Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Методические рекомендации
по подготовке ежегодных докладов о состоянии
Гражданской обороны в регионе (субъекте)
Российской Федерации
(Форма № 2/ДУ)
Москва 2010
Региональный центр МЧС России представляет:
1. Доклад о состоянии гражданской обороны в регионе по форме № 2/ДУ на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном носителе в формате MS Word.
2. Приложение № 1 к форме 2/ДУ «Основные показатели состояния ГО в регионе Российской Федерации» на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном носителе в формате Excel (в соответствии с приложением № 1 к форме №2/ДУ, форма таблицы в электронном виде направлена в ваш адрес).
Перечисленные данные направить в:
ДГЗ МЧС России (121357, г. Москва, ул. Ватутина, д.1);
ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д.7)
Срок представления данных: до 1 февраля 20__ года, следующего за отчетным периодом.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют:
1. Доклад о состоянии гражданской обороны в субъекте Российской Федерации по форме № 2/ДУ на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном носителе в формате MS Word.
2. Приложение 1 к форме 2/ДУ «Основные показатели состояния ГО в субъекте Российской Федерации» представляются на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном носителе в формате Excel (в соответствии с приложением 1 к форме № 2/ДУ, форма таблицы в электронном виде прилагается на компакт-диске).
Доклад о состоянии гражданской обороны в субъекте Российской Федерации по форме № 2/ДУ с приложением направляется в:
1. Региональный центр МЧС России;
2. Департамент гражданской защиты МЧС России (121357, г. Москва, ул. Ватутина, д.1);
3. ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д.7)
Срок представления данных: до 25 января 20__ года, следующего за отчетным периодом.
Форма № 2/ДУ
ДОКЛАД
о состоянии гражданской обороны в федеральном округе
(субъекте) Российской Федерации
в 20__ году
Совершенствование правового регулирования
В области гражданской обороны
Этапы совершенствования нормативной правой базы в регионе (субъекте) Российской Федерации.
Количество и наименования разработанных и принятых (отдельно) нормативных правовых документов по гражданской обороне (указов, распоряжений, положений и т.п.).
ФЦП, имеющие отношение к выполнению мероприятий гражданской обороны, действующие на территории региона (субъекта) Российской Федерации.
Сведения об объемах финансирования и статьях расходов на выполнения мероприятий гражданской обороны выделяемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Сведения и анализ НИОКР в области гражданской обороны выполненных за отчетный период.
Система управления гражданской обороны
Общее состояние систем управления, оповещения и связи гражданской обороны.
Мероприятия, проведенные по их совершенствованию в истекшем году.
Ввод в действие новых запасных пунктов управления, технических систем оповещения и средств связи.
Общие недостатки в функционировании систем управления, оповещения и связи. Проблемы, требующие принятия мер в приоритетном порядке, предложения по их реализации.
Основные направления деятельности по повышению готовности систем управления, оповещения и связи.
Органы управления
Мероприятия, проводимые в отчетном году, по совершенствованию структуры органов управления гражданской обороны, в том числе:
- проводимых МЧС России как ФОИВ уполномоченным на решение задач в области ГО;
- территориальными органами МЧС России;
- структурными подразделениями ФОИВ, уполномоченными на решение задач в области ГО;
- структурными подразделениями (работниками) организаций, уполномоченными на решение задач в области ГО.
Пункты управления
Указать сведения о пунктах управления (ПУ), расположенные на территории региона (субъекта) Российской Федерации, указав (в табличной форме):
- тип ПУ (ГЗПУ и ЗЗПУ), место его расположения;
- принадлежность к ведомству или городу, отнесенному к категории по гражданской обороне;
- класс защиты ПУ;
- техническое состояние (указать о необходимости проведения ремонта (капитального, текущего), а также перечислить неисправные технические системы);
- состояние системы связи и оповещения ПУ;
- мероприятия по поддержанию ПУ в готовности к применению, проведенные за отчетный период.
Также раздел должен содержать следующую информацию:
- о работе по приведению в готовность пунктов управления в местах постоянной дислокации, подвижных и запасных пунктов управления органов, осуществляющих управление гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также организациях в соответствии с требованиями руководящих документов;
- о планировании мероприятий федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного управления и организациями строительства по модернизации и переоснащению запасных пунктов управления;
- о подготовке дежурных служб на пунктах управления к действиям по сигналам гражданской обороны.
Достоверная информация по составу подвижных пунктов управления (ППУ) на территории региона (субъекта) Российской Федерации, с указанием их технического оснащения (базовое шасси, средства связи и оповещения) и степени готовности к применению.
Перечень органов исполнительной власти, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся на территории Российской Федерации, на которых созданы ППУ.
Организация связи
Указать сведения о принципе построения системы связи гражданской обороны, ее стационарной и мобильной компонентах, об обеспечении готовности систем связи и готовности оперативных групп связи МЧС России, региональных центров к выполнению задач в различных режимах функционирования сил и средств ГО в мирное и военное время, о развитии и совершенствовании систем связи МЧС России, в том числе создании новых систем связи и модернизации существующих (цифровой, информационно-навигационной, транкинговой и др.).
Также, раздел должен содержать информацию о проведении мероприятий по поддержанию в готовности системы связи МЧС России, об уточнении и переработке планирующих документов по организации связи в системе гражданской обороны Российской Федерации, о приоритетных направлениях дальнейшего совершенствования и развития системы связи гражданской обороны в следующем году.
Сведения о формированиях связи представить по следующим разделам:
состав (численность) формирований, тыс. чел./ % от потребности;
состояние – техническая оснащенность и укомплектованность, % от потребности;
готовность – срок приведения формирований в готовность, час;
на базе каких организаций созданы формирования связи.
Система оповещения ГО
Действующая на территории региона (субъекта) Российской Федерации территории региональная (территориальная) автоматизированная система централизованного оповещения (Р(Т)АСЦО) и ее параметры:
- элементная база, на которой она изготовлена (П-160, П-164, П-166 и т.п.);
- дата принятия в эксплуатацию;
- общие показатели по оповещению (время и численность оповещаемого населения), тыс.чел. и % от общей численности населения субъекта Российской Федерации;
- каналы телевещания, которые могут быть задействованы на оповещение населения о ЧС;
- общее техническое состояние системы оповещения;
- недостатки и существенные сложности при ее эксплуатации.
Мероприятия по совершенствованию системы оповещения, проведенные за отчетный период.
Локальные системы оповещения (ЛСО), функционирующие на потенциально опасных объектах (ПОО). Информация в соответствии с формой:
| Наименование показателя | Значения показателя для ПОО |
| Общее количество ЛСО, необходимых для монтирования на ПОО, ед. | |
| Количество функционирующих на ПОО ЛСО, не отвечающих современным требованиям, ед. | |
| Количество функционирующих на ПОО ЛСО, отвечающих современным требованиям, ед. | |
| ПОО, на которых подготовлена и утверждена техническая документация на монтирование ЛСО, ед./% от потребности |
Также раздел должен содержать информацию о динамике ввода в строй новых локальных систем оповещения, представленной по форме:
| Наименование субъекта РФ | Создано локальных систем оповещения | Динамика изменения значения показателя, % | |
| предыдущий год, ед. | отчетный год, ед. | ||
| Итого за федеральный округ | |||
В лучшую сторону по данному направлению выделены следующие субъекты Российской Федерации: ..., в худшую: ....
Основные направления, по которым осуществлялось создание и развитие систем оповещения в отчетном году. Мероприятия, направленных на поддержание систем оповещения в готовности. Приоритетные направления дальнейшего совершенствования и развития систем оповещения в следующем году.
Инженерная защита
Подраздел должен отражать информацию:
- об обеспеченности населения, в том числе наибольшей работающей смены (НРС) и трудоспособного населения защитными сооружениям гражданской обороны (ЗС ГО);
- о количестве и вместимости имеющегося на территории региона (субъекта) Российской Федерации фонда ЗС ГО: всего, ед./тыс.чел., в том числе:
убежищ, ед./тыс.чел. и % от общего количества ЗС ГО;
ПРУ, ед./тыс.чел. и % от потребного количества ЗС ГО;
защищенных лечебных стационаров, если таковые имеются на территории региона (субъекта) Российской Федерации, ед./тыс.чел. и % от потребного количества ЗС ГО.
- о проведенных мероприятиях, направленных на сохранение имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации;
- о техническом состоянии фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) и его возможностях по укрытию населения, как в мирное, так и военное время;
- о динамике изменения состояния фонда ЗС ГО по форме:
| Наименование субъекта РФ | Состояние фонда ЗС ГО в предыдущем году | Состояние фонда ЗС ГО в отчетном году | Динамика изменения состояния, ед. | ||||||
| готово У/ПРУ | ограничено готово У/ПРУ | не готово У/ПРУ | готово У/ПРУ | ограничено готово У/ПРУ | не готово У/ПРУ | готово У/ПРУ | ограничено готово У/ПРУ | не готово У/ПРУ | |
| Итого за федеральный округ | |||||||||
Примечание: У/ПРУ – в числителе указывается количество убежищ ГО, в знаменателе количество ПРУ
В лучшую сторону по данному направлению выделены следующие субъекты Российской Федерации: ..., в худшую: ....
- о пояснениях, касающихся изменения состояния фонда ЗС ГО по отношению к прошлому году по форме:
| Пояснение изменения показателей состояния фонда ЗСГО в отчетном году по отношению к предыдущему году | |||||
| Наименование субъекта РФ | перешло из состояния готово в ограничено готово У/ПРУ | перешло из состояния ограничено готово в не готово У/ПРУ | перешло из состояния не готово в ограничено готово У/ПРУ | перешло из состояния ограничено готово в готово У/ПРУ | Списано У/ПРУ |
| Итого за федеральный округ | |||||
- о динамике выполнения надзорных функций территориальными органами МЧС России направленных на повышение готовности фонда ЗС ГО (сведения о количестве составленных протоколов об административных правовых нарушениях и количестве выписанных предписаний в ходе проведения проверок состояния ЗС ГО);
- о показателях внесения ЗСГО в реестр объектов, относящихся к федеральной собственности по форме:
| Внесение ЗСГО в реестр объектов, относящихся к федеральной собственности | ||||
| Наименование субъекта РФ | предыдущий год | отчетный год | ||
| Всего внесено на 1 января года, предыдущего отчетному У/ПРУ | Внесено за год, предыдущий отчетному У/ПРУ | Всего внесено на 1 января отчетного года У/ПРУ | Внесено за отчетный год У/ПРУ | |
| Итого за федеральный округ | ||||
- об основных направлениях и мероприятиях, направленных на дальнейшее совершенствование и развитие системы инженерной защиты населения, в том числе и фонда ЗС ГО;
- об организации работ по возвращению в федеральную собственность ЗС ГО по форме:
| Наименование субъекта РФ | Количество ЗС ГО, приватизированных с нарушением законодательства | Возвращено в федеральную собственность ЗС ГО | Динамика изменения состояния, ед. | ||
| на 1 января предыдущего года | на 1 января отчетного года | в предыдущем году | в отчетном году | ||
| Итого за федеральный округ | |||||
В лучшую сторону по данному направлению выделены следующие субъекты Российской Федерации: ..., в худшую: ....
- предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в области инженерной защиты населения.
Объем финансирования на поддержание в готовности фонда ЗС ГО всех органов исполнительной власти региона (субъекта) Российской Федерации.
Объективная оценка состояния инженерной защиты населения субъекта (региона) Российской Федерации на текущий период.
Медицинская защита
Подраздел должен отражать информацию:
- о приоритетных направлениях по решению основных задач в области совершенствования медицинской защиты населения в отчетном году;
- о накоплении, хранении и освежении запасов индивидуальных средств медицинской защиты для населения Российской Федерации и о произведенных закупках и поставках медицинского имущества в резервы всех видов в отчетном году;
- о динамике обеспеченности населения индивидуальными средствами медицинской защиты по форме:
| Наименование субъекта РФ | Обеспеченность населения индивидуальными средствами медицинской защиты, % | Динамика изменения обеспеченности населения индивидуальными средствами медицинской защиты, % | |
| предыдущий год | отчетный год | ||
| Итого за федеральный округ | |||
В лучшую сторону по данному направлению выделены следующие субъекты Российской Федерации: ..., в худшую: ....
- о динамике освежения индивидуальных средств медицинской защиты (доля освеженного имущества от общей численности) по форме:
| Наименование субъекта РФ | Произведено освежение индивидуальных средств медицинской защиты, % | Динамика освежения индивидуальных средств медицинской защиты, % | |
| предыдущий год | отчетный год | ||
| Итого за федеральный округ | |||
В лучшую сторону по данному направлению выделены следующие субъекты Российской Федерации: ..., в худшую: ....
- об утилизации медицинских средств, выслуживших установленные сроки хранения;
- о состоянии обеспечения, содержания, подготовки и оснащения медицинских и санитарно-транспортных формирований по форме:
| Наименование субъекта РФ | предыдущий год | отчетный год | ||||||
| кол-во формирований | обеспеченность техникой | % обеспеченности техникой от требуемого кол-ва | кол-во формирований | обеспеченность техникой | % обеспеченности техникой от требуемого кол-ва | |||
|
|
| |||||||
| Итого за федеральный округ | ||||||||
В лучшую сторону по данному направлению выделены следующие субъекты Российской Федерации: ..., в худшую: ....
- об обеспеченности медицинского персонала и больных средствами коллективной защиты на 1 января следующего года:
защищенными лечебными стационарами для нетранспортабельных больных (ед./% от требуемого количества) (их техническое состояние и оснащение, численность коечных мест);
убежищами всех классов для медицинского персонала и больных (ед./% от требуемого количества) (их техническое состояние и оснащение, численность коечных мест);
противорадиационными укрытиями для медицинского персонала и больных (ед./% от требуемого количества) (их техническое состояние и оснащение, численность коечных мест);
- об организации работ по обновлению парка автомобилей, предназначенных для формирования в военное время автосанитарных отрядов гражданской обороны, а также обеспечения их типовым санитарным оборудованием.
А также, о готовности медицинских формирований: количество, ед.; численность, тыс.чел.; их техническая оснащенность, ед. Обеспеченность медицинских формирований персоналом, в том числе хирургического профиля.
Готовность коечной сети медицинских учреждений, находящихся на территории региона (субъекта) Российской Федерации (в соответствии с формой).
| № п/п | Наименование учреждения, находящегося на территории региона (субъекта) Российской Федерации | Количество больничных коек, ед. | Укомплектованность медицинскими кадрами, % от потребности | Обеспеченность медицинским имуществом, % от потребности |
Готовность загородной зоны для развертывания и обеспечения работы коечной сети (обеспеченность общественными зданиями, ед. /% от потребности).
Сведения о состоянии санитарно-транспортных формирований на территории региона (субъекта) Российской Федерации: количество, ед./% от потребности; обеспеченность транспортом, специально приспособленным для транспортирования больных, ед. /% от потребности; обеспеченность санитарным оборудованием и носилками санитарными, ед./% от потребности.
Оценка состояния медико-биологической защиты в целом за регион (субъект) Российской Федерации
Предложения по дальнейшему совершенствованию медико-биологической защиты.
Противопожарная защита
Подраздел должен отражать информацию:
- о деятельности ФПС в отчетном году, направленной на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и объектов экономики;
- о мероприятиях, отражающих деятельность ГПС в отчетном году;
- данные о количестве специализированных пожарных частей на территории субъекта (региона) Российской Федерации.
Обеспечение сохранения объектов, критически важных для национальной безопасности страны и других объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
Подраздел должен отражать следующую информацию:
- сведения об объектах критически важных для национальной безопасности страны и других объектах, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время (сведения о количестве объектов в каждом федеральном округе);
- мероприятия, проведенные федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности данных объектов, как в мирное, так и в военное время;
- об организации мероприятий по световой и другим видам маскировки объектов, зданий и сооружений;
- о силах и мерах, направленных на восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
4.2. Организация разработки планов поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий по ГО в расчетном году
Подраздел должен отражать информацию:
- о координации и контроле работ по формированию планов поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в расчетном году.
Силы гражданской обороны
Раздел должен содержать информацию:
- общие сведения о группировке сил ГО;
- об обеспечении постоянной готовности сил и средств ГО;
- об управлении силами ГО при проведении АСДНР в военное время и при ликвидации последствий ЧС мирного времени;
- о привлечении сил ГО к проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- о приоритетных направлениях реформирования и совершенствования сил ГО в следующем году.
- краткие выводы по подразделу.
Войска ГО
Подраздел должен содержать:
- общие сведения о численности и составе войск ГО;
- данные о привлечении войск ГО к выполнению мероприятий ГО в текущем году;
- о готовности войск ГО к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- общие сведения о составе, численности и состоянии авиации МЧС России;
- об авиационных группировках МЧС России, созданных для авиационного обеспечения деятельности сил МЧС Росси;
- общие данные по авиационному обеспечению сил реагирования на ЧС за отчетный год.
Спасательные службы
Подраздел должен содержать:
- общие сведения о численности спасательных служб и их техническом оснащении по состоянию на 1 января следующего года;
- данные о привлечении спасательных служб к выполнению мероприятий ГО в текущем году;
- о силах и средствах ФПС по состоянию на 1 января следующего года;
- данные о привлечении ФПС к выполнению мероприятий по противопожарной защите в текущем году;
- о состоянии боевой готовности ФПС к выполнению возложенных задач;
- о составе сил и средств ГО, предназначенных для восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка и обучение в области гражданской обороны
Подготовка сил гражданской обороны
Подраздел должен отражать информацию:
- об укомплектованности военными кадрами;
- о подготовке органов управления по делам ГОЧС, укомплектованных военнослужащими войск гражданской обороны;
- о вопросах, требовавших особого внимания при подготовке кадров в отчетном году;
- о подготовке специалистов для подразделений войск ГО в отчетном году;
- о направлениях, по которым осуществлялась подготовка военных кадров МЧС России в отчетном году;
- о проведении командно-штабных учений и тренировок в отчетном году;
- об основных усилиях в области подготовки органов управления в отчетном году и приоритетные направления по их совершенствованию в следующем году;
Подготовка специалистов аварийно-спасательных формирований и спасательных служб
Подраздел должен отражать информацию:
- о состоянии и итогах подготовки аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, их готовности к проведению АСДНР;
- о подготовке специалистов для АСФ и АСС МЧС России в отчетном году;
- о подготовке специалистов для подразделений ФПС в отчетном году.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Методические рекомендации
по подготовке ежегодных докладов о состоянии
Дата: 2019-12-10, просмотров: 227.