Тема 13. Государственная поддержка развития малого предпринимательства
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих поступательное развитие в Казахстане предпринимательства:

1. Сложная финансовая и экономическая обстановка, царящая в стране: высокая инфляция, медленное налаживание хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей;

2. Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в частном, так и в государственном секторе;

3. Негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей;

4. Неотработанность организационных и правовых основ регулирования предпринимательства на региональном уровне;

5. Слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

По результатам социологических опросов по вопросам развития малого предпринимательства основные проблемы малого бизнеса в Казахстане: налоги, законодательство; инфляция; экономическая ситуация в целом; поставки, дефицит; трудности получения и высокая ставка за кредит; неплатежеспособность партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация, бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действия правительства, властей; коррупция, взятки; недостаток материальной базы; финансовая политика государства; действия Национального Банка Казахстана; сбыт, поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, госпредприятий; трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств и инвестиций; нерентабельность производства; громоздкая отчетность; отсутствие льгот; рэкет; конкуренция; несовершенство рынка; недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям. Только перечисленные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствуют о том, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще (малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике), которое позволяет предпринимательству стать ведущим субъектом рыночной экономики, о чем свидетельствует опыт развитых стран.

В соответствии с Законом РК «О частном предпринимательстве» государственная поддержка малого предпринимательства должна осуществляться по следующим направлениям:

-формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

-создание льготных условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

-установление упрощенной системы порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления государственной статистической отчетности;

-поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

-организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий и др.

Формами государственной поддержки  субъектов малого предпринимательства являются: оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе; финансирование государственных программ поддержки и развития малого предпринимательства; предоставление налоговых льгот субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности; льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства; предоставление малым

предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд и др. Из-за сложившейся экономической ситуации не все формы поддержки реализуются на практике.

 

Вопросы для самоконтроля

1.Какие организации относятся к малому предпринимательству?

2. Назовите критерии отнесения субъектов рыночной экономики субъектами малого предпринимательства.

3. Каковы преимущества малого предпринимательства?

4. Назовите основные формы государственной поддержки малого предпринимательства.

5. Каковы причины, мешающие развитию малого предпринимательства?

 

Рекомендуемая литература

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27.12.1994 г.

2. Закон РК «О частном предпринимательстве». Алматы, Жети Жаргы», 2010.

3. Мочерный С. В., Некрасова В. В. Основы организации предпринимательской деятельности: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. С. В. Мочерного. – М.: «Приор-издат», 2004.

4.Муравьев А. и др. Предпринимательство. – М.: Лань. 2001

5. Илюшина М.Н., Челышев М. Ю., Ситдикова Р. И. Коммерческое право: уч. пос., практикум, учебная программа// Под ред. Н. А. Баринова. - Москва. Издательство «Юрайт-Издат», 2002 г. – 353 с.

 

Тема 14. Договорные отношения предпринимателей с хозяйственными партнерами.  Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

Цель: раскрыть общую характеристику договора

Основные понятия по теме: договор, контракт, договор поручения, договор комиссии, договор купли-продажи,

1. Общая характеристика договора.

Требования к составлению договоров

3Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

Деятельность каждого туристского предприятия связана с за­ключением большого числа договоров (контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и турагентами), производителями ус­луг, страховыми компаниями, потребителями туристских услуг. Наряду с действующим законодательством договор является важ­нейшим средством, регулирующим взаимоотношения субъектов рынка. Он выступает составной частью процесса подготовки, заключения и исполнения любой предпринимательской сделки.

Туризм по своим основным характеристикам не имеет ка­ких-либо принципиальных отличий от других форм хозяйствен­ной деятельности. Поэтому все существующие нормы договор­ной деятельности могут быть в полной мере применены в работе туристских предприятий.

Договор - наиболее распространенный юридический факт, порождающий обязательные правоотношения. Одновременно он является правовым средством установления вещных прав ­собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и др.    .

Договор как юридический факт характеризуется тем; что является результатом согласованных действий лиц, участвовавших в его заключении. Этим он отличается от событий, которые также

порождают гражданско-правовые отношения.

Контракт - это договор или соглашение, устанавливающий права и обязанности сторон и обусловленные сроками. Субъектами договорных отношений могут выступать субъекты хозяйствования конкретной страны и иностранные субъекты хо­зяйствования - юридические и физические лица, прошедшие государственную регистрацию и имеющие статус предпринима­теля, а также физические лица - потребители туристских услуг.

Разделами, составляющими основу любого договора, являются преамбула, основная и заключительная часть (таблица 1).

таблица 1

Основные разделы договора

 

Преамбула (от фр. preambule – предисловие) это своеобразное введение в договор, которое включает:

· название договора, где обозначается его юридический характер;

· указание места и времени заключения договора (эти сведения могут быть отнесены и в заключительную часть);

· наименования сторон; при этом продавец, или передающая сторона, называется первой, а покупатель, или принимаю­щая сторона, - второй (полные названия юридических лиц и сокращенные наименования, под которыми они будут фи­гурировать в договоре);

· должности, фамилии, имена и отчества лиц, подписывающих договор;

· основание действия доверенных лиц сторон (устав, доверенность).

 

 

Основная часть договора

Специфические условия договора относятся следующие условия, характерные для данной сделки: · предмет договора; · качество услуг, товаров, работ; · ценовые параметры сделки; · скидки с цены и надбавки к ней (если они применяются); · порядок расчетов; · права и обязанности сторон; · ответственность сторон; · срок исполнения обязательств; · порядок изменения и расторжения договора. Специфические условия договора составляют тему и содержание обсуждения при переговорах партнеров о заключении сделки.
К общим условиям договора относятся положения, которые включаются во все договоры независимо от их содержания: · арбитражная оговорка; · форс-мажор или обстоятельства непреодолимой силы, т.е. чрезвычайные и непредотвратимые: стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, пожары, резкие температур­ные колебания); общественные явления (военные дейст­вия, забастовки); запретительные акты государственных органов (объявление карантина, закрытие портов, ограни­чение пере возок) и др. Данные обстоятельства дают воз­можность перенести сроки исполнения обязательств, а при отсутствии положительного результата освобождают сторо­ны от их выполнения.

В заключительной части договора указываются:

· юридические адреса сторон;

· почтовые и банковские реквизиты сторон (например, но­мер расчетного счета, наименование учреждения банка, его код и т.д.);  

· все приложения, которые являются неотъемлемыми частя­ми договора;

· подписи сторон с приложением печати каждого из участ­ников сделки;

· количество экземпляров договора;

· указание места и даты заключения договора (если это не было сделано в преамбуле).

 

Оказание туристских услуг осуществляется на основании договора. Договор на туристское обслуживание заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству Республики Казахстан. Договор на туристское обслуживание – соглашение между туроператором или турагентом и туристом по возмездному оказанию туристских услуг. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность) а заказчик обязуется оплатить эти услуги. (ГК РК от 1 июля 1999г. №409-|, особенная часть, глава 33, статья 683-687.). К существенным условиям договора относятся:

1) информация о туроператоре или турагенте, включая данные о ли­цензии на осуществление туристской деятельности, его наимено­вание, местонахождение и банковские реквизиты;

2) сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации ту­ристского продукта;

3) достоверная информация о потребительских свойствах турист­ского продукта, включая информацию о программе и маршруте путешествия в стране (месте) пребывания с указанием всех пун­ктов пребывания, об условиях безопасности туристов, о наличии сертификата на туристские услуги;

4) дата и время начала и окончания путешествия;

5) порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;

6) цена туристского продукта. и порядок его оплаты;

7) права, обязанности и ответственность сторон;

8) условия изменения и расторжения договора;

9) сведения и условия доставки багажа туриста в пункт назначения и правовые последствия ненадлежащего исполнения данного пун­кта договора;

10) иные условия договора, определяемые по соглашению сторон.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из ко­торых исходили при заключении договора.

Подтверждением заключения договора на туристское обслужива­ние является приобретение туристской путевки. В случае приобретения туристских услуг, входящих в состав тура, подтверждающим документом прав туриста на соответствующие услуги является туристский ваучер. В случае невозможности исполнения договора на туристское об­служивание, возникшей по вине туриста, услуги подлежат оплате в пол­ном объеме, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором возмездного оказания услуг.

В случае, когда не возможность исполнения договора на турист­ское обслуживание возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, турист возмещает туристской организации факти­чески понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законода­тельными актами или договором.

Туроператор или турагент вправе отказаться от исполнения дого­вора лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, причи­ненных расторжением договора, кроме случая, когда это произошло по вине туриста. В случае несоответствия условиям договора по прибытии в дру­гую страну либо по маршруту следования туроператор или турагент не­сет ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора.

Выводы

Таким образом, в условиях усиления конкуренции и увеличения требований клиентов к туристским услугам очень важны надежные договорные отношения в деятельности туристских предприятий.

Вопросы контроля теоретических знаний по теме:

1. Каковы сущность и виды сделок.

2. Какие лица могут выступать субъектами договорных отношений?

3. Какими документами регулируются договорные отношения в туризме, на международном и национальном уровнях?

4. В чем состоит особенность заключения договоров рецептивного туроператора с поставщиками туристских услуг?

5. В чем состоит специфика заключения договоров с гостиничным, автотранспортным предприятием, авиакомпанией, предприятием питания?

6. Какие особенности имеют договоры между инициативными и ре­цептивными туроператорами?

7. Назовите признаки недействительности сделок.

8. Дайте характеристику договоров по предмету соглашения сторон.

9. Дайте характеристику договоров купли-продажи и поставки.

3Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

Цель: раскрыть виды ответственности субъектов предпринимательской деятельности

Основные понятия по теме: административная, экономическая, уголовная ответственность субъектов предпринимательской деятельности реорганизация юридического лица, ликвидация юридического лица.

1. Административная ответственность

2. Экономическая ответственность

3. Уголовная ответственность

4. Прекращение деятельности субъекта предпринимательской деятельности

Административная ответственность, предусмотренная Кодексом РК от 30.01.01 г. №155-||, наступает в случаях:

· занятие предпринимательской или иной деятельностью без соттветствующей регистрации или лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) влечет штраф:

– на граждан – в размере до 20 МРП;

– на должностных лиц – 40 МРП;

– на юридических лиц – до 50 МРП, с конфискацией товаров, объектов правонарушений.

· при повторном нарушении - штраф:

- на граждан - в размере до 50 МРП;

- на должностных лиц - от 20 до 50 МРП;

- на юридических лиц - до 700 МРП, с конфискацией товаров согласно ст. 137.

· нарушение антимонопольного законодательства влечет штраф:

- на граждан - в размере до 50 МРП;

- на индивидуальных предпринимателей - до 100 МРП;

- на должностных лиц - до 100 МРП;

- на юридических лиц - до 1000 МРП.

· при повторном нарушении - штраф:

- на граждан - в размере до 80 МРП;

- на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц ­до 150 МРП;

- на юридических лиц - до 1500 МРП.

Экономическая ответственность юридического лица за деятельность без регистрации наступает в случае нарушения ст. 18 Указа Президента РК от 17.04.95 r: N2 2198 в форме изъятия в бюджет всех доходов, полученных от такой деятельности.

Экономическая ответственность юридического лица или индивиду­ального предпринимателя за деятельность без лицензии или с нарушени­ем требований Закона РК от 17.04.95 г. N2200 наступает согласно ст. 24 вформе изъятия в бюджет всех доходов, полученных от такой деятельности.

Уголовная ответственность физических лиц наступает при наруше­нии Уголовного кодекса РК от 16.07.97 г. N 167-|.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или лицензии влечет:

- штраф в размере от 300 до 500 МРП;

- либо привлечение к общественным работам на срок от 180 до 240 часов;

- либо арестом на срок до 6 месяцев;

- либо лишением свободы на срок до 2-х лет и штрафом.

Прекращение деятельности субъекта предпринимательской деятельности в принужденном порядке производится по решению суда в случаях:

- банкротства;

- признания недействительной регистрации индивидуального пред­принимателя в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;

- осуществления деятельности без лицензии, если деятельность под­лежит лицензированию, либо деятельности, запрещенной законо­дательными актами;

- осуществления деятельности с неоднократными в течение кален­дарного года или грубыми нарушениями законодательства;

- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Прекращение или приостановление деятельности индивидуального предпринимателя производится судом по заявлению государственного органа, осуществляющего контрольные и надзорные функции. Исковое заявление о прекращении или приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя направляется уполномоченным госу­дарственным органом в суд в порядке и на основании, установленных зако­нодательными актами Республики Казахстан согласно ст. 49 ГК РК от 27.12.94 г. N268-XII, ст. 33 Закона РК от 19.06.97 г. N2 135-I.

Прекращение деятельности туристкого предприятия может осуществляться путем ликвидации или реорганизации юридиче­ского лица.

В случае невозможности продолжения юридическими лицами по различным причинам работы эаконодательство предусматривает пять форм их реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование,

Сущность реорганизации юридического лица состоит в том, что ее последствием является не прекращение его деятелъности, а об­щее (генеральное) или частное (сингулярное) правопреемство. Юридическое лицо признается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего.

В отличие от реорганизации ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обя­занностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидаьции юридического лица может быть добровольной и принудительной.

Порядок ликвидации юридического лица определнется, прежде всего Гражданским кодексом государства, а также положе­нием о государственной регистрации и ликвидации (прекраще­нии деятельности) субъектов хозяйствования. Право принимать решение о ликвидации субъектов хозяйствования предоставлено регистрирующему органу. Процесс ликвидации считается завер­шенным после внесения в единый Государственный регистр юридических лиц записи о прекращении деятельности предприятия .

Выводы

Таким образом, ответственность субъектов предпринимательской деятельности делится на административную, экономическую, уголовную. Прекращение деятельности субъекта предпринимательской деятельности осуществляется путем реорганизации и ликвидации.

Вопросы контроля теоретических знаний :

1. В чем сущность ответственности субъектов предпринимательской деятельности?

2. В чем сущность реорганизации юридического лица?

3. Что понимают под ликвидацией юридического лица?

4. Назовите признаки административной ответстветтности предпринимателей.

5. Дайте характеристику экономической ответственности предпринимателей.

 

 

Дата: 2019-02-02, просмотров: 230.