Организационная структура управления – это совокупность органов (звеньев), связанных между собою с помощью горизонтальных и вертикальных связей. В настоящее время, организационная структура управления в строительстве характеризуется распадом централизованной системы управления, уменьшением роли федерального уровня управления и вертикальных связей и повышением роли регионального уровня управления и горизонтальных связей. Предприятие – ячейка структуры управления, является основным органом управления в отрасли. Оно характеризуется повышением ответственности, уровня самостоятельности, снижением уровня условной замкнутости и уровня концентрации.

Организационная структура базируется на рациональном сочетании общественных форм организации:

· концентрации;

· специализации;

· комбинирования;

· кооперирования.

Организационная структура образует информационный «скелет» хозяйственного механизма управления, на базе которого в свою очередь формируются функциональные связи между отдельными звеньями.

Концентрация предприятий строительного комплекса – это комплекс мер направленных на сосредоточение объемов производства в рамках отдельных организаций и характеризуется объемом работ за год, выполняемым собственными силами. Крупные предприятия, в сравнении с мелкими, имеют лучшие возможности в создании мощной производственной базы, в распределении и перераспределении ресурсов. У них потенциально лучше уровень себестоимости и рентабельности производства и меньше уровень накладных расходов. Существуют объективные зависимости показателей эффективности производства от уровня концентрации предприятий.

Рис. 2.1. Зависимости показателей эффективности

от уровня концентрации предприятия

Недостатком крупных предприятий является их склонность к монополизации производства. В результате чего происходит стремление к снижению уровня качества и завышению цен. Они слабо ориентированы на инновации и уникальность продукции.

Мелкие, малые предприятия ориентированы на высокое качество в потребительском аспекте, индивидуальность продукции. Они имеют высокую наукоемкость производства, но потенциально низкорентабельны.

В нашей стране недостаточно крупных и малых предприятий и много фирм среднего уровня концентрации. В условиях развитой экономики должно быть рациональное сочетание крупных организаций (2-3 % по количеству) и множество малых и мелких предприятий. Необходимо усовершенствование законодательства по антимонопольному регулированию и поддержке малых предприятий.

Специализация – это расчленение совокупного труда и его обособление в рамках отдельных предприятий (организаций). Отраслевая специализация эффективна в условиях большой концентрации объектов отраслевого назначения. Технологическая специализация, то есть по видам работ, является наиболее эффективной. Она способствует улучшению качества работ, снижению себестоимости СМР, повышению производительности труда. Однако, в условиях изменяющейся конъюнктуры рынка, неритмичного производства, нестабильности заказов сложно обеспечить непрерывное однородное производство.

Направлениями развития специализации являются:

1. создание специализированных подразделений в рамках крупных предприятий;

2. создание межведомственных организаций;

3. создание межрегиональных специализированных фирм.

Альтернативой специализации является диверсификация, то есть проникновение в другие сферы деятельности (в том числе в другие отрасли).

Комбинирование – это процесс соединение разноотраслевых производств в рамках отдельных предприятий.

При комбинировании объединяются добыча и переработка сырья, изготовление-транспортирование и монтаж конструкций и т. д. Комбинаты целесообразны в условиях концентрации производства соответствующей сферы деятельности. Комбинаты в строительстве имеют преимущества в улучшении деятельности строительной сферы, лучшей ориентации на конечные результаты строительства (своевременный ввод объектов в действие и др.). Однако ухудшаются показатели промышленной сферы, усложняется управление комплексным производством.

Кооперирование – это развитие горизонтальных связей между межотраслевыми предприятиями и предприятиями отрасли и региона. Кооперирование способствует эффективной деятельности специализированных предприятий и необходимо для обеспечения взаимодействия между предприятиями-участниками (исполнителями) совместных проектов. Улучшение кооперирования возможно за счет формирования правовой системы деятельности предприятий и укрепления договорных отношений. Совершенствование кооперирования обеспечивается в условиях использования мониторинга контрактов, развития арбитража и применения новых форм контрактов. Кооперирование сопровождается улучшением координации организаций-исполнителей. На улучшение координации исполнителей направлена система управления проектами.