

54,94

281

15437,44

15174

22

333 828
3. Гинеко-логия

1

5

1,25

4,5

1

22,5

1,25

23,75

281

6673,75

6322,5

18

113 805
4. Педиат-рия

2,5

7

2

3

3

52,5

15

67,5

281

18967,5

14752,5

11

162 278
5. Невроло-гия

0,5

5

1,25

5

Х

12,5

Х

12,5

281

3512,5

3512,5

5

17 563
6. Дермато-логия

0,5

8

1,25

5

Х

20

Х

20

281

5620

5620

15

84 300
7. Стамото-логия

2

4

Х

5

Х

40

Х

40

281

11240

11240

20

224 800
ВСЕГО

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1 020 873

Дневная нагрузка в поликлинике (п. 7) и на дому (п. 8) определяется как произведение нормы обслуживания в час в поликлинике (п. 3) и на дому (п. 4), числа часов работы в поликлинике (п. 5) и на дому (п. 6) и числа должностных ставок (п. 2).

 Например: 2,5*5*3=37,5 – дневная нагрузка в терапии.

Годовая нагрузка (п.11) = дневная нагрузка, всего (п. 9) * число рабочих дней в году (п. 10).

Число врачебных посещений (п. 12) = дневная нагрузка в поликлинике (п. 7) * число рабочих дней в году (п. 10).

Сумма расходов на медикаменты (п. 14) = Число врачебных посещений (п. 12) * средний расход медикаментов на 1 посещение (п. 13).

 

Таблица 12. Расчет расходов на заработную плату медицинского персонала по больницам и диспансерам в городах и сельской местности

Учреждение

Текущий год

Проект на следующий год

Принято Исполнено за 6 мес. Ожидаемое исполнение 1. Больницы и диспансеры в городах 8980000 4490000 8980000 13006274 2. Больницы и диспансеры в сельской местности 6028000 3014000 6028000 6607467 3. Амбулаторно-поликлинические учреждения 3345873 1672937 3345873 4396400 4. Прочие учреждения здравоохранения 2000000 1000000 2000000 2400000 Итого расходов 20353873 10176937 20353873 26410141

 

3. Расходы бюджета на финансирование общегосударственных вопросов:

- текущий год – 105000 руб.;

- за 6 месяцев – 60000 руб.;

- ожидаемое исполнение – на уровне плана;

- на следующий год планируется увеличение расходов – на 6%, т.е. Составят 1,06*105000 = 111 300 руб.

4. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

- текущий год – 100 000 руб.;

- за 6 месяцев – 50% плана, т.е. 0,5*100 000=50 000 руб.;

- ожидаемое исполнение – на уровне плана;

- на следующий год планируется увеличение расходов на 10%, т.е. 1,1*100 000=110 000 руб.

Национальная экономика

- текущий год – 250 000 руб.;

- за 6 месяцев – 50% плана, т.е. 0,5*250 000 = 125 000 руб.;

- ожидаемое исполнение – на уровне плана;

- на следующий год планируется увеличение расходов на 7,5%, т.е. 1,075*250000 руб.=268 750 руб.

Охрана окружающей среды

- текущий год – 100 000 руб.;

- ожидаемое исполнение – на уровне плана;

- на следующий год планируется увеличение расходов на 5%, т.е. 1,05*100000 руб.=105 000 руб.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Бюджетная система РФ»

Вариант 7

 

 

Исполнитель:

Курс V

Специальность ФиК

                                             № зачетной книжки:

 

Руководитель:

 

 

Архангельск 2010

Содержание

 

Введение 3
1. Бюджетная система РФ 4
1.1. Состав бюджетной системы РФ 4
1.2. Бюджетное устройство Российской Федерации 7
1.3. Принципы построения бюджетной системы РФ 8
Заключение 20
2. Расчетная часть 21
Список использованной литературы 42

 

Введение

 

Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству проводить социальную и экономическую политику.

Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджет – это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают денежные ресурсы для содержания армии, государственного аппарата и т. д.

Государственный бюджет – это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.

В то же время бюджет является категорией, которая свойственна различным отношениям. С зарождением и формированием государства связано возникновение и развитие бюджета. Для государства бюджет – это инструмент обеспечения непосредственно своей деятельности, и в то же время он является важным элементом для проведения социальной и экономической политики.

 

    1. Бюджетная система Российской Федерации

 

1.1. Состав бюджетной системы Российской Федерации

 

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему Российской Федерации как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, мест­ных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные мест­ные бюджеты.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:

• государственный (федеральный) бюджет или бюджет
центрального правительства;

• бюджеты членов федерации (штатов — в США, земель —
в ФРГ, провинций — в Канаде, кантонов — в Швейцарии,
субъектов Федерации — в России);

• местные бюджеты.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных вне­
бюджетных фондов;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе:

1) бюджеты муниципальных районов;

2) бюджеты городских округов;

3) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) бюджеты городских и сельских поселений.
Рассмотрим каждый из этих уровней.

Под федеральным бюджетом принято понимать основ­ной финансовый план страны в целом, ежегодно принимае­мый высшим законодательным органом государственной вла­сти — Федеральным Собранием. Через федеральный бюд­жет осуществляется перераспределение валового внутрен­него продукта и национального дохода в рамках всего госу­дарства.

Доходы федерального бюджета собираются по всей тер­ритории Российской Федерации по единым нормативам, а расходы осуществляются в интересах и на благо всего наро­да, населяющего страну.

По существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фик­сируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития. Поэто­му федеральный бюджет рассматривается как главный объе­динительный инструмент всей финансовой системы Российс­кой Федерации.

Следующим после федерального бюджета звеном бюд­жетной системы Российской Федерации являются бюджеты субъектов Федерации (региональные бюджеты), которые представляют собой обособленную часть бюджетной системы Российской Федерации, связанную с последней генетически. Они (вне зависимости от меры своей автономии) составляют именно часть целого, пока существует целостность государ­ства. Региональные бюджеты являются символом и гарантом региональной обособленности, независимости, самостоятель­ности и ответственности.

Одной из наиболее острых проблем формирования бюд­жетного устройства России в настоящее время является оп­ределение места, роли и функций местных бюджетов в бюд­жетной системе Российской Федерации.

В недалеком прошлом под местными бюджетами пони­мались бюджеты краев, областей, автономных образований и нижестоящих административно-территориальных единиц. В процессе децентрализации государственной власти появи­лось понятие субъектов Федерации, которое включает в себя республики в составе Российской Федерации, автономные образования, края, области. Соответственно и бюджетная система Российской Федерации приобрела трехуровневый характер. Суть же проблемы состоит в том, что местные бюджеты являются финансовой базой местного самоуправ­ления, которое в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входит в систему государственных органов власти. Иными словами, государственные финансы безвозмездно использу­ются негосударственными организациями, и местные бюд­жеты практически "выпадают" из бюджетной системы. Ре­шить эту проблему можно, определив роль местного самоуп­равления в Российской Федерации.

Совершенно обособленным понятием в структуре бюд­жетного устройства России является понятие консолидиро­ванного бюджета, который представляет собой свод бюд­жетов всех уровней бюджетной системы Российской Феде­рации на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). На рис. 1. показано построение бюджетной системы Россий­ской Федерации.

Рис. 1. Схема построения бюджетной системы Российской Федерации

 

Консолидированный бюджет Российской Федерации — это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Консолидированный бюд­жет субъекта Российской Федерации составляют бюджет са­мого субъекта и свод бюджетов находящихся на его терри­тории муниципальных образований. Консолидированные бюд­жеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом.

Консолидированный бюджет Российской Федерации и ее субъектов не подлежит утверждению в законодательном по­рядке, а является лишь информационной базой для коррек­тировки бюджетно-финансовой политики соответствующего региона.

 

1.2. Бюджетное устройство Российской Федерации

 

Реализуются бюджетные отношения через систему бюд­жетного устройства страны.

В действующем в настоящее время Бюджетном кодексе РФ не дано определения бюджетного устройства. Отсутствие на законодательном уровне трактовки такого основополага­ющего понятия не только в существенной мере осложняет теоретический анализ системы бюджетных отношений в стра­не, но и ограничивает практические возможности формиро­вания взвешенной бюджетной политики, поскольку пробле­ма сводится к организации бюджетной системы.

Между тем понятие бюджетного устройства не ограни­чивается только определением структуры статической моде­ли бюджетной системы и принципов ее построения. Харак­тер бюджетного устройства в существенной мере зависит от социально-экономического и от национально-государственного устройства страны

Бюджетное устройство — это основанная на правовых нормах организация системы взаимосвязей не только между звеньями бюджетной системы, но и между участниками бюд­жетного процесса, включающей, кроме принципов построе­ния бюджетной системы, также принципы и методы раз­граничения бюджетных полномочий, требования и правила формирования и исполнения самих бюджетов, межбюджет­ные отношения и ответственность за нарушение бюджетно­го законодательства Российской Федерации.

    1.3. Принципы построения бюджетной системы РФ

 

Бюджетная система государства является составным эле­ментом его бюджетного устройства.

Рассматривая проблему бюджетного устройства России, следует помнить, что некоторые принципы построения и механизмы функционирования нынешней бюджетной систе­мы сложились еще в 30-е гг. XX в. и полностью отвечали характеру и методам административно-командной системы управления народным хозяйством страны. Так, принципы единства и так называемого демократического, а на самом деле жесткого централизма обусловили следующие харак­терные черты бюджетной системы, особенно отчетливо про­явившиеся на рубеже 90-х гг.:

- стягивание значительной доли финансовых ресурсов в
центральный бюджет;

- подразделение всех доходных источников на закрепленные, передаваемые в ведение среднего и низового уровней государственной власти и регулирующие, объемом кото­рых распоряжался вышестоящий орган власти;

- широкие масштабы перераспределения финансовых
ресурсов между звеньями бюджетной системы, предопределившие постепенное возрастание доли регулирующих доходов в территориальных бюджетах - в среднем до 70-85%;

- субъективизм при решении вопросов об объеме средств,
передаваемых конкретному нижестоящему бюджету;

- ориентированная на расходы методология формирова­ния территориальных бюджетов, воспитывавшая у нижестоящих управленческих структур иждивенчество и твердую
уверенность в том, что за все, в конечном счете, отвечает
государство, его верховная власть;

- ежегодный пересмотр процентов отчислений от регу­лирующих доходов, дававший вышестоящему органу власти неограниченные возможности держать в зависимости ниже­стоящий орган власти, вынуждая его выпрашивать дополни­тельные отчисления от регулирующих доходов;

- множественность форм межбюджетного перераспреде­ления финансовых ресурсов, позволявшая во всех случаях применять субъективный "индивидуальный" подход при решении вопроса о выделении финансовой помощи нижестоя­щему бюджету.

Характер бюджетного устройства зависит не только от социально-экономического устройства общества, но и от на­ционально-государственного устройства страны. Поэтому бюджетное устройство Российской Федерации основывается на модели бюджетного федерализма. Бюджетный федерализм - есть ни что иное, как форма бюджетного устройства в феде­ративном государстве, которая предполагает реальное учас­тие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет об­щегосударственных интересов и на реализацию интересов субъектов Федерации.

В системе принципов, на базе которых формируется бюджетное устройство страны, следует различать:

•   принципы построения бюджетной системы (принципы
бюджетного федерализма);

•   принципы формирования и исполнения бюджетов.
Бюджетный федерализм в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

          - единство бюджетной системы Российской Федерации;

              - самостоятельность бюджетов;

          - равенство бюджетных прав.

К принципам формирования и исполнения бюджетов всех уровней (по существу это дальнейшая детализация принци­па единства бюджетной системы) относятся:

- полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- сбалансированность бюджета;

- эффективность и экономность использования бюджетных средств;

- общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

- гласность;

- достоверность бюджета;

- адресность и целевой характер бюджетных средств.

Единство бюджетной системы основано на единой де­нежной системе страны и на взаимодействии бюджетов всех уровней.

Взаимодействие бюджетов всех уровней, в свою очередь, должно обеспечиваться единством правовой базы построе­ния и исполнения бюджетов, гарантирующими единые пра­вила поведения участников бюджетного процесса и единый порядок применения санкций за нарушения бюджетного за­конодательства Российской Федерации, единый порядок фи­нансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.

Принцип единства бюджетной системы по отношению к самим организационным формам бюджетов реализуется как в единообразном порядке составления бюджета, так и в едином бюджетном документе. Более подробно принципы по­строения бюджетов всех уровней будут рассмотрены ниже.

Практическое применение этого принципа заключается в использовании единой бюджетной классификации РФ, един­стве форм бюджетной документации, предоставлении необ­ходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджетной системы на другой для обеспечения единых принципов организации и согласованных процедур бюджетного процесса по всем уровням бюджетной системы.

Единство предполагает сопоставимость частей бюджета между собой. Для этого применяется единая бюджетная клас­сификация, т. е. группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам.

Единство бюджетной системы обеспечивается управле­нием бюджетной системой и реализуется через единую соци­ально-экономическую, включая бюджетную и налоговую, политику государства. Единство бюджетной системы являет­ся непременным условием осуществления общегосударствен­ной финансовой политики.

Реализуется это единство через взаимодействие бюд­жетов всех уровней посредством использования регулирую­щих доходных источников, создания целевых бюджетных фондов, их частичного перераспределения. Это осуществля­ется посредством установления нормативов отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюд­жеты от федеральных налогов и сборов, а также предостав­ления финансовой помощи в различных формах (субвенций, дотаций, субсидий) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам.

Таким образом, единство бюджетной системы РФ не предполагает слияния или поглощения бюджетов более низ­ких уровней вышестоящими бюджетами. Напротив, каждое бюджетное звено функционирует самостоятельно. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюдже­ты субъектов Федерации, последние в Федеральный бюд­жет. Но в случае необходимости поддержки бюджетов более низких уровней для обеспечения реализации стоящих перед ними задач из бюджетов вышестоящих уровней (федераль­ного и регионального) могут предаваться им дополнительные доходные ресурсы. Это позволяет более рационально и эф­фективно использовать финансовые ресурсы в масштабе все­го государства.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

• право законодательных органов государственной влас­ти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

• наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня;

• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответ­ствующих бюджетов;

• право органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

• недопустимость изъятия доходов, дополнительно по­лученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм эконо­мии по расходам бюджетов;

• недопустимость компенсации за счет бюджетов других
уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодатель­ства.

Исходным условием обеспечения этого принципа явля­ется разграничение бюджетных полномочий между органами власти разных уровней. Это означает законодательное раз­граничение предметов ведения, прав и обязанностей в обла­сти бюджетных отношений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, а также ответственности за реализацию этих полномочий.

Самостоятельность бюджетов предполагает прежде все­го право законодательных (представительных) органов влас­ти на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс (составлять, утверждать, исполнять бюджет и контролировать его исполнение).

Законодательное закрепление бюджетной самостоятель­ности в качестве особой правовой нормы, включая судебную ее защиту, должно препятствовать принятию необоснован­ных решений как со стороны любого уровня государственной исполнительной и законодательной власти, так и со стороны органов местного самоуправления.

Самостоятельность каждого бюджета может быть обес­печена только при условии, что соответствующий орган вла­сти обладает достаточными собственными источниками фи­нансовых ресурсов и вправе свободно распоряжаться ими в соответствии с выполняемыми функциями, при этом несет полную ответственность в установленном законом порядке за рациональное и эффективное использование бюджетных средств. В частности бюджетная самостоятельность предпо­лагает не только то, что никто не вправе изымать свобод­ные остатки бюджетных средств у их владельцев, но и обя­зательное возмещение нижестоящим органам власти тех рас­ходов, которые обусловлены решениями вышестоящих уп­равленческих структур.

Право независимого использования средств бюджета, обеспеченное наличием собственных и законодательно зак­репленных на долговременной основе соответствующих' ви­дов "внешних" источников доходов бюджета каждого уров­ня, предполагает также, что доходы, дополнительно полу­ченные при исполнении бюджетов, суммы превышения до­ходов над расходами, экономия в расходах изъятию не под­лежат, соответственно потери в доходах и дополнительные расходы, возникшие в ходе исполнения бюджета, не ком­пенсируются за счет бюджетов других уровней (за исключе­нием случаев, связанных с изменением законодательства).

Самостоятельно управлять процессом формирования соб­ственного налогового потенциала законодательные органы власти субъектов Федерации и представительные органы местного самоуправления муниципальных образований на соответствующем уровне бюджетной системы могут посред­ством изменения налоговых ставок в пределах, установлен­ных законодательством Российской Федерации по региональ­ным и местным налогам и сборам, а также путем предостав­ления в соответствии с действующим законодательством от­срочки по платежам в их бюджеты.

Этот принцип может быть полностью реализован лишь в условиях функционирования такого механизма разграниче­ния доходных источников между органами власти каждого уровня, при котором на любом "этаже" управления обеспе­чивается соответствие доходов финансируемым расходам и стабильность поступления денежных средств в бюджет.

Принцип равенства бюджетных прав означает, что для всех субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления государство устанавливает одинаковые для всех и обязательные нормы и правила, определяющие ком­петенцию органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации, органов местного самоуправления в облас­ти регулирования бюджетных отношений, осуществления бюджетного процесса. В правовом поле единого государства недопустимо сепаратное представление "индивидуальных", "особых", "временных" и прочих льгот и привилегий некото­рым субъектам РФ, что автоматически приводит к дискри­минации оставшихся "равноправных" субъектов РФ.

Равенство бюджетных прав означает также применение единых формализованных методов распределения федераль­ной финансовой помощи нижестоящим бюджетам на базе единых социальных стандартов для граждан единой страны, обеспечивающих им равные гарантии в потреблении госу­дарственных услуг. Подробно эта проблема будет рассмотре­на в контексте проблем бюджетного федерализма.

Очевидно, что сегодня ни дно из указанных условий или не выполняется вовсе, или выполняется лишь частично. Прак­тически отсутствует реальная "независимость" функциони­рования многих бюджетов на уровне субъектов Федерации, не говоря уже об уровне органов местного самоуправления.

Нет долгосрочных нормативов бюджетных взаимоотно­шений, кроме законодательно закрепленной за каждым уров­нем власти номенклатуры налогов и доли федеральных нало­гов, поступающих в распоряжение субъектов Федерации.

Не определено разграничение полномочий между раз­личными уровнями власти по расходам. Нет нормативной ос­новы формирования финансовых ресурсов для реализации своих полномочий каждым из уровней власти.

Не разработаны минимальные социальные стандарты, устанавливаемые федеральными органами государственной власти. Сглаживание вертикальных и горизонтальных дисблансов осуществляется в значительной мере на субъектив­ной основе.

Особое место в системе принципов построения бюджет­ного устройства занимают принципы формирования и испол­нения бюджетов всех уровней. Выше эти принципы были уже названы, теперь рассмотрим их сущностное содержание.

Принцип полноты учета бюджетных доходов и расхо­дов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюд­жетов внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления подлежат отражению в бюдже­тах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. Налоговые кре­диты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обя­зательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассро­чек по уплате налогов и иных обязательных платежей, пре­доставляемых в пределах текущего финансового года.

Различают бюджеты брутто и нетто.

В бюджет брутто включаются все валовые доходы и расходы государства, а в бюджет нетто — только чистые расходы и доходы. Расходы на государственные предприя­тия включаются в бюджет брутто, а в бюджете нетто отра­жается только разница между доходами и расходами.

Стандарты и методы учета и отчетности, которые сегод­ня используются в российском бюджетном регулировании, не в полной мере обеспечивают контроль и получение ин­формации, полезной для анализа и принятия решений. По­этому реализация принципа полноты бюджета требует раз­работки специальной системы бюджетного учета и отчетнос­ти, которая позволяет усовершенствовать процесс мониторинга и контроля на последовательных этапах расходования средств.

Принцип сбалансированности бюджета предполагает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответ­ствовать суммарному объему доходов бюджета и поступле­ний из источников финансирования его дефицита. При со­ставлении, утверждении и исполнении бюджета уполномо­ченные органы должны исходить из необходимости миними­зации размеров дефицита бюджета. Доходы бюджета и по­ступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а так­же в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и испол­нении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюд­жетных средств должны исходить из необходимости дости­жения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов оз­начает, что бюджетные доходы и поступления не могут увя­зываться с определенными расходами бюджета, за исключе­нием доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип гласности означает:

- обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту ин­формации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений;

- обязательную открытость для общества и средств мас­совой информации процедур рассмотрения и принятия ре­шений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам вызывающим разногласия внутри законодательного (пред­ставительного) органа или между исполнительным и зако­нодательным (представительными) органами государствен­ной власти.

Принцип достоверности бюджета, т. е. его реальности, предполагает, что все суммы доходов и расходов должны быть обоснованны и правильны. Реальность бюджета основы­вается на достоверности прогноза социально-экономического развития, других показателей, используемых при составле­нии проекта бюджета, и принципах исполнения бюджета, обеспечивающих финансирование расходов, исходя из объе­ма реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.

Для современных бюджетов характерны затушевывание направлений расходов и сокрытие реального участия раз­личных слоев общества в формировании доходной части бюд­жета, т. е. принцип реальности бюджета не соблюдается в настоящее время ни в одной стране (и Россия не исключе­ние), хотя бюджеты большинства стран пропагандируются как реальные.

Правительство всегда стоит перед соблазном составле­ния слишком оптимистичных прогнозов, поскольку это по­зволяет ему избегать необходимости идти на сложные комп­ромиссы на этапе формирования бюджета. Если же эти про­гнозы не сбываются в процессе фактического исполнения бюджета и реальные бюджетные доходы ниже предусмот­ренных, то создается ситуация, при которой Минфину Рос­сии предоставляются неконтролируемые полномочия в рас­ходовании бюджетных средств. Поскольку он достаточно хо­рошо усвоил практику финансирования государственных рас­ходов "в меру поступления средств в бюджет", при которой сокращение расходов по разным направлениям осуществля­ется крайне неравномерно и практически без учета социаль­но-экономической ситуации, то исполнение бюджета серь­езно отклоняется от структуры расходов, предусмотренной в законе о бюджете.

Отсутствие реального подхода к определению бюджет­ных параметров создает опасную иллюзию неограниченных бюджетных полномочий правительства, а по существу заго­няет его в ловушку прогрессирующего роста государствен­ного долга. Секвестирование на этапе исполнения бюджета приводит к тому, что бюджет начинает рассматриваться лишь как набор индикативных показателей, вызывает рост непла­тежей и является причиной крупных сбоев при оказании об­щественных услуг.

Такой процесс с "частыми остановками на пути" особен­но негативно сказывается на инвестиционных проектах, где задержки оборачиваются особенно большими издержками. И наконец, все стороны оказываются в проигрыше: парламент теряет реальный контроль над бюджетом, поскольку факти­ческие бюджетные расходы серьезно отличаются от утвер­жденных ассигнований, в то время как доверие к органам исполнительной власти падает, снижается эффективность их деятельности.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначе­нием направления их на финансирование конкретных целей.

 

Заключение

 

Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства, является составляющей частью бюджетного устройства.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.

Построение бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны.

 















Вариант 3

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

Налог на имущество физических лиц

    В текущем году данный налог начислен в сумме 32000 руб. До конца года указанная сумма поступит полностью.

Исполнено за 6 мес. 16 000 тыс. руб.

На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом 25% против уровня текущего года, т.е. составит

1,25*32000=40 000 тыс.руб.

    2. Земельный налог

    По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление земельного налога за земли городов и поселков по району в текущем году – 148 000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65%.

148 000*0,65=96 200 тыс. руб.

Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

Исполнено за 6 мес. 48 100 тыс. руб.

 Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году – 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году – 1300 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году – 100%.

    Прогноз поступления земельного налога в следующем году:

(148000*1,8-1300)*100%= 265 100 тыс. руб.

    3. Единый налог на вмененный доход

В текущем году данный налог начислен в сумме 272000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. Исполнено за 6 мес. 136 000 тыс. руб.

На следующий год единый налог на вмененный доход планируется с ростом 15% против уровня текущего года, т.е. составит

1,15*272 000=312 800 тыс. руб.

    4. Транспортный налог

Таблица 1. Транспортный налог

Показатель  
1. Количество транспортных средств, зарегистрированных в городе физическими лицами, шт. 9846
в том числе  
с мощностью до 100 л.с. 6851
с мощностью от 100 до 150 л.с. 2995
2. Общая мощность в лошадиных силах 903175
в том числе  
с мощностью до 100 л.с. 513825
с мощностью от 100 до 150 л.с. 389350
3. Ставка налога по транспортным средствам с мощностью до 100 л.с., руб. 20
4. Ставка налога по транспортным средствам с мощностью от 100 до 150 л.с., руб. 28
5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога, руб. 21178300
6.Норматив отчислений в бюджет региона, % 100
7. Проект поступления транспортного налога в бюджет города в следующем году, тыс. руб. 21178

Текущий год:

  ТН=513825*20+389350*28=21 178 300 руб. или 21 178 тыс. руб. – по всем транспортным средствам

Текущий год и ожидаемое исполнение 21 178 тыс. руб.

Исполнено за 6 мес. 10589 тыс. руб.

Следующий год (проект) 21178 тыс. руб.

 

    5. Налог на доходы физических лиц

В текущем году НДФЛ в бюджет города зачислялся в плановом размере 478286 тыс. руб.

Исполнено за 6 мес. 239 143 тыс. руб.

Таблица 2. Налог на доходы физических лиц

Показатель  
1. Совокупный доход на следующий год (по данным отдела экономики и прогнозирования) 12 351 700
2. Налоговые вычеты - всего, тыс. руб. 3 153 900
в том числе  
 - профессиональные 2 010 950
 - имущественные 158 950
 - социальные 8600
 - стандартные 975 400
3. Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц, руб. 9 197 800
4. Ставка налога, % 13
5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога, тыс. руб. 1 195 714
6. Норматив отчислений в бюджет региона, % 40
7. Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году, тыс. руб. 478 286

 

Следующий год - 478 286 тыс. руб.

 

    6. Неналоговые доходы

Неналоговые доходы бюджета района запланированы в текущем году в сумме 500 тыс. руб. Ожидается выполнение на уровне плана. Исполнено за 6 мес. 250 тыс. руб.

    На следующий год предусматривается рост 15%, т.е.

500*1,15= 575 тыс. руб.

 

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Образование

План выпуска и приема в следующем году по городским школам, чел.

Выпуск:

Из 4-х классов – 110 человек;

Из 9-х классов – 135 человек;

Из 11 классов – 100 человек.

Прием:

В 1-ый класс – 55 человек;

В 5-е классы – 140 человек;

В 10-е классы – 75% выпуска 9-х классов, т.е. 101 человек.

Среднегодовая наполняемость классов в следующем году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся.

1) Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам

Таблица 3. Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам

Показатель

Текущий год

Следующий год

Принято

Средне-годовое

Проект

Средне-годовое
На 01.01 На 01.09 На 01.01 На 01.09
1.Число классов, всего 54 70 59,3 70 67 68,9
В том числе:            
1-4-е классы 24 30 26,0 30 27 28,8
5-9-е классы 20 28 22,6 28 28 28,1
10-11-е классы 10 12 10,7 12 12 12,0
2.Число учащихся, всего 1140 1572 1284 1572 1523 1555,8
В том числе:            
1-4-е классы 480 660 540 660 605 642
5-9-е классы 480 672 544 672 677 674
10-11-е классы 180 240 200 240 241 240
3.Наполняемость классов            
1-4-е классы 20 22 21 22 22 22
5-9-е классы 24 24 24 24 24 24
10-11-е классы 18 20 19 20 20 20

 

Кср = (24*8+30*4)/12=26,0 – среднегодовое число классов с 1 по 4

Кср = (20*8+28*4)/12=22,6 – среднегодовое число классов с 5 по 9

Кср = (10*8+12*4)/12=10,7 – среднегодовое число классов с 10 по 11

Кср = 26,0+22,6+10,7=59,3 – среднегодовое число классов

Аналогично вычисляем среднегодовое количество учащихся в текущем и следующем году, количество классов в следующем году.

  Проект числа учащихся на 01.01 берется как количество учащихся в текущем году на 01.09. Проект числа учащихся на 01.09 вычисляется исходя из проектного количества учащихся на 01.01, выпуска и приема.

Выпуск:                                       Прием:

4 класс – 110 чел.                       1 класс – 55 чел.

9 класс – 135 чел.                       5 класс – 140 чел.

11 класс – 100 чел                      10 класс – 75% выпуска 9 классов – 101 чел.

                                                 (135*0,75=101)

К1=660-110+55=605 – прогноз учеников 1 – 4 классов на 01.09

К2=672-135+140=677 – прогноз учеников 5 – 9 классов на 01.09

К3=240-100+101=241 – прогноз учеников 10 – 11 классов на 01.09

 

3) Расчет хозяйственных, командировочных, учебных и прочих расходов по общеобразовательным школам

Таблица 5. Расчет хозяйственных, командировочных, учебных и прочих расходов по общеобразовательным школам

Показатель, единица измерения Принято в текущем году Проект на следующий год
1.Хозяйственные и командировочные расходы:    
среднегодовое количество классов 59,3 68,9
расходы на 1 класс, в руб. 300 300
Итого хозяйственных и командировочных расходов на все классы, руб. 17800,0 20677,1
2.Учебные и прочие расходы:    
среднегодовое количество 1-4-х классов 26,0 28,8
норма расходов на 1 класс, руб. 200 200
сумма расходов на 1-4-е классы, руб. 5200,0 5766,7
среднегодовое количество 5-9-х классов 22,6 28,1
норма расходов на 1 класс, руб. 350 350
сумма расходов на 5-9-е классы, руб. 7898,3 9824,3
среднегодовое количество 10-11-х классов 10,7 12,0
норма расходов на 1 класс, руб. 300 300
сумма расходов на 10-11-е классы, руб. 3200,0 3606,3
Итого учебных расходов и прочих на все классы, руб. 16298,3 19197,2

 

    4) Расчет расходов на содержание групп продленного дня по городским общеобразовательным школам

    Группу продленного дня посещают 80% учащихся 1-4 классов (540*0,8=432чел.; 642*0,8=513 чел.)

 

Таблица 6. Расчет расходов на содержание групп продленного дня по городским общеобразовательным школам

Показатель, единица измерения Принято в текущем году Проект на следующий год
1.Среднегодовое число учащихся 1-4-х классов 540 642
2.Среднегодовое число учащихся в ГПД 432 513
3.Расходы по заработной плате в год:    
на 1 учащегося, руб. 260 260
на всех учащихся, руб. 112320,0 133466,7
4.Начисления на заработную плату: 26%    
на 1 учащегося, руб. 67,6 67,6
на всех учащихся, руб. 29203,2 34701,3
5.Расходы на мягкий инвентарь в год:    
на 1 учащегося, руб. 300 300
на всех учащихся, руб. 129600,0 154000,0
6.Расходы на питание:    
норма расходов на питание на 1 учащегося в день, руб. 40 40
число дней функционирования групп 248 248
расходы на питание в год, руб. 4285440,0 5092266,7
Итого расходов на ГПД, руб. 4556563,2 5414434,7

Расходы на приобретение инвентаря и оборудования по общеобразовательным школам на следующий год планируются с ростом 15%.

5. Свод расходов по общеобразовательным школам, руб.

Показатель, единица измерения Принято в текущем году Проект на следующий год
1.Заработная плата педагогического персонала 346560,0 364200,0
2.Заработная плата административно-обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала 68000,0 80240,0
3.Всего ФЗП 414560,0 444440,0
4.Начисления на заработную плату 107785,6 115554,4
5.Хозяйственные и коммерческие расходы 17800,0 20677,1
6.Учебные и прочие расходы 16298,3 19197,2
7.Расходы на ГПД 4556563,2 5414434,7
Итого расходы на текущее содержание школ 5113007,1 6014303,4

 

6. Расчет расходов на содержание ДОУ

Таблица 8. Расчет расходов на содержание ДОУ

Показатель, единица измерения Принято в текущем году Проект на следующий год
1.Число детей:    
на начало года 300 350
на конец года 350 400
среднегодовое (прирост с 01.07) 325 375
2.Расходы на заработную плату в год:    
на 1 ребенка, руб. 280 280
на всех детей, руб. 91000,0 105000,0
3.Начисления на заработную плату, руб. 23660,0 27300,0
4.Расходы на питание:    
норма расходов на 1 ребенка в день, руб. 50 50
число дней функционирования 225 225
число дето-дней 73125 84375
расходы на питание всех детей в год, руб. 3656250,0 4218750,0
5.Расходы на мягкий инвентарь:    
на оборудование 1 нового места, руб. 500 500
на оборудование всех новых мест, руб. 12500,0 12500,0
на дооборудование 1 ранее действовавшего места, руб. 350 350
на дооборудование всех ранее действовавших мест, руб. 105000,0 122500,0
6.Хозяйственные и прочие расходы:    
на 1 ребенка, руб. 640 640
на всех детей, руб. 208000,0 240000,0
7.Родительская плата:    
на 1 ребенка в день, руб. 30 30
на всех детей в год, руб. 2193750,0 2531250,0
8.Всего расходов, руб. 6290160,0 7257300,0
В том числе:    
средства родителей 2193750,0 2531250,0
финансирование из бюджета 4096410,0 4726050,0

 

Среднегодовое количество детей определяется по формуле:

                                                                                                  

Начисления на заработную плату составляют 26% от расходов на заработную плату (ЕСН).

Число дето-дней определяется как произведение среднегодового числа детей и числа дней функционирования ДОУ.

    

 

7. Свод расходов на образование.

Таблица 9. Свод расходов на образование, руб.

Наименование Принято Исполнено за 6 месяцев Ожидаемое исполнение Проект на следующий год
1.ДОУ в городах 4096410,0 2048205,0 4096410,0 4726050,0
2.ДОУ в сельской местности 700000,0 400000,0 700000,0 800000,0
3.Школы общеобразовательные в городах 5113007,1 2556503,6 5113007,1 6014303,4
4.Школы общеобразовательные в сельской местности 850000,0 425000,0 825000,0 900000,0
5.Школы-интернаты в городах и сельской местности 398191,0 200000,0 398191,0 365900,0
6.Приобретение учебников 480000,0 240000,0 480000,0 500000,0
7.Вечерние и заочные общеобразовательные школы 46923,0 23460,0 46923,0 48220,0
8.Учреждения и мероприятия по внешкольной работе с детьми 660200,0 330100,0 660200,0 710000,0
9.Детские дома 40000,0 20000,0 40000,0 40000,0
10.Фонд всеобуча 59630,1 29815,0 59380,1 69143,0
11.Прочие учреждения и мероприятия в области образования 400000,0 200000,0 400000,0 500000,0
12.Финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании среди детей и подростков 45000,0 22500,0 45000,0 50000,0
13.Итого расходов 12889361,2 6495583,6 12864111,2 14723616,4
14.Приобретение инвентаря и оборудования 1000000,0 500000,0 1000000,0 1150000,0
15.Капитальные вложения на строительство 900000,0 500000,0 900000,0 1200000,0
16.Капитальный ремонт 600000,0 300000,0 600000,0 500000,0
Всего расходов 15389361,2 7795583,6 15364111,2 17573616,4

 

Приобретение инвентаря и оборудования по общеобразовательным школам на следующий год планируются с ростом на 15%:

                        1 000 000*1,15=1 150 000

Фонд всеобуча создается в размере 1% общей суммы расходов на содержание общеобразовательных школ.

(5113007+850 000)*0,01=59630

(6014303+900 000)*0,01=69143

Здравоохранение

На следующий год планируется снижение расходов на капитальный ремонт в амбулаторно-поликлинических учреждениях на 2%.

На следующий год в сфере здравоохранения планируется увеличение расходов:

- на приобретение оборудования на 18%;

- на капитальный ремонт на 15%.

Таблица 10. Расчет расходов на питание и медикаменты по учреждениям здравоохранения

Учреждение

Показатель

Проект

На начало года

На конец года

Средне­годовое

Сроки разверты­вания сети

Число дней функцио­нирования

Число койко-дней

Дата: 2019-12-22, просмотров: 183.

fb
inst
tw
vk
Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. © 2018 - 2024