Основания прекращения уголовного дела (преследования) — это

фактические обстоятельства, имеющие уголовно-правовую и (или) уголовно-процессуальную природу, предусмотренные УПК и исключающие возможность продолжения дальнейшего производства по уголовному делу в целом либо осуществление процессуальной деятельности в целях изобличения конкретного подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления в связи с наличием условий и оснований освобождения указанных лиц от уголовной ответственности либо в силу прямого предписания уголовнопроцессуального закона.

Основания прекращения уголовного дела и (или) преследования закреплены в гл. 4 УПК (ст. 24—28.1) и могут быть классифицированы по нескольким признакам.

В зависимости от своей правовой природы и источника законодательного закрепления все основания прекращения уголовного дела (преследования) можно разделить на две группы: материально-правовые и процессуально-правовые.

К материально-правовым основаниям относятся:

1) отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК);

2) отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК);

3) истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК);

4) смерть обвиняемого или подозреваемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК);

5) примирение сторон (ст. 25 УПК);

6) акт амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК);

7) деятельное раскаяние (ст. 28 УПК);

8) возмещение ущерба бюджетной системе РФ по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (ч. 1 ст. 28.1 УПК)[1];

9) возмещение ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления в сфере экономической деятельности (ч. 3 ст. 28.1 УПК).

процессуально-правовым основаниям прекращения уголовного дела (преследования) относятся:

1) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, кроме случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК);

2) наличие в отношении лица вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК);

3) наличие в отношении лица неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (и. 5 ч. 1 ст. 27 УПК);

4) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (и. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);

5) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, КС РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3—5 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК);

6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).

Другой классификацией оснований прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования является разделение их на реабилитирующие и нереабилитирующие.

Основанием такой классификации являются два взаимосвязанных признака:

- вывод о непричастности лица к преступлению либо отсутствие самого преступления;

- возникновение права на реабилитацию (ч. 2 ст. 133 УПК).

При наличии этих двух признаков основание прекращения уголовного дела и (или) преследования будет считаться реабилитирующим, а при отсутствии — нереабилитирующим.

Между тем, прекращение уголовного дела и (или) преследования даже по нереабилитирующему основанию не опровергает в отношении подозреваемого или обвиняемого презумпции невиновности, они продолжают считаться невиновными.

К реабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела и (или) преследования относятся следующие восемь оснований: — отсутствие события преступления;

— отсутствие в деянии состава преступления;

- отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как но его заявлению;

— отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, КС РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3—5 ч. 1 ст. 448 УПК;

непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

— наличие в отношении лица вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

— наличие в отношении лица неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;

— отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Остальные основания прекращения уголовного дела и (или) преследования являются нереабилитирующими и не влекут реабилитацию подозреваемого (обвиняемого).

Содержание ряда оснований прекращения уголовного дела и (или) преследования рассмотрены в разделе настоящего учебника, посвященном стадии возбуждения уголовного дела, поскольку они идентичны также и при отказе в возбуждении уголовного дела. Поэтому в настоящем параграфе будут рассмотрены лишь некоторые основания, закрепленные в ст. 25, 27, 28, 28.1 УПК.

Примирение сторон (ст. 25 УПК) — материально-правовое, нереабилитирующее основание прекращения уголовного дела и (или) преследования.

Прекращение уголовного дела по данному основанию допускается при соблюдении следующих условий: — уголовное дело (преследование) прекращается лишь в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести; имеется заявление потерпевших или их законных представителей о согласии на прекращение дела по данному основанию;— имеется согласие руководителя следственнного органа или прокурора на прекращение дела (в случае прекращения дела соответственно следователем или дознавателем);

— доказан факт примирения подозреваемого (обвиняемого) с потерпевшим;

— доказан факт заглаживания подозреваемым или обвиняемым причиненного потерпевшему вреда. Заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, означает, что подозреваемый или обвиняемый устранил наступившие вредные последствия (например, возместил потерпевшему имущественный ущерб и компенсировал моральный вред). Заглаживание вреда должно быть добровольным и правомерным.

Непричастность подозреваемого и обвиняемого к совершению преступления (и. 1 ч. 1 ст. 27 УПК) — уголовно-процессуальное, реабилитирующее основание прекращения уголовного дела и (или) преследования.

Непричастность — неустановленная причастность либо установленная непричастность к совершению преступления (п. 20 ст. 5 УПК).

Неустановленная причастность как основание прекращения уголовного преследования возможна в отношении подозреваемых и обвиняемых при условии, что все необходимые следственные действия произведены и все возможности для собирания доказательств виновности лица исчерпаны, а имеющиеся в уголовном деле доказательства не позволяют прийти к однозначному выводу о совершении преступления именно этим подозреваемым или обвиняемым.

Установленная непричастность означает установление обстоятельств, однозначно свидетельствующих о том, что подозреваемый или обвиняемый не совершал преступления (например, установление причастности другого лица; установление алиби и т.д.).

Издание акта об амнистии (и. 3 ч. 1 сг. 27 УПК) — нереабилитирующее, материально-правовое основание прекращения уголовного дела и (или) преследования.

Вследствие акта амнистии уголовное дело (преследование) прекращается, если расследуемое преступление подпадает под действие нормативного акта Государственной /(умы Федерального Собрания РФ об объявлении амнистии, который принимается в отношении индивидуально-неопределенного круга лиц и который предписывает либо прекратить начатое уголовное преследование, либо если оно еще не начато, то и не начинать его.Наличие в отношении лица вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК) — реабилитирующее, материально-правовое основание прекращения уголовного дела и (или) преследования.

Согласно ч. 1 ст. 50 Конституции РФ никто нс может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Наличие в отношении лица неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК) — материально-правовое, реабилитирующее основание прекращения уголовного дела и (или) преследования. Правовая сущность данного основания идентична предшествующему основанию прекращения уголовного дела (преследования).

Отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК) — процессуальное, реабилитирующее основание прекращения уголовного дела и (или) преследования, применяемое лишь в отношении лица, являющегося бывшим Президентом РФ.

Деятельное раскаяние (ст. 28 УПК) — материально-правовое, нереабилитирующее основание прекращения уголовного дела и (или) преследования.

По данному основанию уголовное преследование прекращается при наличии следующих условий:1) подозреваемый, обвиняемый совершили преступления небольшой или средней тяжести либо иное преступление, за совершение которых уголовный закон допускает прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием;2) они совершили преступление впервые;3) они добровольно явились с повинной;4) они деятельно (т.е. в форме активных действий, по собственной инициативе) способствовали раскрытию преступления (или преступлений);5) ими был возмещен причиненный преступлением ущерб или иным образом заглажен вред, причиненный в результате совершения преступления;6) подозреваемый или обвиняемый согласны на прекращение уголовного преследования по рассматриваемому основанию.

Возмещение ущерба бюджетной системе РФ по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (ст. 28.1 УПК), — материально-правовое, нереабилитирующее основание прекращения уголовного дела и (или) преследования, применяемое в отношении лиц, обвиняемых в уклонении от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица или организации, а также неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 198-199.1 УК).Уголовное преследование подлежит прекращению, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме. Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ, понимается уплата в полном объеме следующих сумм: недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу; соответствующих пеней; штрафов в размере, определяемом в соответствии с 11К. Возмещение ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления в сфере экономической деятельности (ч. 3 ст. 28.1 УПК) — материально-правовое, нереабилитирующее основание прекращения уголовного дела и (или) преследования, применяемое в отношении лиц, обвиняемых в преступлениях в сфере экономической деятельности. Уголовное преследование подлежит прекращению, если до окончания предварительного следствия лицо, обвиняемое в совершении какого-либо из указанных преступлений, возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления (ч. 2 ст. 76.1 УК). Порядок прекращения уголовного дела и (или) преследования состоит из двух этапов: вынесения постановления о прекращении дела (преследования) и ознакомления с ним заинтересованных участников уголовного судопроизводства. Решение о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования оформляется путем вынесения следователем, дознавателем соответствующего постановления, копия которого направляется прокурору (первый этап). Постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. В вводной части отражаются сведения о дате и месте вынесения постановления; должности, звании, фамилии и инициалах лица, вынесшего постановление; поводе и основании возбуждения уголовного дела; об уголовном законе, предусматривающем преступление, но признакам которого было возбуждено уголовное дело. В описательно-мотивировочной части этого постановления излагаются фактические обстоятельства совершенного деяния, установленные в результате предварительного расследования, с указанием на лиц, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; сведения о применявшихся по уголовному делу мерах пресечения или иных мерах процессуального принуждения; основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования со ссылкой на уголовно-процессуальный закон. Резолютивная часть рассматриваемого постановления содержит решения о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования; об отмене меры пресечения; иных мер, связанных с процессуальным принуждением; о судьбе вещественных доказательств; о разъяснении порядка обжалования данного постановления.Если основания прекращения уголовного дела и (или) преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь, дознаватель в соответствии со ст. 27 УПК выносят постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. В этом случае производство по уголовному делу продолжается в общем порядке.

Второй этап порядка прекращения уголовного дела и (или) преследования состоит в уведомлении заинтересованных лиц о принятом решении о прекращении дела, вручении им копии этого процессуального решения и разъяснении последствий этого решения. Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке, установленном ст. 125 УПК, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу, как отмечается в ст. 413 и 414 УПК, возможно лишь в случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности. Решение о возобновлении производства по прекращенному уголовному делу должно быть доведено до сведения обвиняемого или подозреваемого и их защитников, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей (ст. 214 УПК).