КУРСОВАЯ РАБОТА
по экономике таможенного дела
на тему:
«Анализ специфики таможенной политики РФ как предмета исследований политической науки»
Нижний Новгород
2010
Содержание
Введение
Глава 1. Основы таможенной политики в РФ
1.1 Таможенная политика: цели, методы ее осуществления, этапы формирования
1.2 Субъекты таможенной политики
1.3 Структура таможенной политики
Глава 2. Реализация таможенной политики в РФ
2.1 Внешнеторговый оборот
2.2 Анализ динамики экспортных показателей
2.3 Анализ динамики импортных показателей
Глава 3. Стратегия развития таможенной политики РФ
3.1 Основные направления таможенно-тарифной политики на 2010 год
3.2 Приоритеты таможенно-тарифного регулирования в период 2011-2012 годов
3.3 Меры по совершенствованию таможенного администрирования для реализации приоритетов таможенно-тарифной политики
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Современная ситуация наглядно свидетельствуют о том, что для достижения успехов в любой сфере жизнедеятельности социума – политической, экономической, культурной и др. – необходима глубоко осмысленная, четко сформулированная и последовательно проводимая политика, защищающая интересы общества и государства. Для современной России, оказавшейся одновременно в условиях как продолжения преобразований в важнейших областях, так и значительного возрастания глобальных вызовов и угроз, особенно актуальными становятся разработка и проведение эффективной, отвечающей реалиям и ориентированной на переход к инновационному типу развития государственной таможенной политики, призванной быть одним из основных регуляторов внешнеэкономических связей и внешнеполитической деятельности.
Как известно, современный этап мирохозяйственного развития характеризуется ускоренными темпами научно-технического прогресса и возрастающей интеллектуализацией основных факторов производства.
Интенсивное проведение исследований, разработка на их основе новейших технологий и выход с ними на мировые рынки для последующего развертывания международной интеграции в научно-производственной сфере в рамках формирующейся глобальной экономики фактически уже стали стратегической моделью экономического роста, взятой на вооружение индустриально развитыми странами. Причем интеллектуальные ресурсы, наряду с новейшими технологиями, не только определяют перспективы хозяйственного роста, ни и служат показателем уровня экономической независимости и благосостояния страны.
Встроенность в систему глобальных экономических связей превращается в один из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность национальных экономик, смыслом взаимодействия которых все отчетливее становится ориентация на создание технологических инноваций общемирового применения, имеющих перспективные международные рынки сбыта и интегрирующих инновационные системы отдельных стран и регионов.
В условиях глобализации по сути происходит интеллектуальный передел мира, предполагающий ожесточение борьбы за преимущественное обладание последним неподеленным ресурсом – интеллектом, создающим наукоемкую продукцию. Миру уже известны три подобных передела: территориальный, международный передел капиталов и длящийся в течение нескольких последних десятилетий технологический передел.
Каждый из них завершался обретением прав контроля за тем или иным видом мировых ресурсов, а также огромных экономических и политических преимуществ теми странами, которые выигрывали в этих процессах, получая возможность навязывать свою волю и условия другим участникам международных отношений.
Таким образом, новые подходы, поиски новых путей формирования и реализации таможенной политики государства требуют всестороннего научного анализа. Формирование и реализация отвечающей историческим традициям и современным вызовам государственной таможенной политики представляет собой сложный, разноуровневый и разнонаправленный политический процесс, нуждающийся как в комплексном предметном исследовании, так и в создании определенной концептуальной модели.
В то же время приходится констатировать, что процесс формирования и реализации государственной таможенной политики в современной России еще не стал предметом целенаправленных политологических исследований. Сегодня развитие таможенной политики базируется пока лишь на системном анализе, коммуникационном подходе с опорой на теорию вероятностей и модели социального общения, на фрагментарных, порой слабо связанных с текущими внутри- и внешнеполитическими реалиями обобщениях практики развития таможенной политики в рамках международного сообщества или отдельных интегративных объединений, а также на хотя и многовековой, но весьма противоречивый отечественный опыт.
В.В. Путин еще в самом начале своих президентских полномочий обратил внимание на необходимость совершенствования работы таможенных органов: «Перед таможенными органами сегодня стоят непростые проблемы. В результате интенсивных процессов в мире появляются новые таможенные и экономические союзы, которые устраняют барьеры между странами, содействуют их сближению. Эти новые реалии требуют от России выработки эффективной таможенной политики, создания действенной системы мер по защите экономического суверенитета, поддержке национального товаропроизводителя, борьбе с контрабандой, наркоторговлей и терроризмом»[1].
Комплексный политологический анализ особенностей формирования и реализации государственной таможенной политики России в условиях глобализации, как представляется, позволит более успешно решать имеющиеся и вновь возникающие проблемы, будет способствовать созданию более благоприятных условий для эффективного реформирования таможенной службы, а в конечном счете – для устойчивого развития в нашей стране инновационно активной и социальной ориентированной экономики.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ общей и специальной литературы по исследуемой теме показывает, что источниковедческая база концептуальных и прикладных разработок по теории и практике развития таможенной политики в России весьма узка.
Вместе с тем, существует ряд трудов, посвященных в целом таможенной политике, ее категориальному осмыслению, выявлению сущностных черт и характеристик.
Так, вопросы таможенной политики, управления таможенным делом получили освещение в трудах европейских экономистов, теоретиков внешней торговли Ф. Листа, Д. Рикардо, А. Смита[2], а также известных российских ученых Н.С. Мордвинова, С.О. Никольского[3] и др. В данных работах прослеживаются первые попытки выделить элементы таможенного администрирования, рассмотреть их на основе научного подхода, а также выявить характерные черты и тенденции развития теории таможенного дела. В частности, С. Никольский ввел понятие «таможенная защита», тем самым, сделав первый шаг по выявлению и применению функций таможенного администрирования.
Среди научных публикаций, отражающих результаты исследований специальных проблем таможенной политики как общественно-политического явления, заслуживают внимания разработки, в которых осуществлен анализ теоретико-методологических и эмпирических основ таможенного дела в условиях перехода экономики России на рыночные отношения[4].
Объектом исследования является государственная таможенная политика России, предметом – основные факторы, принципы, механизмы, тенденции и закономерности ее формирования и реализации в условиях глобализации.
В ходе исследования предполагается достичь двуединую цель: во-первых, раскрыть специфику таможенной политики государства как предмета исследований политической науки, во-вторых, выявить особенности таможенной политики современной России.
Для реализации цели исследования представляется необходимым последовательно решить комплекс следующих задач:
– проанализировать основные подходы к определению понятия «государственная таможенная политика» и дать его авторскую трактовку;
– раскрыть сущностные черты государственной таможенной политики;
– рассмотреть особенности формирования и реализации государственной таможенной политики в системе внутри- и внешнеполитических мероприятий государства;
– выделить базовые направления и содержание государственной таможенной политики в условиях глобализации;
– исследовать основные модели таможенной политики современных зарубежных стран;
– проанализировать особенности генезиса и эволюции таможенной политики в России;
– определить характер влияния феномена глобализации на внутреннюю и внешнюю политику России;
– выявить основные приоритеты и специфику таможенной политики России в современных условиях.
Теоретико-методологические основы исследования включают в себя системный, сравнительный, проблемный и другие общенаучные подходы, а также широкий спектр методов современной политологии и ряда других смежных наук. Учитывая исходно комплексный, динамичный статус изучаемого материала, методологический фундамент исследования составили принципы единства исторического и логического, восхождения от абстрактного к конкретному, всесторонности, реалистичности, объективности рассмотрения, целостности.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав (по три параграфа в каждой), заключения, списка используемой литературы, двух приложений.
Внешнеторговый оборот
По данным таможенной статистики в январе-феврале 2010 года внешнеторговый оборот России составил 81,6 млрд.долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с январем-февралем 2009 года возрос на 43,5%, в том числе со странами дальнего зарубежья – 70,4 млрд.долларов США (рост на 43,4%), со странами СНГ – 11,2 млрд.долларов США (рост на 44,2%)[10].
Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 34,4 млрд.долларов США, что на 18,9 млрд. долларов США больше, чем в январе-феврале 2009 года. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 30,5 млрд.долларов США (рост на 17,7 млрд.долларов США), со странами СНГ – 3,8 млрд. долл. США (рост на 1,2 млрд.долларов США).
В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-феврале 2010 года приходилось 53,2% российского товарооборота (в январе-феврале 2009 года – 50,0%). На страны СНГ в январе-феврале 2010 года приходилось 13,7% российского товарооборота (в январе-феврале 2009 года – 13,6%), на страны ЕврАзЭС – 7,5% (8,6%), на страны АТЭС – 19,2% (21,9%).
Основными торговыми партнерами России в январе-феврале 2010 года среди стран дальнего зарубежья были: Нидерланды, товарооборот с которыми составил 8,4 млрд.долларов США (183,0% к январю-февралю 2009 года), Китай – 7,2 млрд.долл. США (139,6%), Германия – 6,8 млрд.долл. США (144,2%), Италия – 5,5 млрд.долл. США (139,3%), Турция – 3,9 млрд.долл. США (134,9%), Польша – 3,6 млрд.долл. США (226,9%), Франция – 2,7 млрд.долл. США (133,2%), Финляндия – 2,4 млрд.долл. США (123,6%), Япония – 2,3 млрд.долл. США (105,7%), Соединенное Королевство – 2,1 млрд.долл. США (112,9%).
Объемы торговли со странами СНГ в январе-феврале 2010 года приведены ниже (миллионов долларов США) (таблица 1).
Таблица 1
Объемы торговли со странами СНГ в январе-феврале 2010 года
Оборот
Экспорт
Импорт
В % к январю-февралю 2009 года
Рисунок 1 – Динамика экспорта и импорта РФ (в % к декабрю 2008 г.)[12]
Заключение
Государственная таможенная политика представляет собой совокупность стратегических и тактических мероприятий административно-управленческого характера, систематически и целенаправленно осуществляемых специально уполномоченными органами и направленных на выявление, согласование и реализацию различных внутри- и внешнеполитических интересов общества и государства посредством таможенного дела.
Сущностными характеристиками государственной таможенной политики являются:
- внутренняя системность, т.е. наличие органично взаимосвязанных, находящихся в структурной соподчиненности и осуществляемых в соответствии с общими целями и задачами стратегических и тактических мероприятий административно-управленческого характера;
- внешняя системность, т.е. связанность с другими направлениями деятельности государства, вписанность в контекст его текущего внутри- и внешнеполитического курса;
- целенаправленность, т.е. ориентированность на достижение конкретных результатов в целом ряде сфер жизни общества и государства – экономической, социальной, политической и т.п.;
- ориентированность на административно-управленческие механизмы, т.е. использование в ходе ее осуществления таких приемов управления, как принятие решений, организация, регулирование, контроль, надзор, учет и т.п.;
- обусловленность интересами общества и государства.
Факторами, определяющими сущностные черты государственной таможенной политики в современных условиях, выступают:
- экономическая система государства (производство, распределение, налоги, занятость и т.д.);
- социальная система (социально-демографические характеристики, социальная стратификация и т.п.);
- политико-правовая система (политические институты, политическая культура населения, особенности политического режима и др.);
- система международных отношений (положение основных игроков на международной арене, их ресурсы, характер внешнеторгового законодательства и т.д.);
- технологическая система (наличие высокотехнологических и инновационных производств, характерных для информационногообщества и т.п.).
В условиях глобализации формирование и реализация государственной таможенной политики предполагают, наряду с опорой на общемировые тенденции и закономерности, учет специфических внутри- и внешнеполитических условий конкретного национального сообщества.
Государственная таможенная политика должна быть неразрывно связана с основными параметрами его политического, экономического, социального, научно-технического и т.д. развития, а также соответствовать внутренним и внешним реалиям, в которых это сообщество находится, т.е. органично вписываться в контекст ситуации различного уровня. Государственная таможенная политика призвана защищать национальные интересы, определяемые в том числе исходя из особенностей социально- экономической структуры страны. Она является инструментом сохранения и укрепления единого политического, экономического, правового и социокультурного пространства государства.
Государственная таможенная политика как одно из направлений внутренней и внешней политики на современном этапе предполагает:
- превращение таможенного администрирования в реально действующий инструмент государственного регулирования внешнеторгового оборота;
- разработку и унификацию процедур таможенного оформления и контроляиностранных товаров;
- максимальное приближение функций таможенного администрирования к потребностям субъектов внешнеэкономических отношений; расширение и укрепление системы таможенных органов, усиление их технической оснащенности и обеспечение высококвалифицированными кадрами, создание и развитие объектов таможенной инфраструктуры;
- обеспечение защиты экономического суверенитета и безопасности государства.
Контуры концептуальной модели государственной таможенной политики включают в себя такие основные направления, как:
- создание механизма формирования и реализации таможенной политики;
- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории страны; взаимодействие с другими государствами в части наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на территории страны;
- реализация торгово-политических задач по защите национального рынка;
- содействие в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики государства.
В заключение можно сказать, что в современной России особенности формирования и реализации таможенной политики, являющейся составной частью политического курса страны, обусловлены, наряду с внутренними и внешними факторами, спецификой организации российского политического и экономического пространства, а также действующим федеральным законодательством в таможенной сфере. При формировании и реализации государственной таможенной политики необходимо ориентироваться на такую систему приоритетов, как:
- открытое обсуждение основных направлений таможенной политики РФ;
- учет законных интересов всех участников таможенной сферы деятельности; осуществление полноценной административной, правовой, организационной, материально-технической и т.п. поддержки государством мероприятий в таможенной сфере.
Для обеспечения эффективной таможенной политики на современном этапе следует учитывать, что:
- особенности таможенной политики требуют отношения к ней как к определенной сфере деятельности политических институтов общества, его граждан;
- таможенная политика должна быть сферой прежде всего государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
- таможенная политика должна вырабатываться с учетом интересов субъектов Федерации и быть направлена на оптимизацию отношений между ними.
КУРСОВАЯ РАБОТА
по экономике таможенного дела
на тему:
«Анализ специфики таможенной политики РФ как предмета исследований политической науки»
Нижний Новгород
2010
Содержание
Введение
Глава 1. Основы таможенной политики в РФ
1.1 Таможенная политика: цели, методы ее осуществления, этапы формирования
1.2 Субъекты таможенной политики
1.3 Структура таможенной политики
Глава 2. Реализация таможенной политики в РФ
2.1 Внешнеторговый оборот
2.2 Анализ динамики экспортных показателей
2.3 Анализ динамики импортных показателей
Глава 3. Стратегия развития таможенной политики РФ
3.1 Основные направления таможенно-тарифной политики на 2010 год
3.2 Приоритеты таможенно-тарифного регулирования в период 2011-2012 годов
3.3 Меры по совершенствованию таможенного администрирования для реализации приоритетов таможенно-тарифной политики
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Современная ситуация наглядно свидетельствуют о том, что для достижения успехов в любой сфере жизнедеятельности социума – политической, экономической, культурной и др. – необходима глубоко осмысленная, четко сформулированная и последовательно проводимая политика, защищающая интересы общества и государства. Для современной России, оказавшейся одновременно в условиях как продолжения преобразований в важнейших областях, так и значительного возрастания глобальных вызовов и угроз, особенно актуальными становятся разработка и проведение эффективной, отвечающей реалиям и ориентированной на переход к инновационному типу развития государственной таможенной политики, призванной быть одним из основных регуляторов внешнеэкономических связей и внешнеполитической деятельности.
Как известно, современный этап мирохозяйственного развития характеризуется ускоренными темпами научно-технического прогресса и возрастающей интеллектуализацией основных факторов производства.
Интенсивное проведение исследований, разработка на их основе новейших технологий и выход с ними на мировые рынки для последующего развертывания международной интеграции в научно-производственной сфере в рамках формирующейся глобальной экономики фактически уже стали стратегической моделью экономического роста, взятой на вооружение индустриально развитыми странами. Причем интеллектуальные ресурсы, наряду с новейшими технологиями, не только определяют перспективы хозяйственного роста, ни и служат показателем уровня экономической независимости и благосостояния страны.
Встроенность в систему глобальных экономических связей превращается в один из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность национальных экономик, смыслом взаимодействия которых все отчетливее становится ориентация на создание технологических инноваций общемирового применения, имеющих перспективные международные рынки сбыта и интегрирующих инновационные системы отдельных стран и регионов.
В условиях глобализации по сути происходит интеллектуальный передел мира, предполагающий ожесточение борьбы за преимущественное обладание последним неподеленным ресурсом – интеллектом, создающим наукоемкую продукцию. Миру уже известны три подобных передела: территориальный, международный передел капиталов и длящийся в течение нескольких последних десятилетий технологический передел.
Каждый из них завершался обретением прав контроля за тем или иным видом мировых ресурсов, а также огромных экономических и политических преимуществ теми странами, которые выигрывали в этих процессах, получая возможность навязывать свою волю и условия другим участникам международных отношений.
Таким образом, новые подходы, поиски новых путей формирования и реализации таможенной политики государства требуют всестороннего научного анализа. Формирование и реализация отвечающей историческим традициям и современным вызовам государственной таможенной политики представляет собой сложный, разноуровневый и разнонаправленный политический процесс, нуждающийся как в комплексном предметном исследовании, так и в создании определенной концептуальной модели.
В то же время приходится констатировать, что процесс формирования и реализации государственной таможенной политики в современной России еще не стал предметом целенаправленных политологических исследований. Сегодня развитие таможенной политики базируется пока лишь на системном анализе, коммуникационном подходе с опорой на теорию вероятностей и модели социального общения, на фрагментарных, порой слабо связанных с текущими внутри- и внешнеполитическими реалиями обобщениях практики развития таможенной политики в рамках международного сообщества или отдельных интегративных объединений, а также на хотя и многовековой, но весьма противоречивый отечественный опыт.
В.В. Путин еще в самом начале своих президентских полномочий обратил внимание на необходимость совершенствования работы таможенных органов: «Перед таможенными органами сегодня стоят непростые проблемы. В результате интенсивных процессов в мире появляются новые таможенные и экономические союзы, которые устраняют барьеры между странами, содействуют их сближению. Эти новые реалии требуют от России выработки эффективной таможенной политики, создания действенной системы мер по защите экономического суверенитета, поддержке национального товаропроизводителя, борьбе с контрабандой, наркоторговлей и терроризмом»[1].
Комплексный политологический анализ особенностей формирования и реализации государственной таможенной политики России в условиях глобализации, как представляется, позволит более успешно решать имеющиеся и вновь возникающие проблемы, будет способствовать созданию более благоприятных условий для эффективного реформирования таможенной службы, а в конечном счете – для устойчивого развития в нашей стране инновационно активной и социальной ориентированной экономики.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ общей и специальной литературы по исследуемой теме показывает, что источниковедческая база концептуальных и прикладных разработок по теории и практике развития таможенной политики в России весьма узка.
Вместе с тем, существует ряд трудов, посвященных в целом таможенной политике, ее категориальному осмыслению, выявлению сущностных черт и характеристик.
Так, вопросы таможенной политики, управления таможенным делом получили освещение в трудах европейских экономистов, теоретиков внешней торговли Ф. Листа, Д. Рикардо, А. Смита[2], а также известных российских ученых Н.С. Мордвинова, С.О. Никольского[3] и др. В данных работах прослеживаются первые попытки выделить элементы таможенного администрирования, рассмотреть их на основе научного подхода, а также выявить характерные черты и тенденции развития теории таможенного дела. В частности, С. Никольский ввел понятие «таможенная защита», тем самым, сделав первый шаг по выявлению и применению функций таможенного администрирования.
Среди научных публикаций, отражающих результаты исследований специальных проблем таможенной политики как общественно-политического явления, заслуживают внимания разработки, в которых осуществлен анализ теоретико-методологических и эмпирических основ таможенного дела в условиях перехода экономики России на рыночные отношения[4].
Объектом исследования является государственная таможенная политика России, предметом – основные факторы, принципы, механизмы, тенденции и закономерности ее формирования и реализации в условиях глобализации.
В ходе исследования предполагается достичь двуединую цель: во-первых, раскрыть специфику таможенной политики государства как предмета исследований политической науки, во-вторых, выявить особенности таможенной политики современной России.
Для реализации цели исследования представляется необходимым последовательно решить комплекс следующих задач:
– проанализировать основные подходы к определению понятия «государственная таможенная политика» и дать его авторскую трактовку;
– раскрыть сущностные черты государственной таможенной политики;
– рассмотреть особенности формирования и реализации государственной таможенной политики в системе внутри- и внешнеполитических мероприятий государства;
– выделить базовые направления и содержание государственной таможенной политики в условиях глобализации;
– исследовать основные модели таможенной политики современных зарубежных стран;
– проанализировать особенности генезиса и эволюции таможенной политики в России;
– определить характер влияния феномена глобализации на внутреннюю и внешнюю политику России;
– выявить основные приоритеты и специфику таможенной политики России в современных условиях.
Теоретико-методологические основы исследования включают в себя системный, сравнительный, проблемный и другие общенаучные подходы, а также широкий спектр методов современной политологии и ряда других смежных наук. Учитывая исходно комплексный, динамичный статус изучаемого материала, методологический фундамент исследования составили принципы единства исторического и логического, восхождения от абстрактного к конкретному, всесторонности, реалистичности, объективности рассмотрения, целостности.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав (по три параграфа в каждой), заключения, списка используемой литературы, двух приложений.
Глава 1. Основы таможенной политики в РФ
Дата: 2019-12-22, просмотров: 258.
