Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Новгородской области
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Новгородская область включает в себя один городской округ и 21 муниципальный район, в состав которых входят 19 городских поселений и 101 сельское поселение. Общее число муниципальных образований составляет 142. Область насчитывает 10 городов, 11 поселков городского типа и 3696 сельских населенных пунктов.

Численность постоянного населения Новгородской области на 1 января 2018 года составила 606,5 тыс. человек, в том числе городское – 430,5 тыс. человек (71 процент), сельское – 176 тыс. человек (29 процентов). Плотность населения – 11,1 человек на квадратный километр.

Крупнейшие города Новгородской области на 1 января 2018 года: Великий Новгород (222,9 тыс. человек); Боровичи (50,1 тыс. человек); Старая Русса (28,5 тыс. человек); Пестово (15,3 тыс. человек), Валдай (14,2 тыс. человек), Чудово (14,4 тыс. человек).

Регион имеет индустриально-аграрную специализацию, располагаясь на расстоянии 192 километров и 547 километров от Санкт-Петербурга и Москвы соответственно, что обусловливает роль области как транспортно-логистического, а также производственно-экспортного центра.

Территория области богата полезными ископаемыми нерудного происхождения. Наибольшее промышленное значение имеют разведанные месторождения огнеупорных глин, известняков, строительных и кварцевых песков, валунно-гравийно-песчаного материала. Разведано 282 месторождения озерного сапропеля и 102 месторождения (участка месторождений) пресных подземных вод. Общая площадь лесов области составляет 4,1 млн гектар, в том числе покрытая лесной растительностью - 3,5 млн гектар. В составе лесов области преобладают мягколиственные насаждения - 65 процентов, доля хвойных - 35 процентов, твердолиственные породы практически отсутствуют, их доля - 0,07 процента.

На территории Новгородской области располагается 126 особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Анализ российских рейтингов оценки уровня и качества социально-экономического, инвестиционного, экологического развития регионов России, а также данных Росстата, показывает, что Новгородская область занимает средние позиции как в целом по Российской Федерации, так и среди регионов Северо-Западного федерального округа, а именно:

- рейтинг социально-экономического положения субъектов Российской Федерации – 60 место (2017 год). Указанное положение характеризуется, прежде всего, сложившимися факторами социально-экономического развития – объемом и составом производительных сил на территории Новгородской области, а также численностью населения региона, в том числе численностью занятых в экономике. Значения большинства показателей Новгородской области, используемых при формировании рейтинга, ниже среднероссийских (например: доходы консолидированного бюджета на одного жителя в среднем по России – 73,3 тыс. рублей на человека, в Новгородской области – 57,4 тыс. рублей на человека; доля налоговых и неналоговых доходов в суммарном объеме доходов консолидированного бюджета в среднем по России – 83,5 процента, в Новгородской области – 76,2 процента; доля прибыльных предприятий в среднем по России – 74 процента, в Новгородской области – 66 процентов). Рейтинг подготовлен Рейтинговым агентством «РИА Рейтинг»;

- рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню долговой нагрузки – 59 место (2017 год). Положение региона ниже медианного значения (43 место) обусловлено тем, что по большинству показателей Новгородская область находится ниже среднероссийского уровня, в том числе – по отношению государственного долга субъекта Российской Федерации к налоговым и неналоговым доходам бюджета – 74,6 процента (в России почти в 2,5 раза ниже – 30,5 процента), объем налоговых и неналоговых доходов в 2017 году снизился к уровню 2016 года на 5,9 процента (в то время как по России наблюдалось увеличение в среднем на 9,1 процента), а их доля в суммарном объеме бюджетных поступлений в 2017 году составила 72 процента (общероссийский показатель выше на 9 процентных пунктов – 81 процент). Рейтинг подготовлен Рейтинговым агентством «РИА Рейтинг»;

- рейтинг инновационных регионов России – 24 место (2018 год). По сравнению с предшествующим периодом Новгородская область демонстрирует снижение своей позиции на 1 пункт. При этом составляющие данного рейтинга: научные исследования и разработки, инновационная деятельность организаций, социально-экономические условия инновационной деятельности и инновационная активность региона имеют более высокие значения по сравнению с 2017 годом, что говорит об увеличении в целом уровня инновационного развития Новгородской области. Рейтинг подготовлен Ассоциацией инновационных регионов России;

- рейтинг эффективности региональных госзакупок – 75 место (2016 год). Несмотря на высокую эффективность планирования госзакупок (показатель основывается на объеме закупок, заключенных в конце года, количестве изменений в планах закупок заказчиками региона в течение отчетного периода), для региона характерен высокий уровень конфликтности закупок (отражает количество выявленных процедурных нарушений в регионе), а также низкий уровень экономии при их осуществлении. Кроме того, уровень подозрительности закупок в Новгородской области, учитывающий в частности «тесноту» работы крупными поставщиками региона и долю контрактов, заключенных с участниками, предложившими максимальную цену при организации конкурса или запроса предложений, находится чуть ниже среднероссийского уровня. Рейтинг подготовлен Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации;

- рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства (ГЧП) – 53 место (2017-2018 годы). По сравнению с предыдущим рейтингом позиция региона возросла на 5 пунктов. Тем не менее, улучшение направлений, по которым оценивается уровень развития государственно-частного партнерства в регионе, (развитие институциональной среды, нормативно-правовое обеспечение, опыт реализации проектов государственно-частного партнерства) не позволило региону пересечь медианный ранг в рейтинге. Рейтинг подготовлен Платформой поддержки инфраструктурных проектов «Росинфра»;

- национальный туристический рейтинг – 38 место (2017 год). Богатое историко-культурное наследие, природный ландшафт и созданная инфраструктура для лечебно-оздоровительного отдыха обеспечили вхождение региона в ТОП-40 по уровню развития туризма. Однако данный рейтинг учитывает и иные факторы, в том числе доля занятых в сфере туризма от общего населения региона, доходность отрасли туризма, криминогенная обстановка, интерес к региону в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» как к месту отдыха, продвижение туристического потенциала региона в информационном пространстве и другие. Раскрытие туристско-рекреационного потенциала Новгородской области позволит увеличить позицию региона в рейтинге. Рейтинг подготовлен Центром информационных коммуникаций «Рейтинг»;

- индекс человеческого развития в регионах России – 27 место (2014 год). Новгородская область является лидером по приросту индекса человеческого развития, что позволило региону увеличить свою позицию на 16 пунктов и войти в категорию развитых регионов. Новгородская область характеризуется высоким качеством образования. Так, доля грамотного населения составляет 99,7 процента, доля учащихся в возрасте от 7 до 24 лет – 83,4 процента, что было достигнуто, в частности, решением проблемы режима обучения (доля школьников, в регионе во вторую и третью смены, составляет менее 1 процента). При этом уровень ВРП на душу населения по паритету покупательской способности находится на среднем уровне по сравнению с остальными регионами – 22,9 тыс. долларов США (максимальное значение – Тюменская область – 80,6 тыс. долларов США, минимальное значение – Чеченская республика – 7,1 тыс. долларов США). Рейтинг подготовлен Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации;

- рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ)  и экспертизы в субъектах Российской Федерации – высший уровень (всего в состав группы с таким уровнем вошло 30 регионов) (2017 год). Новгородская область относится к категории регионов с высшим уровнем качества ОРВ. Ранжирование регионов основано на сопоставлении правового закрепления и практического опыта региона в сфере ОРВ, методического и организационного сопровождения указанного института, внедрения ОРВ в органах местного самоуправления, а также независимой оценки со стороны представителей бизнес-сообщества. Рейтинг подготовлен Министерством экономического развития Российской Федерации;

- рейтинг субъектов Российской Федерации по качеству жизни – 57 место (2017 год). Результаты рейтинга формируются на основании ранжирования регионов по 72 показателям, характеризующим уровень качества жизни в субъекте Российской Федерации. По большинству показателей для Новгородской области характерно расположение ниже уровня медианного значения. Все показатели, образующие категорию «Безопасность проживания», расположены в диапазоне от 53 места до 81 места. Вместе с тем, для региона характерны как очень высокие позиции в рейтингах (общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – 3 место, оценка климата – 18 место, отношение денежных доходов 20-ти процентной группы населения с наименьшими доходами к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг – 21 место), так и очень низкие позиции в рейтингах (смертность населения в трудоспособном возрасте – 81 место, доля населения в возрасте от 15 до 72 лет, имеющего высшее профессиональное образование, – 75 место, доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, – 74 место). Рейтинг подготовлен Рейтинговым агентством «РИА Рейтинг»;

- рейтинг регионов Российской Федерации по уровню развития информационного общества – 34 место (2017 год). По сравнению с предыдущим рейтингом позиция региона улучшена на 8 пунктов. При расчете интегрального индекса учитывались значения 117 показателей таких индексов, как: человеческий капитал, ИКТ инфраструктура, использование ИКТ в домохозяйствах и населением, электронное правительство, ИКТ в различных сферах деятельности. Рейтинг подготовлен Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Новгородская область в 2016 году возглавила Региональный рейтинг фундаментальной эффективности и экологической ответственности бизнеса, который оценивает эффективность и экологическую ответственность бизнеса в различных регионах России на основе рейтинга фундаментальной эффективности 4571 предприятий.  Первое место в рейтинге говорит о том, что бизнес в Новгородской области характеризуется высокой энергоресурсной и технологической эффективностью (107,6 процента и 119,1 процента соответственно при средней эффективности по экономике в 100 процентов), безопасностью для окружающей среды (экологическая эффективность – 213,6 процентов), высокими темпами роста эффективности (+1,43) и высокой прозрачностью (63,3 процента).

Средний рост основных показателей социально-экономического развития Новгородской области за 2010 - 2016 годы составил порядка 1,8 раз. Максимальный рост отмечается по показателям валового регионального продукта (далее – ВРП) на душу населения (в 2,2 раза) (базовый 2009 год).

В структуре ВРП Новгородской области (рисунок 1) наибольшая доля добавленной стоимости приходится на промышленность (40 процентов), ключевую роль в которой играют обрабатывающие производства (34,8 процента). Помимо промышленности, существенный вклад в формирование ВРП области вносят следующие отрасли: строительство (12,8 процента), торговля (8,9 процента), транспорт и связь (7,3 процента), сельское хозяйство (8,5 процента), операции с недвижимым имуществом (7 процентов), государственное управление (5,4 процента). При этом доли сельского хозяйства, транспорта и связи, торговли, государственного управления, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, услуг гостиниц и ресторанов, финансовой деятельности снизились за 2010-2016 годы. В то же время существенно выросла доля обрабатывающей промышленности, увеличилась доля операций с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Рисунок 1. Структура валового регионального продукта Новгородской области в 2010 году и в 2016 году, в процентах

 

 

Объем инвестиций в основной капитал в 2017 году составил 70,9 млрд. рублей, по сравнению с 2016 годом инвестиции упали на 16,4 процента (в сопоставимых ценах), в то время как среднероссийский показатель вырос на 4,8 процента. Преимущественно это связано с падением объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство». Объем работ в 2017 году сократился по сравнению с 2016 годом на 20,6 процентов в действующих ценах (с 58,2 млрд. рублей до 46,2 млрд. рублей). По итогам 2018 года также прогнозируется снижение этого показателя, объем инвестиций в основной капитал сократится до 52,1 млрд. рублей или на 24,3 процента по сравнению с 2017 годом.

Номинальная заработная плата в Новгородской области с 2010 года выросла в 1,7 раза и показала рост на 5 процентов в 2017 году относительно 2016 года, в то время как номинальная заработная плата в целом в Российской Федерации за 8 лет увеличилась в 1,9 раза, а прирост в 2017 году к уровню 2016 года составил 6,7 процентов. Реальная заработная плата в 2017 году относительно уровня 2010 года выросла на 5,5 процентов (в целом по России – на 11,5 процентов) (рисунок 2).

Рисунок 2. Динамика номинальной и реальной заработной платы по отношению к 2010 году, в процентах

За период 2010 - 2017 годов отмечается нарастающий процесс расхождения номинальной и реальной заработной платы, что связано с инфляционными процессами в экономике страны в целом.

В регионе наблюдается негативная ситуация с уменьшением численности населения – население сократилось с 642,5 тыс. человек (в 2009 году) до 609,5 тыс. человек к 2017 году Естественная убыль населения на 1000 населения сократилась с 2010 году к 2017 году на 1,9 промилле и составила -6,8 промилле. Число умерших на 100 000 человек соответствующего возраста в 2016 году относительно 2010 года снизилось в 1,32 раза.

Тем не менее, в рейтинге субъектов Российской Федерации по показателю общей смертности Новгородская область занимает 84 место.

 

Рисунок 3. Демографические показатели

 

В 2017 году произошел рост показателя младенческой смертности до 5,8 на 1000 родившихся живыми. Причиной роста показателя явилось значимое снижение количества рожденных детей (родилось на 943 ребенка меньше, чем в 2016 году), рост случаев младенческой смертности на дому без обращений за медицинской помощью, увеличение рождения глубоко недоношенных детей с весом до 1000 грамм.

В Новгородской области населенные пункты доступны для оказания медицинской помощи, кроме 28 населенных пунктов (с численностью населения от 101 до 2000 человек, не имеющих медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и находящихся на расстоянии более 6 км от ближайшей медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь).

Численность врачей, работающих в медицинских организациях государственной формы собственности, в 2017 году составила 2016 человек, в том числе работающих в сельской местности 153 человека. Плановый показатель обеспеченности врачами в 2017 году составил 32,9 на 10 тыс. населения.

В медицинские организации Новгородской области на 01.01.2019 требовалось 230 врачей. Особенно востребованными специалистами в амбулаторно-поликлиническом звене являются врач-терапевт участковый, врач-педиатр участковый, врач-оториноларинголог, врач-эндокринолог, врач-кардиолог, врач-невролог, врач скорой медицинской помощи; в стационаре - врач анестезиолог-реаниматолог, врач-травматолог-ортопед.

Численность среднего медицинского персонала в 2017 году составила: 5198 человек, из них, работающих в сельской местности – 668 человек. Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом в 2017 году составил 84,8 на 10,0 тыс. населения. Дефицит среднего медицинского персонала на 01.01.2019 составляло 260 человека.

Первичную медико-санитарную помощь оказывают 104 фельдшерских пункта (ФП) и 132 фельдшерско-акушерских пункта (ФАП), в которых работают 188 фельдшеров, в том числе 30 совместителей. Укомплектованность кадрами с учетом совместительства в целом по области составляет 82,7. Дефицит фельдшеров на 01.01.2019 составляет 104 человека.

Уровень безработицы в Новгородской области в 2017 г. составил 4,7 процента, что ниже среднего по Российской Федерации (5,2 процента). Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2017 году составила 14,1 процента (в среднем по Российской Федерации – 13,2 процента).

Анализ позиций Новгородской области в 2016 - 2017 годах по отдельным социально-экономическим показателям в России и Северо-Западном федеральном округе (далее – СЗФО) показывает, что регион занимает в среднем 40 - 60 места среди субъектов Российской Федерации и 6 - 9 места среди регионов Северо-Западного федерального округа. В то же время, по показателю общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, Новгородская область занимает 3 место в России и 1 место в СЗФО. Хорошие позиции в СЗФО регион занимает по производству продукции сельского хозяйства (5 место в СЗФО, 58 место в России), уровню занятости (5 место в СЗФО, 27 место в России) и безработицы (3 место в СЗФО, 27 место в России).

Анализ темпов роста отдельных показателей социально-экономического развития Новгородской области за 2010 - 2017 годы показывает, что регион демонстрирует в целом положительную динамику в своем развитии, однако по ряду душевых показателей, а также темпам роста отстает как от среднероссийских, так и среднеокружных значений. В то же время, существенное влияние оказывает неблагоприятная демографическая ситуация (высокая естественная убыль населения).

В регионе наблюдается тенденция к ухудшению материального положения населения. Так, если в 2012 году доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 11,7 процента, то в 2017 году ее значение выросло до 14,1 процента. Реальные располагаемые доходы населения в 2017 году снизились на 2,9 процента к уровню предшествующего года, а в 2018 году - на 7,9 процента.

Таким образом, вызов, связанный с бедностью населения, является одним из ключевых, указанную выше тенденцию необходимо переломить. В связи с этим повышение уровня благосостояния и создание комфортных условий для проживания будет являться ключевой задачей социально-экономического развития Новгородской области.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» культура возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений.

В Новгородской области степень обеспеченности учреждениями культуры является высокой. Оптимизация учреждений культуры, связанная со снижением численности населения, а также процессами оптимизации бюджетной сети, сопровождается увеличением доли расходов на культуру в общем объеме расходов консолидированного бюджета Новгородской области.

Дата: 2019-04-22, просмотров: 3416.