(Максим)

На современном этапе развития мировой хозяйственной системы большое значение приобретает обеспечение прав собственности. От этого зависит формирование экономических и политических основ того или иного государства, формирование проводимой им социаль­но-экономической политики. Государство создает систему формаль­ных правил в обществе и поэтому оказывает решающее воздействие на изменение институциональной среды.

Государство - это теоретически наиболее эффективный орган при­нуждения, причем его эффективность находится в прямой зависимости от его легитимности. Легитимность - это признание гражданами нали­чия у государства права осуществлять принуждение («насилие»).

Таким образом, государство - это организация, которая имеет сравнительные преимущества в осуществлении насилия в пределах определенной территории, внутри которой оно (государство) облада­ет способностью облагать налогом людей.

Создание такой организации, как государство, обусловлено ми­нимизацией трансакционных издержек. Если поддержание общест­венного порядка, выполнение других функций государства происхо­дит по слишком высоким издержкам, то это приводит к возникнове­нию других структур (как формальных, так и неформальных).

72. Государство как собственник и предприниматель. В чем состоят проблемы государственных предприятий? (Ангелина)

Государство, с одной стороны, выступает как собственник имущества и как предприниматель, а с другой – как регулятор социально-экономических процессов. Государственная собственность является важнейшим инструментом проведения в жизнь политики государства. Поэтому первостепенное значение приобретает проблема эффективного управления всеми формами государственной собственности. Среди них выделяется непосредственная собственность государства, находящаяся под его прямым контролем; государственная акционерная собственность со 100-процентным участием государства в акционерном капитале; смешанная государственно-частная собственность с контрольным пакетом акций в руках государства; акционерное участие государства в капитале частных фирм.

В современной рыночной экономике государство занимается особым видом предпринимательства - государственным предпринимательством. Под ним понимается деятельность государственных предприятий, выпускающих товары и услуги, необходимые для развития национальной экономики. Государство в качестве предпринимателя действует, с одной стороны, как типичный предприниматель, a c другой стороны, как особый «общественный» предприниматель. В отличие от частного предпринимателя государство ориентируется не только на получение прибыли, но и на предоставление товаров, работ, услуг, обеспечивающих функционирование экономики в целом, включая частный капитал. Государство ведет предпринимательскую деятельность на базе государственного сектора экономики.

Государственные предприятия являются инструментом проведения политики государства. С помощью создания тех или иных предприятий государство может оказывать регулирующее воздействие на рынок по таким направлениям, как:

● повышение занятости населения,

● осуществление проектов, имеющих высокую степень риска,

● антиинфляционные меры (в том числе снижение цен и отказ от прибыли в периоды роста инфляции),

● содействие местным товаропроизводителям и поставщикам сырья и комплектующих изделий на предприятия государственного сектора,

● выравнивание уровней экономического развития регионов,

● субсидирование определенных категорий потребителей.

При этом государственные предприятия в силу возложенных на них общегосударственных задач пользуются определенными гарантиями государства – это и различного рода субсидии, и гарантии от банкротства, и освобождение от обязательств по импорту, и преимущества в государственных закупках и т. д.

Следует учитывать, что государственные предприятия не всегда прибыльны, так как цели, во имя которых они создаются, могут не отвечать критериям прибыльности. Поэтому сравнивать по уровню прибыльности государственные и частные предприятия не всегда правомерно. Главным критерием для определения эффективности государственного предприятия, таким образом, становится соотношение полезного общественного результата его деятельности и использованных государственных ресурсов.

Помимо этого, важнейшими аспектами проблемы эффективности предприятий государственного сектора являются:

● обоснование необходимости государственного производства,

● тенденции развития государственных предприятий,

● общие причины неэффективности государственного сектора,

● факторы неэффективности государственных предприятий,

● общие направления их реструктуризации.