УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«БАРАНОВИЧСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет экономики и права
Кафедра теории государства и права
| СОГЛАСОВАНО Заведующий кафедрой теории государства и права _________________________ ____ ____________ 20___ г. | СОГЛАСОВАНО Декан факультета экономики и права _____________________ __ ____________20___ г. |
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО»
для специальности 1—24 01 02 «Правоведение»
Составители: И. В. Трафимчик, Е. Л. Шадура
Рассмотрено и утверждено на
Заседании Редакционно-издательского
Совета УО «Барановичский
Государственный университет»
протокол №____ __________2012 г.
Барановичи 2012 г.
УДК 349.3:36(4) (075.8)
ББК67.405(4)я73
П63
Составители:И. В. Трафимчик, Е. Л. Шадура
Рецензенты:
Кафедра правовых дисциплин УО «Государственный институт управления и социальных технологий БГУ»;
А. А. Пилипенко, кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности УО «Белорусский государственный университет»
Трафимчик И. В., Шадура Е. Л.
Европейское право: электронный учебно-методический комплекс / И. В. Трафимчик, Е. Л. Шадура. — Барановичи : РИО БарГУ, 2012. — — — ISBN 978-985-498-099-7.
Учебно-методический комплекс подготовлен в соответствии с программой курса «Европейское право». В теоретическом разделе содержится краткий курс лекций, в котором рассмотрены вопросы юридической природы и содержания правовой системы Евросоюза. В практическом разделе представлены планы семинарских занятий и тематика рефератов. Контрольный раздел содержит в себе тестовые задания и примерный перечень вопросов к экзамену. Во вспомогательном разделе отражены тематический план и содержание дисциплины «Европейское право». Практическая ценность данного комплекса состоит в том, что в нем содержатся все необходимые для изучения «Европейского права» учебно-методические материалы, изложенные в системе.
Предназначено для студентов юридических специальностей, применяющих модульную технологию обучения.
УДК349.3:36(4)(075.8)
ББК67.405(4)я73
ISBN 978-985-498-099-7 ©БарГУ, 2012
Рекомендован кафедрой теории государства и права
Протокол от «___» ________2012 г. №
Экспертиза учебно-методического отдела
Эксперт УМО ________________/______________________
«____»__________________2012 г.
Экспертиза центра дистанционного обучения
Начальник ЦДО_____________/__________________
«____»__________________2012 г.
Рекомендован к изданию
Председатель Редакционно-издательского
совета_________/_________________
«____»__________________2012 г.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И АББРЕВИАТУР
| API | Американский институт нефти | |
| PCT | Договор о патентной кооперации | |
| SE(ЕАО) | Европейское акционерное общество | |
| абз. | абзац | |
| АО | Акционерное Общество | |
| г. | год | |
| ДЕС | Договор о ЕС | |
| др. | другие | |
| ЕАО | Европейское акционерное общество | |
| ЕАПОС | Европейский совет и Европейское агентство по окружающей среде | |
| ЕВА | Евробанковская ассоциация | |
| Евратом | Европейское сообщество по атомной энергии | |
| ЕВС | Европейская валютная система | |
| ЕЕА | Единый европейский акт | |
| ЕИБ | Европейский инвестиционный банк | |
| ЕИФ | Европейский инвестиционный фонд | |
| ЕКО | Европейское кооперативное общество | |
| ЕКПЧ | Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод | |
| ЕОУС | Европейское объединение угля и стали | |
| ЕОЭЦ | Европейское объединение с общей экономической целью | |
| ЕПВ | Европейское патентное ведомство | |
| ЕПО | Европейская патентная организация | |
| ЕСФ | Европейский социальный фонд | |
| ЕСЦБ | Европейская Система Центральных Банков | |
| ЕСЭИН | Европейская сеть экологической информации и наблюдений | |
| ЕФРР | Европейский фонд регионального развития | |
| ЕЦБ | Европейский центральный банк | |
| ЕЭС | Европейское экономическое сообщество | |
| млн | миллион | |
| ОВПБ | общая внешняя политика безопасности | |
| п. | пункт | |
| пп. | пункты | |
| т. е. | то есть | |
| т. н. | так называемых | |
| ТНК | транснациональные компании | |
| трлн | триллион | |
| ФЕОГА | Фонд ориентации и гарантий сельского хозяйства | |
| ЭКОФИН | Экономика и финансы | |
| ЕРЕ | европейская расчетная единица | |
| ЭВС | Экономический и валютный союз | |
| т. д. | так далее | |
| млрд | миллиард | |
| стст. | статьи | |
| в. | век | |
| НАТО | Организация Северо-Атлантического договора | |
| ЕЕА | Единый европейский акт | |
| ЕС | Европейский Союз | |
| и др. | — | и другие |
| ст. | — | статья |
ВВЕДЕНИЕ
Учебная дисциплина «Европейское право» является спецкурсом в учебных планах по юридическим специальностям.
Учебно-методический комплекс состоит из четырех разделов, расположенных таким образом, что позволяют исследовать систему знаний об институциональных и материальных аспектах права Европейского Союза в комплексе и логической последовательности.
Европейское право представляет собой самую молодую правовую систему современности, ее формирование началось только в середине XX в. Несмотря на столь молодой возраст, право Европейского Союза отличается разработанностью и совершенством своих норм и институтов, поэтому является предметом пристального внимания и изучения юристов всего мира.
«Европейское право» — учебная дисциплина, предметом которой является система знаний об институциональных и материальных аспектах права Европейского Союза.
В дисциплине «Европейское право» изучаются этапы формирования права Европейского Союза, его понятие, природа и источники, соотношение европейского права и национального права государств-членов, компетенция Европейского Союза, его институциональная система, правовые основы внутреннего рынка и отдельные политики Европейского Союза, право конкуренции и корпоративное право Европейского Союза, правовое регулирование Экономического и валютного союза, правовые основы финансовой системы Европейского Союза, отдельные сферы европейского частного права.
Для юристов Республики Беларусь изучение права Европейского Союза имеет большое прикладное значение. Сегодня входящие в его состав страны являются нашими важнейшими торговыми партнерами, а отношения с ними предопределяют многое в системе мировых экономических и политических связей. Кроме того, историческая близость Республики Беларусь с западноевропейскими государствами неизбежно ведет к возникновению множества правоотношений с участием граждан нашего государства и граждан Европейского Союза. В 2009 году Республика Беларусь стала одним из участников программы «Восточное партнерство».
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
ТЕМА 1
Содержание
1.1 Предпосылки европейской интеграции после второй мировой войны
1.2 Основные договоры Европейского Союза: общая характеристика
1.3 Европейский конституционный кризис: общая характеристика
1.4 Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе
Вопросы для самоконтроля
1. Роль федералистского и конфедеративного подхода в европейской интеграции.
2. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 года (Парижский договор): участники, цели, задачи и основные направления деятельности.
3. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 года (Римский договор): цели создания и основные направления деятельности.
4. Значение договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 года (Римский договор).
5. Маастрихтский договор и углубление интеграционных процессов в Европе.
6. Реформа Европейского Союза в результате вступления в силу Амстердамского договора 1997 года.
7. Хартия об основных правах Европейского Союза 2000 года.
8. Основные задачи Ниццкого договора 2001 года.
9. Европейский конституционный кризис.
10. Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества 2007 года.
Рекомендуемые источники
1. Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие для вузов / отв. ред. С. Ю. Кашкин. — М. : ЭКСМО, 2006. — 365 с.
2. Как работает Европейский Союз : путеводитель по официальным организациям ЕС. — Киев : Представительство Европейской комиссии в Украине, Молдове и Беларуси, ООО «Компания ЛИК», 2006. — 52 с.
3. Капустин, А. Я. Европейский союз : интеграция и право : Монография / А. Я. Капустин. — М. : Изд-во РУДН, 2000. — 436 с.
4. Лепешков, Ю. А. Европейская интеграция : правовые вопросы : пособие для студентов, обучающихся по спец. 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право» / Ю. А. Лепешков. — Минск : БГУ, 2008. — 107 с.
5. Топорнин, Б. Н. Европейское право : Учебник / Б. Н. Топорнин ; Ин-т гос-ва и права РАН. — М. : Юристъ, 2001. — 455 с.
ТЕМА 2
Содержание
1.1 Понятие Европейского права и его основные характеристики
1.2 Правовая природа Европейского права
1.3 Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация
1.4 Система права Европейского Союза
Вопросы для самоконтроля
1. Понятие европейского права в широком и узком смысле слова.
2. Европейское право как система права.
3. Природа права Европейского Союза.
4. Порядок создания норм Европейского права.
5. Общие принципы права Европейского Союза.
6. Специальные принципы Европейского права.
7. Функциональные принципы права Европейского Союза.
8. Элементы, входящие в систему права Европейского Союза.
Рекомендуемые источники
1. Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие для вузов / отв. ред. С. Ю. Кашкин. — М. : ЭКСМО, 2006. — 365 с.
2. Витвицкая, О. Право Европейского Союза / О. Витвицкая, Г. Горниг. — СПб. : Питер, 2005. — 256 с.
3. Лепешков, Ю. А. Европейская интеграция : правовые вопросы : пособие для студентов, обучающихся по спец. 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право» / Ю. А. Лепешков. — Минск : БГУ, 2008. — 107 с.
4. Постовалова, Т. А. Социальное право Европейского Союза / Т. А. Постовалова. — Минск : Тесей, 2007. —240 с.
5. Право Европейского Союза : Учебник для вузов. 2-е изд. / Под ред. С. Ю. Кашкина. — М. : Юристъ, 2009. — 1054 с.
6. Топорнин, Б. Н. Европейское право : Учебник / Б. Н. Топорнин ; Ин-т гос-ва и права РАН. — М. : Юристъ, 2001. — 455 с.
ТЕМА 3
Содержание
1.1 Понятие и классификация источников европейского права
1.2 Первичное право Европейского Союза
1.3 Вторичное право Европейского Союза
1.4 Прецедентное право Европейского Союза
1.5 Международные соглашения с третьими странами и международными организациями
Вопросы для самоконтроля
1. Понятие источников права Европейского Союза.
2. Общая характеристика и виды источников первичного права Европейского Союза.
3. Виды источников вторичного права Европейского Союза.
4. Регламент как нормативный правовой акт.
5. Директива как нормативный правовой акт.
6. Решение как нормативный правовой акт.
7. Решения Суда ЕС как источник права Европейского Союза.
8. Значение концепции продвинутого сотрудничества.
9. Роль решений Суда ЕС в процессе интеграции.
Рекомендуемые источники
1. Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие для вузов / отв. ред. С. Ю. Кашкин. — М. : ЭКСМО, 2006. — 365 с.
2. Витвицкая, О. Право Европейского Союза / О. Витвицкая, Г. Горниг. — СПб. : Питер, 2005. — 256 с.
3. Капустин, А. Я. Европейский союз : интеграция и право : Монография / А. Я. Капустин. — М. : Изд-во РУДН, 2000. — 436 с.
4. Лепешков, Ю .А. Европейская интеграция : правовые вопросы : пособие для студентов, обучающихся по спец. 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право» / Ю. А. Лепешков. — Минск : БГУ, 2008. — 107 с.
5. Марченко, М. Н. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории : учеб. пособие / М. Н. Марченко. — М. : Проспект, 2010 — 432 с.
6. Постовалова, Т. А. Социальное право Европейского Союза / Т. А. Постовалова. — Минск : Тесей, 2007. — 240 с.
7. Топорнин, Б. Н. Европейское право : Учебник / Б. Н. Топорнин ; Ин-т гос-ва и права РАН. — М. : Юристъ, 2001. — 455 с.
Тема 4
Содержание
1.1 Приоритет права Европейского Союза по отношению к национальному праву
1.2 Прямое действие норм права Европейского Союза
4.1 Приоритет права Европейского Союза по отношениюк национальному праву
При рассмотрении характера взаимосвязи и взаимодействия правовой системы Евросоюза и правовых систем государств-членов особое внимание уделяется верховенству наднационального европейского права по отношению к национальному.
Взаимоотношения права ЕС и национального права государств-членов характеризуются четырьмя важными принципами:
· верховенством права ЕС по отношению к праву государств-членов;
· прямым действием права ЕС;
· интегрированностью норм права ЕС в национальные системы;
· юрисдикционной защитой права ЕС судебной системой ЕС.
Верховенство права ЕС означает, что в случае коллизии (противоречия, столкновения) нормы национального права и права ЕС преимущественную силу имеет последняя. Именно она и подлежит применению национальной администрацией и судами. Принцип верховенства права ЕС в значительной степени основывается на практике Суда ЕС, который исходит из того, что, создавая сообщества или вступая в них, государства добровольно передают им определённые суверенные права, а, следовательно, и верховенство в определённых областях. При этом все разночтения национальной конституции и учредительных актов должны быть устранены до ратификации и вступления учредительных актов в силу. Так, например, поступал целый ряд государств (ФРГ, Франция, Ирландия и др.) в преддверии ратификации Маастрихтского договора.
Принцип прямого действия проявляется в непосредственной и обязательной применимости норм учредительных договоров (за исключением «второй и третьей опор»), а также нормативно-правовых актов сообществ национальной администрацией и национальными судами. Такими актами являются регламенты, директивы и решения сообществ.
Принцип интеграции предполагает интегрированность, инкорпорацию норм права сообществ в национальные системы права всех государств-членов. Это означает, что право сообществ действует и применяется на территории государств-членов на тех же условиях, что и национальное право.
Юрисдикционная (судебная) защищённость в данном случае означает, что не только судебные учреждения ЕС, но и национальные суды государств-членов обязаны обеспечить применение права сообществ и эффективную защиту прав и интересов, возникающих на основе этого права. Национальный суд обязан применить норму права ЕС, даже если ей противостоит национальный источник права. Это следует из принципа верховенства права ЕС. Общее требование обязательного применения права ЕС распространяется на все национальные судебные органы всех уровней. Лишь только, если национальный суд не вправе рассматривать дело, оно в соответствии с разграничением юрисдикции передаётся на рассмотрение в судебные учреждения ЕС.
Таким образом, суть и содержание верховенства Европейского права по отношению к национальному сводится к тому, что оно:
1. закрепляет приоритет права Европейского союза над правом государств-членов;
2. устанавливает, что юридическая сила права Европейского союза превышает юридическую силу права государств-членов;
3. исходит из того, что нормы национального права не могут и не должны находиться в противоречии с нормами наднационального права, и наоборот.
Вопросы для самоконтроля
1. Принципы применения права Европейского Союза
2. Суть и содержание верховенства Европейского права по отношению к национальному.
3. Значение принципа прямого действия права Европейского союза
4. Прямое действие положений Учредительных договоров.
5. Прямое действие регламентов.
6. Прямое действие директив.
7. Различия между директивами и регламентами в сфере прямого действия.
8. Вертикальное и горизонтальное прямое действие.
9. Особенности прямого действия международных договоров, заключаемых Европейским Союзом.
10. Опосредованное исполнение права Европейского Союза на территории государств-членов.
11. Принцип эффективного действия права Европейского Союза.
12. Принциправнозначности действия права Европейского Союза.
Рекомендуемые источники
1. Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие для вузов / отв. ред. С. Ю. Кашкин. — М. : ЭКСМО, 2006. — 365 с.
2. Витвицкая, О. Право Европейского Союза / О. Витвицкая, Г. Горниг. — СПб. : Питер, 2005. — 256 с.
3. Капустин, А. Я. Европейский союз : интеграция и право : Монография / А. Я. Капустин. — М. : Изд-во РУДН, 2000. — 436 с.
4. Марченко, М. Н. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории : учеб. пособие / М. Н. Марченко. — М. : Проспект, 2010 — 432 с.
5. Постовалова, Т. А. Социальное право Европейского Союза / Т. А. Постовалова. — Минск : Тесей, 2007. — 240 с.
6. Право Европейского Союза : Учебник для вузов. 2-е изд. / Под ред. С. Ю. Кашкина. — М. : Юристъ, 2009. — 1054 с.
7. Топорнин, Б. Н. Европейское право : Учебник / Б. Н. Топорнин ; Ин-т гос-ва и права РАН. — М. : Юристъ, 2001. — 455 с.
Тема 5
Содержание
1.1 Компетенция Европейского союза: понятие и природа
1.2 Виды полномочий Европейского Союза
1.3 Принципы реализации компетенции Европейским Союзом
1.4 Современный этап эволюции компетенции Европейского Союза и перспективам се развития
Вопросы для самоконтроля
1. Понятие компетенции Европейского Союза.
2. Внутренняя и внешняя компетенция Европейского Союза.
3. Виды и объем полномочий Европейского Союза.
4. Категории компетенции, определяемые учредительными договорами.
5. Исключительная компетенция Европейского Союза.
6. Совместная компетенция Европейского Союза с государствами-членами.
7. Основные принципы реализации компетенции Союза.
8. Значение принципа пропорциональности.
Рекомендуемые источники
1. Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие для вузов / отв. ред. С. Ю. Кашкин. — М. : ЭКСМО, 2006. — 365 с.
2. Витвицкая, О. Право Европейского Союза / О. Витвицкая, Г. Горниг. — СПб. : Питер, 2005. — 256 с.
3. Капустин, А. Я. Европейский союз : интеграция и право : Монография / А. Я. Капустин. — М. : Изд-во РУДН, 2000. — 436 с.
4. Марченко, М .Н. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории : учеб. пособие / М. Н. Марченко. — М. : Проспект, 2010 — 432 с.
5. Право Европейского Союза : Учебник для вузов. 2-е изд. / Под ред. С. Ю. Кашкина. — М. : Юристъ, 2009. — 1054 с.
6. Топорнин, Б. Н. Европейское право : Учебник / Б. Н. Топорнин ; Ин-т гос-ва и права РАН. — М. : Юристъ, 2001. — 455 с.
Тема 6
Институты, органы, ведомства и учреждения Европейского Союза
Содержание
1.1 Понятие и структура институционного механизма Европейского Союза
1.2 Европейский парламент: состав, порядок формирования и внутренняя организация
1.3 Европейский совет и Совет Европейского Союза
1.4 Европейская комиссия: порядок формирования, полномочия
1.5 Судебная система Европейского Союза
1.6 Другие институты и консультативные органы Европейского Союза
Вопросы для самоконтроля
1. Структура институционного механизма Европейского Союза.
2. Источники правового статуса институтов Европейского Союза.
3. Порядок формирования Европейского парламента.
4. Количественный состав Европейского парламента.
5. Компетенция Европейского парламента.
6. Функции Европейского совета.
7. Состав Совета Европейского Союза.
8. Полномочия Совета Европейского Союза.
9. Порядок формирования Европейской комиссии.
10. Состав Суда Европейского Союза.
Рекомендуемые источники
1. Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие для вузов / отв. ред. С. Ю. Кашкин. — М. : ЭКСМО, 2006. — 365 с.
2. Витвицкая, О. Право Европейского Союза / О. Витвицкая, Г. Горниг. — СПб. : Питер, 2005. — 256 с.
3. Капустин, А. Я. Европейский союз : интеграция и право : Монография / А. Я. Капустин. — М. : Изд-во РУДН, 2000. — 436 с.
4. Марченко, М. Н. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории : учеб. пособие / М. Н. Марченко. — М. : Проспект, 2010 — 432 с.
5. Постовалова, Т. А. Социальное право Европейского Союза / Т. А. Постовалова. — Минск : Тесей, 2007. — 240 с.
6. Право Европейского Союза : Учебник для вузов. 2-е изд. / Под ред. С. Ю. Кашкина. — М. : Юристъ, 2009. — 1054 с.
7. Топорнин, Б. Н. Европейское право : Учебник / Б. Н. Топорнин ; Ин-т гос-ва и права РАН. — М. : Юристъ, 2001. — 455 с.
Тема 7
Содержание
1.1 Содержание понятия «внутренний рынок»
1.2 Принципы внутреннего рынка
1.3 Свобода движения товаров
1.4 Свобода предоставления и получения услуг
1.5 Внутренний рынок трудовых ресурсов
1.6 Свободное движение капитала и платежей
Содержание понятия «внутренний рынок»
В соответствии со ст. 14 Договора об учреждении Европейского сообщества (ДЕС) под внутренним рынком понимается пространство без внутренних границ, на котором обеспечивается свобода передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов.
Можно выделить два основных элемента, на которых основывается внутренний рынок:
1. создание внутреннего экономического пространства в рамках ЕС в целях реализации свободы передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов путем устранения любых барьеров для этого в отношениях между государствами-членами;
2. принципы внутреннего рынка (экономические свободы): свобода передвижения товаров, свобода передвижения лиц, свобода предоставления услуг и свобода передвижения капиталов.
В то же время Договор ко времени появления концепции внутреннего рынка уже содержал в своих положениях концепцию общего рынка. Общий рыноккак средство достижения целей Сообщества изначально был заложен в положениях Римского договора и по сей день представляет собой своего рода ядро интеграционных процессов в рамках Сообществ и Союза.
Договор не содержит определение понятия «общий рынок». Традиционно выделяют три составляющих этого экономического явления:
1. 
принципы общего рынка (экономические свободы);
2. общие политики, направления деятельности сообщества, обеспечивающие эти принципы (антимонопольная, аграрная, транспортная, социальная и др.);
3. таможенный союз, включая общий таможенный тариф, а также проведение общей торговой политики по отношению к странам.
Следует отметить, что «внутренний рынок» и «общий рынок» являются экономическими концепциями, которые не получили четкого отражения в тексте ДЕС и юридически разграничить их едва ли возможно. Поэтому в юридической практике данные термины рассматриваются как синонимы. Именно такая трактовка дается в решениях Суда ЕС.
Наряду с понятиями «внутренний рынок» и «общий рынок» ДЕС оперирует еще одним созвучным термином — «единый рынок». Договор не содержит определения единого рынка, однако из смысла его положений следует, что единый рынок — понятие нейтральное по отношению к внутреннему и общему рынку.
Единый внутренний рынок в соответствии со ст. 4 ДЕС является составным компонентом экономического и валютного союза, который в свою очередь наряду с общим рынком составляет «средства» достижения целей Сообщества.
Создание и обеспечение деятельности внутреннего рынка, общего рынка и единого рынка входят в исключительную компетенцию ЕС.
Свобода движения товаров
В основе идеи создания «Общего рынка» ряда государств Западной Европы лежал принцип свободного движения товаров. Основные нормы Римского Договора, касающиеся свободного движения товаров, немногочисленны. Статья 30 Договора гласит: «количественные ограничения на импорт и все меры, имеющие аналогичное действие, без ущерба для последующих положений, запрещаются между государствами-членами». Статья 34 содержит такое же положение относительно экспорта.
В начале нынешнего десятилетия объем внутрирегиональной торговли, реализуемой при успешном посредстве принципа взаимного признания, был равен 430 млрд. евро. В частности, данный принцип обеспечивал примерно 25% объема внутрирегиональной торговли промышленными товарами, но именно теми, от которых не может исходить угроза здоровью людей или экономической безопасности государств-членов. Что касается продуктов, к которым предъявляются жесткие требования в отношении качества, таких как, например, детские товары или напитки, то в этих случаях вступает в силу принцип гармонизации: торговля возможна только в том случае, если товары удовлетворяют гармонизированным стандартам и нормам.
Однако в сегментах рынка технических сложных товаров, где гармонизация не завершена или куда она не поспела, нередки проблемы. Вопреки базовым принципам страны происхождения и взаимного признания государственные органы добиваются от экспортера повышения качества предложения до уровня, принятого в стране-импортере. Как отмечается в одном из официальных отчетов Комиссии, все новые технические правила, выпускаемые в больших количествах государствами-членами с целью усиления контроля (Комиссия получает на экспертизу ежегодно в среднем более 500 таких национальных законодательных инициатив), несут в себе угрозу бесперебойному функционированию внутреннего рынка. Страдает рынок стройматериалов, продуктов, содержащих витаминные добавки, грузового и пассажирского транспорта. Почти все администрации подтверждают, что в их странах существует процедура проверки соответствия и одобрения товара перед его внедрением на рынок. В такой ситуации для экспортеров гораздо проще уйти от трудностей, т. е. адаптировать свою продукцию к требованиям, существующим на целевом рынке, и предпочтениям местных потребителей, чем отстаивать в суде право беспрепятственного допуска на этот рынок.
Чтобы повлиять на ситуацию, институтам ЕС приходится постоянно освежать существующий в данной области правовой пакет. В частности, так появился Регламент Совета № 2679/98 декабря 1998 г. Он создал механизм, позволивший Комиссии с помощью правовых решений достаточно быстро (в течение нескольких дней) предупреждать покушения государств-членов на свободу движения товаров. В свою очередь на помощь производителю пришла марка соответствия, ставшая пропуском в любую точку единого внутреннего рынка.
В 2001 г. появилась Директива 2001/95/EC Европарламента и Совета о безопасности товаров. Согласно данной норме товар считается безопасным или вызывающим незначительные риски, если он соответствует регламентам государства, на территории которого осуществлялось его производство, устанавливающим санитарные требования и требования безопасности, и не противоречащим статьям 28-30 Договора о ЕС. В текст Директивы специально включено положение о «презумпции соответствия» товара в случае, если он произведен по национальным стандартам, совпадающим с опубликованными в «Официальном журнале» стандартами ЕС.
В феврале 2007 г. Комиссия выдвинула проект Регламента о новом транспарентном порядке применения национальных технических правил к продукции, выпущенной в коммерческое обращение в другом государстве-члене. Речь здесь главным образом идет о тех технических правилах, которые имеют следствием ограничение поступления иностранной продукции на национальный рынок или изменение ее характеристик.
Проблема толкования и применения государствами основополагающего принципа единого внутреннего рынка так остра, что, независимо от перечисленных инструментов Комиссия считает необходимым выпуск отдельного Регламента о взаимном признании.
Вопросы для самоконтроля
1. Характеристика принципов внутреннего рынка.
2. Правовые основы свободы движения товаров.
3. Свобода движения лиц: правовая регламентация.
4. Взаимное признание свидетельств об образовании и профессиональной квалификации.
5. Порядок предоставления услуг в другом государстве-члене ЕС.
6. Значение Директивы по обслуживанию платежей.
7. Роль либерализации в секторе автомобильного транспорта.
Рекомендуемые источники
1. Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие для вузов / отв. ред. С. Ю. Кашкин. — М. : ЭКСМО, 2006. — 365 с.
2. Витвицкая, О. Право Европейского Союза / О. Витвицкая, Г. Горниг. — СПб. : Питер, 2005. — 256 с.
3. Как работает Европейский Союз : путеводитель по официальным организациям ЕС. — Киев : Представительство Европейской комиссии в Украине, Молдове и Беларуси, ООО «Компания ЛИК», 2006. — 52 с.
4. Капустин, А. Я. Европейский союз : интеграция и право : Монография / А. Я. Капустин. — М.: Изд-во РУДН, 2000. — 436 с.
5. Лепешков, Ю. А. Европейская интеграция : правовые вопросы : пособие для студентов, обучающихся по спец. 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право» / Ю. А. Лепешков. — Минск : БГУ, 2008. — 107 с.
6. Марченко, М. Н. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории : учеб. пособие / М. Н. Марченко. — М. : Проспект, 2010 — 432 с.
7. Право Европейского Союза : Учебник для вузов. 2-е изд. / Под ред. С. Ю. Кашкина. — М. : Юристъ, 2009. — 1054 с.
8. Топорнин, Б. Н. Европейское право : Учебник / Б. Н. Топорнин ; Ин-т гос-ва и права РАН. — М. : Юристъ, 2001. — 455 с.
ТЕМА 8
Содержание
1.1 Общая аграрная политика Европейского Союза и политика в сфере рыболовства
1.2 Общая транспортная политика Европейского Союза
1.3 Энергетическая политика Европейского Союза
1.4 Политика Европейского Союза в области окружающей среды
1.5 Социальная политика Европейского союза
Вопросы для самоконтроля
1. Правовое регулирование общей аграрной политики и политики в сфере рыболовства.
2. Причины реформирования механизмов общей аграрной политики и политики в сфере рыболовства.
3. Политика развития интермодальных коридоров.
4. Важнейшие направления современной транспортной политики ЕС.
5. Правовое регулирование газоснабжения и нефтеснабжения в ЕС.
6. Основные механизмы Европейского Союза, направленные на реализацию политики в области окружающей среды.
7. Механизм осуществления социальной политики в рамках Европейского союза.
Рекомендуемые источники
1. Введение в право Европейского Союза : учеб. пособие для вузов / отв. ред. С. Ю. Кашкин. — М.: ЭКСМО, 2006. — 365 с.
2. Витвицкая, О. Право Европейского Союза / О. Витвицкая, Г. Горниг. — СПб. : Питер, 2005. — 256 с.
3. Капустин, А. Я. Европейский союз : интеграция и право : Монография / А. Я. Капустин. — М. : Изд-во РУДН, 2000. — 436 с.
4. Лепешков, Ю. А. Европейская интеграция : правовые вопросы : пособие для студентов, обучающихся по спец. 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право» / Ю. А. Лепешков. — Минск : БГУ, 2008. — 107 с.
5. Марченко, М. Н. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории : учеб. пособие / М. Н. Марченко. — М. : Проспект, 2010 — 432 с.
6. Постовалова, Т. А. Социальное право Европейского Союза / Т. А. Постовалова. — Минск : Тесей, 2007. — 240 с.
7. Право Европейского Союза : Учебник для вузов. 2-е изд. / Под ред. С. Ю. Кашкина. — М. : Юристъ, 2009. — 1054 с.
ТЕМА 9
Содержание
1.1 Антимонопольная политика Европейского Союза.
1.2 Понятие, цели и задачи европейского права конкуренции. Судебный прецедент как источник права: понятие, этапы формирования, виды.
1.3 Полномочия Европейской комиссии в сфере антимонопольной политики.
1.4 Контроль над концентрацией предприятий.
Вопросы для самоконтроля
1. Антимонопольная политика Европейского Союза..
2. Понятие, цели и задачи европейского права конкуренции
3. Полномочия Европейской комиссии в сфере антимонопольной политики.
4. Понятие и виды коллективных антиконкурентных действий
5. Правила конкуренции, применимые к государствам-членам.
6. Основные направления конкурентной политики, зафиксированные в Римском договоре.
7. Понятие и значение конценрации.
8. Особенности наложения Комиссией штрафных санкций.
Рекомендуемые источники
1. Антимонопольная политика и законодательство Европейского Сообщества о свободе конкуренции [Электронный ресурс] // Моск. гос. юридич. акад. Кафедра права Европейского Союза, Центр права Европейского Союза. — 2012. — Режим доступа: http://eulaw.edu.ru/documents/articles/sistem_ecb.htm. — Дата доступа: 01.05.2012. — Загл. с экрана.
2. Договор об образовании Европейского Объединения угля и стали (ЕОУС) (Подписан 18 апреля 1951 г., Париж) [Электронный ресурс] // Санитарные правила и нормы. — Режим доступа: http://www.rakontoj-por-infanoj.com/law/point65617.html. — Дата доступа: 01.05.2012. — Загл. с экрана.
3. Договор об основании Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) (Подписан 25 марта 1957 г., Рим) [Электронный ресурс] // Единство в многообразии: Европейский союз. — Режим доступа: http://centerpost.org/disk_eu/content/history/im-01.html. — Дата доступа: 01.05.2012. — Загл. с экрана.
4. Лепешков, Ю. А. Европейская интеграция: правовые вопросы: пособие для студентов, обучающихся по спец. 1-24 01 01 «Международное право», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 0103 «Экономическое право» / Ю. А. Лепешков. — Минск : БГУ, 2008. — 107 с.
5. Лучина, И. В. Право конкуренции Европейского сообщества (ЕС): некоторые вопросы практики применения [Электронный ресурс] / И. В. Лучина // Журнал «Конкуренция.RU» — 2012. — Режим доступа: file://localhost/D:/Мои%20документы/подборка%20статей%20для%20ЭУМК%20Европ.права/журнал.mht. — Дата доступа: 01.05.2012. — Загл. с экрана.
6. Регламент Совета № 1435/2003 от 22 июля 2003 г. о статусе Европейского кооперативного общества (OJ 2003 L 207/1) [Электронный ресурс] // СОЮЗ — 2012. — Режим доступа: http://www.ruseu.org/article.php?id=42. — Дата дос<
Дата: 2016-10-02, просмотров: 197.
