Рисунок 2.2 – Логотип AFNOR

В 1918 г. правительственным декретом во Франции была учреждена Постоянная комиссия по стандартизации, задачей которой было изучение возможностей унификации типов изделий в области машиностроения. Эта комиссия проделала большую работу, однако по причине недостатка средств и других трудностей была вынуждена прекратить свою деятельность.

В 1926 г. создана Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR) как частная некоммерческая организация - головная в стране по вопросам стандартизации.

24 апреля 1930 г. французским правительством учрежден Высший совет по стандартизации, распущенный в мае 1941 г. в связи с реорганизацией работ по стандартизации. Вместо Высшего совета по стандартизации на основании закона от 24 мая 1941 г. введена должность Комиссара по стандартизации, представляющего правительство во Французской ассоциации по стандартизации (AFNOR).

В качестве органа национальной ориентации, координации, регулирования и контроля в области стандартизации, а также связующего звена с Министерством промышленности и исследований и другими министерствами правительственным декретом от 26 января 1984г. создан Высший совет по стандартизации при министерстве промышленности.

Согласно декрету Высший совет должен определять ведущие направления работ с учетом потребностей национальной экономики и международной конъюнктуры, выступать в роли консультанта по вопросам разработки ежегодных общих программ по стандартизации и утверждать эти программы. В начале 1991 г. система управления национальной стандартизации претерпела серьезную трансформацию, вызванную необходимостью адаптации к изменениям, происходящим в сфере международной и западноевропейской стандартизации.

Реформа французской стандартизации начата по инициативе министра промышленности. По его запросу в 1989 г. подготовлен доклад о состоянии французской стандартизации в свете перехода к единому европейскому рынку.

После тщательного анализа в качестве основных задач, сохраняющих главные направления реформы 1984 г., определены:

· активизация участия предприятий, особенно средних и мелких, в стандартизации, в том числе, за счет налоговых льгот;

· развитие корпоративных механизмов стандартизации и сертификации, координация и упрощение национальной системы стандартизации;

· усиление участия Франции в европейской стандартизации.

В результате реформы 1991 г. организационно-функциональная структура системы национальной стандартизации Франции и соответственно AFNOR претерпели существенные изменения.

В рамках реформы упразднены Высший совет по стандартизации и пост Комиссара по стандартизации. Одновременно была создана межминистерская группа по стандартизации и назначен межминистерский уполномоченный по стандартизации, что отражает усиливающуюся заинтересованность государственных органов в расширении участия в стандартизации, охватывающей практически все сферы экономической деятельности. Одной из функций членов группы является, например, контроль в рамках соответствующего министерства за использованием стандартов. При этом реорганизацию не следует понимать как усиление давления и контроля со стороны государства, что противоречило бы в принципе целям и задачам предпринятой реформы.

Предполагается дальнейшее развитие отношений взаимопонимания и сотрудничества между государством и органами по стандартизации.

AFNOR возглавляется Административным советом, состоящим из представителей министерств, бывших президентов Ассоциации, а также членов, избираемых Генеральной ассамблеей AFNOR. Административный совет выбирает президента и вице-президента AFNOR, которые составляют бюро административного совета. Административный совет собирается не менее 4 раз в год, его решения принимаются большинством голосов.

Генеральный директор AFNOR участвует в работе Административного совета с правом консультативного голоса.

Штат AFNOR (включая две дочерние организации - AFNOR CERTIFICATION, основанную в июле 2000 г., и CAP AFNOR - учебно-консультативную фирму, образованную в 2002 г.) состоит из 640 сотрудников. Однако в целом по стране к работе по стандартизации привлечено свыше 30 тыс. консультантов и экспертов, работающих на предприятиях, в организациях, научных центрах, лабораториях и т.п. AFNOR имеет 7 региональных филиалов на территории страны.

Членами AFNOR могут быть государственные, общественные и частные организации. Все члены подразделяются на три категория: ассоциированные, полноправные и почетные.

В настоящее время членами AFNOR являются 3000 компаний и других заинтересованных организаций /4/.

На AFNOR , как национальную организацию по стандартизации - возложены следующие функции:

· организация, руководство и координация деятельности по стандартизации;

· определение потребностей в новых стандартах, регистрация заявок на стандарты;

· разработка и утверждение национальных стандартов;

· продажа, распространение и пропаганда стандартов Франции, контроль за их внедрением;

· составление ежегодных программ работ по стандартизации с учетом национальных приоритетов, определяемых государственным планом экономического развития;

· проведение работ по сертификации, контролю качества, метрологии, обучению и подготовке специалистов;

· представление Франции в международных организациях по стандартизации;

соответствия стандарту);

· управление национальным знаком соответствия AFNOR (NF) /3/.

Существенную экономическую поддержку национальной стандартизации во Франции оказывает правительство и промышленность. Французские промышленные круги придают большое значение стандартизации и заинтересованы в укреплении национальной системы стандартизации, так как это усиливает их экономические позиции в конкурентной борьбе с другими странами Западной Европы. Годовой бюджет AFNOR составляет 80 млн. евро. Важным источником финансирования AFNOR являются членские взносы, доходы от проведения экспертиз, испытаний, сертификации и аккредитации, от продажи публикаций и предоставления других услуг, в том числе организации обучения.

В рамках национальной системы стандартизации Франции действует 31 отраслевые бюро по стандартизации (BN), которые утверждаются государственными органами по представлению Административного совета AFNOR.

Процедура подготовки и утверждения французских национальных стандартов состоит из четырех последовательных стадий:

1) планирования, включающего определение, оценку потребностей в принятии нового стандарта и организацию соответствующих работ;

2) технической разработки стандарта в комиссиях по стандартизации, либо в более ограниченных по составу группах экспертов с последующим его одобрением комиссией по стандартизации;

3) рассмотрения стандарта на уровне AFNOR даже при наличии отраслевого бюро по стандартизации. Продолжительность этой стадии - 2,5 месяца;

4) утверждения стандарта Генеральным директором AFNOR; регистрации и публикации. Продолжительность этого этапа составляет не менее 3 месяцев, по истечении которых утверждаемый стандарт становится доступным всем заинтересованным лицам.

AFNOR является членом ИСО с момента создания организации в 1947 г. В настоящее время ведет секретариаты 19 ТК и 62 ПК ИСО /4/.