ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДОНЕЦКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
Факультет педагогического образования
Кафедра охраны здоровья
Нормативно-правовые основы
Донецкой Народной Республики
В сфере безопасности жизнедеятельности
Часть 2
Донецк, 2018 г.
Учебное пособие
Нормативно-правовые основы Донецкой Народной Республики по безопасности жизнедеятельности. Ч.1/Сост. Кириченко А.В.- Донецк: Дон ПИ, 2018. - 138 с.
Содержит важнейшие нормативно-правовые документы, принятые в Донецкой Народной Республике, определяющие требования и регламентирующие деятельность образовательных организаций и учреждений по обеспечению безопасности жизнедеятельности и защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического, социально-политического и военного характера.
Утверждено на заседании кафедры
охраны здоровья
Протокол № 1 от 30.08.2018 г.
© Сост. А.В.Кириченко, 2018
Содержание
| Стр. | ||
| 1 | Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «О Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики» от 17.12.2016 г. № 13-57. | 5 |
| 2 | Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Донецкой Народной Республике» от 31.05.2016 г. № 7-5 | 6 |
| 3 | Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «О государственному учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» от 16.08.2016 г. № 10-27 | 11 |
| 4 | Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении порядка действий в случае обнаружения радиоактивных материалов в незаконном обращении» от 06.11.2017г. №14-52 | 18 |
| 5 | Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 17.12.2016 г. № 13-51 | 26 |
| 6 | Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка Эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 26.04.2017 г. № 6-35. | 28 |
| 7 | Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о специализированных службах гражданской обороны» от 16.10.2015 г. № 19-26 | 39 |
| 8 | Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-11» от 06.11.2017 г. № 14-51 | 48 |
| 9 | Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 12.03.2015 г. № 3-22. | 52 |
| 10 | Постановление Совет Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики» от 10.01.2015 №1-35 | 70 |
| 11 | Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о государственном пожарном надзоре в новой редакции» от 06.1.2017 г. № 14-48 | 80 |
| 12 | Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Положения по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций» от 22.06.2015 № 399 | 94 |
| 13 | Приказ МЧС ДНР «Об утверждении методических рекомендаций по созданию эвакуационных органов, планированию эвакуационных мероприятий на местном уровне построения ЕГСПи ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации работы пунктов временного размещения населения, пострадавшего в ЧС и транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий» от 23.01.2018г. №19 | |
| 14 | Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Порядка организации обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях» от 28.04.2016 г. № 400 | 107 |
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.12.2016
№13-57
А.В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной
Республики № 7-5 от 31.05.2016
ПОРЯДОК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.08.2016
№10-27
А.В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной
Республики № 10-27 от 16.08.2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.11.2017
№14-52
А.В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной
Республики № 14-52 от 06.11.2017
I. Общие положения
1.1. Порядок действий в случае обнаружения радиоактивных материалов в незаконном обращении (далее – Порядок) определяет механизм действий во время обнаружения радиоактивных материалов в незаконном обращении, а также определяет комплекс мероприятий, направленных на недопущение причинения вреда здоровью населения и окружающей среде в результате радиационного влияния или минимизацию его последствий.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в следующем значении:
контролируемая зона – территория, доступ к которой ограничивается во время выполнения мероприятий по реагированию на выявление радиоактивных материалов в незаконном обращении и за пределами которой уровень мощности дозы гамма-излучения не превышает трёхкратную величину мощности дозы природного радиационного гамма-фона;
незаконное обращение радиоактивных материалов – пребывание ядерных материалов, радиоактивных отходов, радиоактивных веществ и радионуклидных источников ионизирующего излучения вне государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также приобретение, хранение, использование, передача, видоизменение, уничтожение, перевозка и захоронение указанных источников без соблюдения требований, установленных законодательством;
подозреваемый материал/объект – физический объект, который имеет внешние признаки (предупреждающие надписи о радиационной опасности, маркировка, специальные знаки и др.) и/или физические характеристики радиоактивного материала;
радиоактивный материал – ядерные материалы, радиоактивные отходы, радиоактивные вещества и радионуклидные источники ионизирующего излучения;
характеристики подозреваемого материала/объекта – внешний вид (наличие предупреждающих надписей, знаков радиационной опасности), физические и химические характеристики, на основании которых можно сделать выводы о его природе, свойствах, радионуклидном и химическом составе, а также о возможном назначении, происхождении и др.
V. Финансирование
5.1. Финансирование мероприятий по обследованию, проведению экспертизы, охране, перевозке, временному хранению радиоактивного материала, обнаруженного в незаконном обращении, ликвидации последствий радиационных аварий осуществляется за счёт средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
5.2. Финансирование мероприятий по обследованию, проведению экспертизы, охране, перевозке, временному хранению радиоактивного материала, ликвидации последствий радиационных аварий в случае, если собственник установлен до проведения оперативно-розыскных действий, осуществляется собственниками (владельцами) радиоактивных материалов.
5.3. В случае установления собственника радиоактивных материалов вследствие проведения оперативно-розыскных действий, собственник возмещает Республиканскому бюджету Донецкой Народной Республики расходы, понесенные с выполнением мероприятий по обследованию, проведению экспертизы, охране, перевозке, временному хранению радиоактивного материала, ликвидации последствий радиационных аварий.
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.12.2016
№13-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.04.2017
№6-35
А.В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной
Республики № 6-35 от 26.04.2017
ПОРЯДОК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.10.2015
№19-26
А.В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной
Республики № 19-26 от 16.10.2015
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне» и Положением о гражданской обороне, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-10 и определяет порядок создания, состав и основные задачи специализированных служб гражданской обороны на военное время (далее — службы гражданской обороны).
2. Службы гражданской обороны являются составной частью сил гражданской обороны и предназначены для выполнения специальных работ и обеспечения мероприятий гражданской обороны в военное время и в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время.
3. Службы гражданской обороны представляют собой самостоятельные структуры, которые могут создаваться на нештатной основе по решению республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.
4. Службы гражданской обороны создаются в мирное время по территориально-производственному принципу и подразделяются:
а) по подчиненности: на объектовые, отраслевые, территориальные.
Объектовые службы гражданской обороны создаются на предприятиях, в учреждениях, организациях (далее — организации) руководителями организаций путем формирования из работников производственных подразделений организации соответствующего функционального предназначения элементов структуры создаваемой специализированной службы гражданской обороны.
Отраслевые службы гражданской обороны создаются республиканскими органами исполнительной власти путем объединения органов управления и сил республиканского органа исполнительной власти, объектовых служб гражданской обороны, созданных в организациях, находящихся в сфере управления республиканского органа исполнительной власти соответствующего функционального предназначения в создаваемую отраслевую службу гражданской обороны.
Территориальные службы гражданской обороны создаются органами местного самоуправления путем объединения органов управления и сил органов местного самоуправления, объектовых служб гражданской обороны, созданных в организациях коммунальной собственности соответствующего функционального предназначения, в создаваемую территориальную службу гражданской обороны.
б) по направлениям (видам) деятельности.
Объектовые и территориальные службы гражданской обороны могут создаваться с учетом задач, относящихся к компетенции объекта, отрасли.
5. Основными задачами служб гражданской обороны являются:
а) проведение специальных мероприятий при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, в том числе возникающих при ведении военных действий;
— оказание медицинской помощи;
— локализация и тушение пожаров;
— проведение аварийно-технических работ;
— охрана общественного порядка;
— проведение противорадиационных и противохимических мероприятий;
— защита сельскохозяйственных растений и животных.
б) первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий:
— обеспечение населения питанием, предметами первой необходимости, одеждой;
— медико-санитарное обеспечение;
— восстановление функционирования систем и объектов жизнеобеспечения населения, в том числе и во временных пунктах проживания населения.
в) обеспечение действий сил гражданской обороны при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций, в том числе возникающих при ведении военных действий по вопросам:
— обеспечения связью;
— материально-технического обеспечения;
— инженерного, дорожно-мостового обеспечения;
— перевозок сил, населения, грузов (транспортное обеспечение);
— медицинского обеспечения;
— обеспечения радиационной и химической защиты;
— обеспечения безопасности грузов и имущества, транспортирующегося в очаги поражения в пути следования и местах хранения.
6. Полномочия республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в области деятельности служб гражданской обороны:
а) республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, имеют право:
— определять организации, являющиеся базовыми для создания служб гражданской обороны и организации, входящие в состав служб гражданской обороны;
— осуществлять создание, оснащение и подготовку служб гражданской обороны к выполнению возложенных задач;
— организовывать планирование применения служб гражданской обороны в военное и мирное время;
— осуществлять контроль подготовки к применению служб гражданской обороны по предназначению.
б) организации, создающие службы гражданской обороны, имеют право:
— разрабатывать, утверждать, согласовывать в установленном порядке структуру, штаты, табели оснащения служб гражданской обороны;
— укомплектовывать службы гражданской обороны личным составом, оснащать специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами;
— осуществлять подготовку и руководство деятельностью служб гражданской обороны;
— обеспечивать поддержание служб гражданской обороны в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
II. Порядок создания служб гражданской обороны
7. Вид и количество создаваемых служб гражданской обороны определяется республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями с учетом объема и характера выполняемых задач гражданской обороны, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники и материальных средств.
Виды служб гражданской обороны, создаваемые республиканскими органами исполнительной власти, определяются с учетом требований Положения о гражданской обороне, утвержденного Постановлением Советом Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-10.
Виды служб гражданской обороны, создаваемые органами местного самоуправления и организациями, определяются с учетом Перечня специализированных служб гражданской обороны, создаваемых республиканским органом исполнительной власти (приложение к вышеуказанному Положению).
Объектовые службы гражданской обороны или часть их сил организаций, принадлежащих к сфере управления республиканских органов исполнительной власти, могут включаться в состав территориальных служб гражданской обороны по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, в сферу управления которого входят эти организации.
8. Службы гражданской обороны создаются на основании приказа (решения, распоряжения) республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций.
Организация, порядок деятельности служб гражданской обороны определяются Положением о службе гражданской обороны, которое разрабатывается и утверждается создающими службу гражданской обороны республиканским органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, организацией. Положения об отраслевых и территориальных службах гражданской обороны согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Положения об объектовых службах гражданской обороны согласовываются с постоянно действующим органом управления, уполномоченным на решение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций соответствующего органа местного самоуправления.
9. Организационная структура службы гражданской обороны состоит из руководства, органа управления, сил и средств, обеспечивающих выполнение задач, возложенных на службу.
10. Службу гражданской обороны возглавляет должностное лицо (начальник службы гражданской обороны), назначаемое приказом (распоряжением) руководителя республиканского органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, организации:
— на отраслевом уровне — из числа руководящего состава соответствующего республиканского органа исполнительной власти или организаций, база которых является основной для создания отраслевой службы гражданской обороны;
— на местном уровне — из числа руководящего состава структурных подразделений органа местного самоуправления или руководящего состава организаций, база которых является основной для создания территориальных служб гражданской обороны;
— на объектовом уровне — из числа должностных лиц организаций.
11. Органы управления (группы управления в составе 2-4 человека) служб ГО комплектуются из числа специалистов (инженерно-технических работников) организаций, на базе которых создаются службы гражданской обороны.
12. Основой сил и средств службы гражданской обороны являются невоенизированные формирования служб, создаваемые в организациях, на базе которых создаются службы гражданской обороны.
Расчеты потребности, штаты, табели, порядок комплектования невоенизированных формирований служб гражданской обороны определяются в соответствии с нормативным правовым актом Совета Министров Донецкой Народной Республики.
IV. Подготовка служб гражданской обороны
19. Подготовка служб гражданской обороны планируется и осуществляется постоянными органами управления, уполномоченными на решение вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в порядке, установленном организационно-методическими указаниями республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по подготовке органов управления, сил и населения и нормативно-методическими документами органов и организаций, создающих службы гражданской обороны.
20. Основными направлениями подготовки служб гражданской обороны являются проводимые в соответствии с планами:
— учения и тренировки в ходе подготовки республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций;
— практические тренировки и тактико-специальные учения невоенизированных формирований служб гражданской обороны с учетом из предназначения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.11.2017
№14-51
О внесении изменений в Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-11
В целях совершенствования нормативного правового регулирования в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Совет Министров Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Положение), утвержденное Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-11, следующие изменения:
1.1. По тексту Положения:
1.1.1. Слова «Единая система» заменить словами «Единая государственная система» в соответствующих падежах;
1.1.2. Слова «муниципальные органы» заменить словами «органы местного самоуправления» в соответствующих и падежах;
1.1.3. Слова «муниципальный уровень» заменить словами «местный уровень» в соответствующих падежах.
1.1.4. Слова «республиканские органы исполнительной власти» заменить словами «органы государственной власти» в соответствующих падежах;
1.1.5. Слова «в области» заменить словами «в сфере»;
1.2. В пункте 1 Положения слова «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» заменить словами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
1.3. В пункте 5 Положения слово «муниципальный» заменить словом «местный»;
1.4. Пункт 7 Положения изложить в следующей редакции:
«Территориальные подсистемы создаются администрациями районов и городов республиканского значения для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и могут включать звенья территориальной подсистемы.
Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке главой района или города республиканского значения по согласованию с МЧС ДНР.
Звенья территориальной подсистемы могут создаваться администрациями районов в городе или населенных пунктах, которые находятся в подчинении администрации района или города республиканского значения.
Организация, состав сил и средств звеньев территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке главой района или населенного пункта, по согласованию с администрацией района или города республиканского значения, в подчинение которого входит данный район или населенный пункт»;
1.5. В абзаце 2 пункта 8 Положения слово «муниципальном» заменить словом «местном»;
1.6. Второй абзац пункта 9 Положения после слов «Государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» дополнить словами «Донецкой Народной Республики»;
1.7. В третьем абзаце пункта 9 Положения слова «территории муниципального образования» заменить словами «административно-территориальной ответственности органа местного самоуправления»;
1.8. В третьем абзаце пункта 12 Положения слова «расположенных на территории муниципального образования» заменить словами «расположенных на территории административно-территориальной ответственности органа местного самоуправления»;
1.9. Во втором абзаце пункта 15 Положения слова «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» заменить словами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
1.10. В седьмом абзаце пункта 19 Положения слова «Министерство охраны здоровья Донецкой Народной Республики» заменить словами «Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики»;
1.11. В третьем абзаце пункта 23 Положения слово «муниципальной» заменить словом «местной»;
1.12. Во втором абзаце пункта 25 Положения слова «комиссий по вопросам предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» заменить словами «комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»;
1.13. Пункт 31 Положения изложить в следующей редакции:
«При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций государственного уровня режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем Единой государственной системы могут устанавливаться решениями Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики»;
1.14. Первый абзац пункта 37 Положения изложить в следующей редакции:
«Если для локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации необходимы материальные или финансовые ресурсы в объемах, превышающих собственные возможности, местная или объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности обращаются за помощью к Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики, которая, принимая решение об оказании помощи, берет на себя ответственность за координацию действий или руководство работой по ликвидации этой ситуации»;
1.15. Приложение к Положению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
А.В. Захарченко
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.03.2015
№3-22
ПОЛОЖЕНИЕ
порядке отнесения предприятий, учреждений и организаций категориям по гражданской обороне
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне», определяет основные принципы и правила отнесения предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также входящих в их состав отдельных объектов (далее – юридические лица) к категориям по гражданской обороне. Действие настоящего Положения не распространяется на воинские части, предприятия, учреждения и организации Вооружённых Сил Донецкой Народной Республики.
Отнесение юридических лиц к категориям по гражданской обороне осуществляется в целях их сохранения и защиты их персонала от опасностей, возникающих при ведении или вследствие военных действий, путём заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне.
Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся
проектируемые юридические лица:
имеющие мобилизационное задание (заказ);
представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
являющиеся уникальными культурными ценностями.
Устанавливаются следующие категории по гражданской обороне:
особой важности;
первой категории;
второй категории.
Отнесение юридических лиц к категориям по гражданской обороне производится в зависимости от показателей, определяющих их роль в экономике Донецкой Народной Республики, а также особых условий, характеризующих:
степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
месторасположение юридического лица;
значимость юридического лица, как объекта культуры.
Основными показателями для отнесения юридических лиц к категориям по гражданской обороне являются:
численность работающих (общая, наибольшей работающей смены)
5.1. военное время;
объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для нужд Донецкой Народной Республики в военное время.
Дополнительные критерии для отнесения юридических лиц к категориям по гражданской обороне устанавливает Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики с участием Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики и по согласованию с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти.
В случаях расположения административно-хозяйственных органов юридических лиц и их производственных объектов или объектов социально-культурного значения в разных административно-территориальных единицах Донецкой Народной Республики категория по гражданской обороне устанавливается только для соответствующего юридического лица.
Юридические лица, не отнесённые по критериям (приложение №1) ни
одной из указанных категорий, считаются некатегорированными.
Юридические лица, деятельность которых связана с деятельностью республиканских органов исполнительной власти, или которые находятся в сфере их ведения, предоставляют сведения о показателях для отнесения их к категориям по гражданской обороне и предложения об установлении категории, в соответствующий республиканский орган исполнительной власти.
Юридические лица, деятельность которых связана с деятельностью администраций в городах, районах, районах в городах (далее – администрации) или которые находятся в сфере их ведения, представляют в соответствующую администрацию сведения о показателях для отнесения их
категориям по гражданской обороне и предложения об установлении им категории.
Администрации вносят в республиканские органы исполнительной власти предложения по отнесению юридических лиц, деятельность которых связана с деятельностью соответствующих администраций или которые находятся в сфере их ведения, к категориям по гражданской обороне.
Республиканские органы исполнительной власти:
утверждают по согласованию с Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики по прилагаемой форме (приложение №2) перечень юридических лиц, отнесённых к категориям по гражданской обороне, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов власти, или которые находятся в сфере их ведения;
направляют соответствующие выписки из утверждённых ими перечней юридических лиц, отнесённых к категориям по гражданской обороне, администрациям, на территории которых находятся юридические лица, отнесённые к категориям по гражданской обороне.
8. Администрации в городах, районах, районах в городах: утверждают по согласованию с Министерством по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики по прилагаемой форме (приложение 2) перечень юридических лиц, отнесённых к категориям по гражданской обороне, деятельность которых связана с деятельностью этих администраций или которые находятся в сфере их ведения.
Республиканские органы исполнительной власти и администрации
городах, районах, районах в городах предоставляют перечни юридических лиц, отнесённых к категориям по гражданской обороне, в Совет Министров Донецкой Народной Республики, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики и Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики.
10. Юридическим лицам сведения о присвоении им категорий по гражданской обороне сообщаются соответствующими администрациями, утвердившими эти категории.
11. Уточнение перечней юридических лиц, отнесённых к категориям по гражданской обороне, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, в том же порядке, что и отнесение юридических лиц к категориям по гражданской обороне.
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.01.2015
№1-35
Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики
Совет Министров Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВИЛ:
1. Утвердить Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
А.В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной
Республики № 1-35 от 10.01.2015
Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики
1. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Донецкой Народной Республики (далее именуется — Служба), является центральным органом исполнительной власти, которая осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор и другие функции по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения.
2. Учреждения Службы руководствуются в своей деятельности Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, постановлениями и актами законодательной и исполнительной власти, действующими на территории Донецкой Народной Республики, настоящим и своими Положениями.
До принятия соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, относящихся к санитарному законодательству, на территории Донецкой Народной Республики временно могут применяться законы и иные нормативные правовые акты, относящиеся к санитарному законодательству Российской Федерации и Украины. Перечень нормативных правовых актов в области обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики (далее — Правительство ДНР) или уполномоченным органом.
3. Основными задачами Службы являются:
профилактика инфекционных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, радиационных поражений людей; предотвращению вредного влияния на состояние здоровья и жизнь человека факторов среды жизнедеятельности; гигиеническое воспитание и образование населения.
4. В Службу входят:
1) Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Республиканский центр санэпиднадзора ГСЭС) и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайонные, районные центры) (далее — Территориальные центры санэпиднадзора);
2) Республиканский лабораторный центр Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Республиканский лабораторный центр ГСЭС) и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайонные, районные центры) (далее — Территориальные лабораторные центры);
3) Республиканский центр дезинфекции Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Республиканский центр дезинфекции ГСЭС) и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайонные, районные центры) (далее — Территориальные центры дезинфекции);
4) иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля.
5. Учреждения Службы находятся в оперативном подчинении Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.
6. С целью осуществления санитарно-эпидемиологического надзора и других функций по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения организацию деятельности Службы на территории Донецкой Народной Республики осуществляют главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики, главные государственные санитарные врачи городов, районов по территориальному принципу, а именно:
1) главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики (далее — главный госсанврач ДНР):
является главным врачом Республиканского центра санэпиднадзора ГСЭС и осуществляет непосредственное его руководство;
координирует деятельность Территориальных центров санэпиднадзора; координирует деятельность Республиканского лабораторного центра ГСЭС и Республиканского центра дезинфекции ГСЭС;
координирует деятельность иных учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля на республиканском уровне.
Назначается на должность и освобождается от должности Министром здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее — Министр здравоохранения ДНР).
В своей работе подотчетен и подконтролен Министру здравоохранения ДНР;
2) главные государственные санитарные врачи городов и районов (далее — главные госсанврачи городов и районов):
являются главными врачами Территориальных центров санэпиднадзора и осуществляют непосредственное их руководство;
координируют деятельность Территориальных лабораторных центров и Территориальных центров дезинфекции;
координируют деятельность иных учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля в городах и районах.
Назначаются на должность и освобождаются от должности главным врагом Республиканского центра санэпиднадзора ГСЭС после предварительного согласования с Министром здравоохранения ДНР.
В своей работе подотчетны и подконтрольны главному госсанврачу ДНР — главному врачу Республиканского центра санэпиднадзора ГСЭС;
3) главные врачи Республиканского лабораторного центра ГСЭС и Республиканского центра дезинфекции ГСЭС:
осуществляют непосредственное руководство подчиненными учреждениями; координируют деятельность Территориальных лабораторных центров и Территориальных центров дезинфекции.
Назначаются на должность и освобождаются от должности Министром здравоохранения ДНР по представлению главного госсанврача ДНР.
В своей работе подотчетны и подконтрольны Министру здравоохранения ДНР, по вопросам выполнения основных задач Службы также главному госсанврачу ДНР;
4) главные врачи Территориальных лабораторных центров и Территориальных центров дезинфекции осуществляют непосредственное руководство подчиненными учреждениями.
Назначаются на должность и освобождаются от должности главными врачами Республиканского лабораторного центра ГСЭС и Республиканского центра дезинфекции ГСЭС после предварительного согласования с главным госсанврачом ДНР.
В своей работе подотчетны и подконтрольны главным врачам Республиканского лабораторного центра ГСЭС и Республиканского центра дезинфекции ГСЭС, по вопросам выполнения основных задач Службы также главным госсанврачам городов и районов.
7. С целью организации деятельности учреждений Службы:
1) главный госсанврач ДНР:
представляет Министру здравоохранения ДНР для утверждения проекты структуры и общей штатной численности Службы, Положений о Республиканских центрах Службы, их штатных расписаний и штатных расписаний Территориальных центров Службы;
представляет Министру здравоохранения ДНР для согласования . Планы деятельности и развития Службы; Порядок взаимодействия учреждений Службы, которым определяется организация планирования, взаимодействия, отчетности и контроля выполнения;
вносит Министру здравоохранения ДНР предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности главных врачей Республиканского лабораторного центра ГСЭС и Республиканского центра дезинфекции ГСЭС;
вносит главным врачам Республиканского лабораторного центра ГСЭС и Республиканского центра дезинфекции ГСЭС предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности главных врачей Территориальных лабораторных центров и Территориальных центров дезинфекции;
утверждает структуру, Положения, Планы деятельности и развития Территориальных центров санэпиднадзора;
согласовывает структуры, Положения, штатные расписания, Планы деятельности и развития Республиканского лабораторного центра ГСЭС и Республиканского центра дезинфекции ГСЭС;
2) главные госсанврачи городов и районов:
представляют главному госсанврачу ДНР проекты структуры, Положений, штатных расписаний, Планов деятельности и развития Территориальных центров санэпиднадзора;
вносит главному госсанврачу ДНР предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности главных врачей Территориальных лабораторных центров и Территориальных центров дезинфекции; согласовывают структуры, Положения, штатные расписания, Планы деятельности и развития Территориальных лабораторных центров и Территориальных центров дезинфекции;
3) главные врачи Республиканского лабораторного центра ГСЭС и Республиканского центра дезинфекции ГСЭС:
представляют главному госсанврачу ДНР проекты структур и общей штатной численности, Положений, штатных расписаний Республиканских центров для их согласования и представления Министру здравоохранения ДНР для утверждения;
представляют главному госсанврачу ДНР для утверждения Планы деятельности и развития Республиканских центров;
утверждают структуры, Положения, Планы деятельности и развития Территориальных лабораторных центров и Территориальных центров дезинфекции;
4) главные врачи Территориальных лабораторных центров и Территориальных центров дезинфекции:
представляют главным врачам Республиканского лабораторного центра ГСЭС и Республиканского центра дезинфекции ГСЭС проекты структур, Положений, штатных расписаний, Планов деятельности и развития Территориальных центров и их согласования — главным госсанврачам городов и районов.
8. Для согласованного решения вопросов, обсуждения важнейших направлений деятельности образуется коллегия Службы под председательством главного госсанврача ДНР.
Принятые коллегией решения реализуются путем принятия соответствующего решения.
Решение об образовании или ликвидации коллегии, ее количественный и персональный состав, Положение о нем утверждается главным госсанврачом ДНР.
9. Финансирование учреждений Службы осуществляется за счет средств государственного бюджета.
Республиканский лабораторный центр ГСЭС, Республиканский центр дезинфекции ГСЭС, и их Территориальные центры дополнительно финансируется за счет средств специального фонда бюджета, который образуется за счет поступления финансовых средств от выполнения ими платных работ и оказания услуг населению, не относящихся к медицинской помощи населению.
10. Учреждения Службы распоряжаются имуществом (здания, сооружения, помещения, оборудование, транспортные средства и другое имущество), которое находится в государственной собственности и передается им Правительством ДНР в оперативное пользование.
Земельные участки, на которых расположены здания и сооружения и которые используются учреждениями Службы, находятся в государственной собственности и передаются Правительством ДНР учреждениям Службы безвозмездно в долгосрочное пользование.
11. Учреждения Службы в соответствии с возложенными на них задачами:
1) участвуют в формировании основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения;
2) участвуют в разработке и реализации государственных и региональных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, а также научных, научно-технических программ в этой области;
3) взаимодействуют с государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения;
4) подготавливают к опубликованию ежегодный государственный доклад о санитарно-эпидемической обстановке в Донецкой Народной Республике;
5) участвуют в подготовке предложений по проектам программ социально-экономического развития территорий, государственных и региональных целевых программ в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения;
6) организуют и проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, а, также токсикологическую, гигиеническую и иные виды оценок;
7) организуют и проводят научные исследования в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения;
8) организуют работу по гигиеническому воспитанию населения, участвуют в обучении граждан, аттестации, гигиенической подготовке работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
9) организуют, выполняют и контролируют проведение дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ;
10) проводят социально-гигиенический мониторинг;
11) осуществляют государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование.
12. Кроме функций, перечисленных в пункте 11 настоящего Положения:
1) Республиканский центр санэпиднадзора ГСЭС и его Территориальные центры:
а) организуют и осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
б) осуществляют в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики государственную регистрацию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Донецкой Народной Республики отдельных видов продукции;
в) вносят в установленном порядке предложения о введении и отмене на территории Донецкой Народной Республики ограничительных мероприятий (карантина);
г) осуществляют в установленном порядке лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и принимают участие в лицензировании видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
д) осуществляют меры по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
е) обеспечивают санитарную охрану территории Донецкой Народной Республики;
ж) привлекают в установленном порядке другие учреждения Службы для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
2) Республиканский лабораторный центр ГСЭС, Республиканский центр дезинфекции ГСЭС и их Территориальные центры:
а) участвуют в осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
б) выполняют работы и оказывают услуги в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, которые не относятся к медицинской помощи населению на платной основе по Перечню и прейскуранту, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
13. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется учреждениями Службы в соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре на территории Донецкой Народной Республики.
14. Учреждения Службы, должностные лица, которые уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от имени Службы, устанавливаются Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре на территории Донецкой Народной Республики.
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.11.2017
№14-48
А.В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной
Республики № 14-48 от 06.11.2017
І. Общие положения
1. Государственный пожарный надзор – деятельность республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также его уполномоченных подразделений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами и физическими лицами-предпринимателями.
2. Органами государственного пожарного надзора являются:
1) уполномоченное подразделение Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее –МЧС ДНР), к сфере деятельности которого относится организация и осуществление государственного пожарного надзора;
2) уполномоченные органы подчинённых подразделений МЧС ДНР, к сфере деятельности которых относятся организация и осуществление государственного пожарного надзора.
3. Деятельность органов государственного пожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим.
4. Органы государственного пожарного надзора в своей деятельности руководствуются Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности», другими законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, приказами и распоряжениями МЧС ДНР, а также настоящим Положением.
5. Порядок осуществления государственного пожарного надзора на объектах Министерства обороны Донецкой Народной Республики, Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики устанавливается соответствующими ведомствами по согласованию с МЧС ДНР.
6. Контроль выполнения требований пожарной безопасности в лесах, на подземных объектах шахт, разрезов и карьеров, при строительстве тоннелей и гидротехнических сооружений, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых веществ промышленного и военного назначения, прокладке и эксплуатации газового хозяйства, в подвижном составе железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомототранспорта, на морских и речных сооружениях, которые находятся на плаву, при добыче нефти и газа, на нефте-, газо- и продуктопроводах осуществляется согласно действующему законодательству соответствующими республиканскими органами исполнительной власти, к сфере управления которых относятся указанные объекты, сооружения или лесной фонд.
7. Государственный пожарный надзор при проектировании, техническом переоснащении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, являющихся собственностью иностранных юридических или физических лиц или организаций с иностранными инвестициями, регулируется действующим законодательством или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
8. Организация и проведение проверок,а также принятие мер по результатам проверок осуществляются в порядке, установленном законодательством.
9. Органы государственного пожарного надзора являются органами дознания по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил.
10. МЧС ДНР одновременно является органом лицензирования и сертификации в сфере обеспечения пожарной безопасности.
11. Никто не имеет право вмешиваться в деятельность должностных лиц органов государственного пожарного надзора по осуществлению государственного пожарного надзора и процессуальную деятельность органов дознания по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил, кроме вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
12. Должностным лицам органов государственного пожарного надзора выдаются служебные удостоверения установленного образца.
13. Органы государственного пожарного надзора и главные государственные инспекторы по пожарному надзору имеют печати установленного образца. В своей работе органы государственного пожарного надзора используют бланки соответствующего подразделения МЧС ДНР.
14. Запрещается привлекать государственных инспекторов по пожарному надзору к выполнению задач, не предусмотренных их должностными инструкциями.
ІІ. Основные задачи
15. Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:
1) проводят работу по предотвращению пожаров и несчастных случаев на них;
2) разрабатывают с участием соответствующих республиканских органов исполнительной власти общегосударственные правила пожарной безопасности, которые являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц;
3) согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативно-технических документов, которые касаются обеспечения пожарной безопасности, проектные решения, на которые не установлены нормы и правила, а также вынужденные отступления от требований действующих противопожарных норм;
4) устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, разрабатывают типовые документы по этим вопросам;
5) осуществляют взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
6) осуществляют надзор (контроль) за соблюдением требований нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и физическими лицами путём осуществления проверок;
7) проверяют согласно действующему законодательству заявления и сообщения о пожарах, а также проводят дознание по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;
8) осуществляют статистический учёт и ведение статистической отчётности по пожарам и их последствиям;
9) осуществляют противопожарную пропаганду;
10) проводят экспертизу проектной документации на соответствие нормам и требованиям пожарной безопасности;
11) принимают участие в работе комиссий по отводу земельных участков (трасс) под строительство;
12) принимают участие в приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также в работе комиссий по приёмке в эксплуатацию работ противопожарного назначения;
13) осуществляют лицензирование в сфере пожарной безопасности в пределах своей компетенции;
14) осуществляют сертификацию и контроль соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в пределах своей компетенции.
ПРИКАЗ
22.06.2015 №399
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Регистрационный № 282
от «08» июля 2015 г.
Об утверждении Положения по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций
На основании статьи 15 Закона Донецкой Народной Республики «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 22, 23 главы V Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 года №5-11, подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 года № 5-14, с целью определения единых требований к структуре и содержанию плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций, порядку их согласования, утверждения и пересмотра,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций, которое прилагается.
2. Департаменту надзорной деятельности и профилактической работы, правовому отделу обеспечить предоставление данного приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.
3. Главному государственному инспектору по пожарному надзору полковнику службы гражданской защиты Костямину Д.И. организовать контроль за наличием и соответствием установленным требованиям планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предприятий, учреждений и организаций Донецкой Народной Республики при осуществлении надзорной деятельности.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на Главного государственного инспектора по пожарному надзору полковника службы гражданской защиты Костямина Д.И
5. Настоящий приказ вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Министр
А.А. Кострубицкий
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики № 399 от 22.06.2015
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Регистрационный № 282
от «08» июля 2015 г.
Положение по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций
I. Общие положения
1.1. Положение по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности (далее — Положение) разработано с учетом требований статьи 15 Закона Донецкой Народной Республики «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 20 февраля 2015 года №1-67П-НС, пунктов 22, 23 главы V Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 года №5-11, подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной в Республики от 09.04.2015 года № 5-14, касающихся вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Целью Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — План) для предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, является планирование действий но предупреждению или снижению последствий чрезвычайных ситуаций при угрозе их возникновения, по защите населения, материальных и культурных ценностей, проведению неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также определение привлекаемых для этого сил и средств.
1.3. Обязанности относительно разработки и внедрения Плана, а также ответственность за его соответствие требованиям Положения возлагаются на руководителей предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.
1.4. План хранится у руководителя предприятия, учреждения, организации. Его содержание доводится до сведения всего работающего персонала. Для ответственных лиц, делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в чрезвычайной ситуации.
1.5. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики осуществляет методическое руководство разработкой Плана и контроль в этой области.
1.6. Должностные лица, на которых настоящим Положением и другими действующими нормативными — правовыми актами возлагаются обязанности относительно разработки и внедрения Плана, несут ответственность согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
II. Область применения
2.1. План разрабатывается:
на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, имеющих в собственности или в управлении объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро — взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации;
на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, имеющих в собственности или в управлении объекты жизнеобеспечения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло и электроснабжения, гидротехнические сооружения);
на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности с численностью работающих 50 человек и более;
в детских дошкольных учреждениях и учебных заведениях;
в лечебных учреждениях.
2.2. На предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, с численностью работающих до 50 человек и не имеющих в собственности или управлении объектов, указанных в п. 2.1. Положения, разрабатывается Инструкция по действиям персонала организации, учреждения, предприятия численностью до 50 чел. при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — Инструкция) в соответствии с требованиями, изложенными в приложении к настоящему Положению.
III. Структура и содержание Плана
3.1. План состоит из титульного листа, содержания, текстуальной части, пяти приложений и листа корректировок.
3.2. Текстуальная часть включает два раздела, которые именуются:
Раздел № I «Географическая и гидрометеорологическая обстановка, социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки»;
Раздел № II «Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций».
3.3. В Разделе № I «Географическая и гидрометеорологическая обстановка, социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки» описывается:
расположение предприятия, учреждения, организации на местности с указанием расстояния до транспортных магистралей, жилой застройки, вблизи расположенных объектов;
гидрометеорологическая обстановка, характерная для места расположения предприятия, учреждения, организации;
социально — экономическая характеристика (краткое описание видов деятельности, количество персонала, наличие и численность рабочих смен, обеспеченность охраной, диспетчерской службой, системой оповещения);
сведения об источниках возможных чрезвычайных ситуаций (как на территории предприятия, учреждения, организации, так и за ее пределами);
оценка возможной обстановки на территории предприятия, учреждения, организации при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (оценка осуществляется по каждому возможному виду аварии, катастрофы и стихийного бедствия, исходя из анализа имеющихся данных и наличия опасных производств):
а) при авариях с выбросом опасных химических веществ;
б) при пожарах;
в) при взрывах;
г) при катастрофических затоплениях, вызванных авариями на гидротехнических сооружениях;
д) при радиоактивном загрязнении;
е) при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных;
ж) при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера;
предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала, сельскохозяйственных растений и животных, материальных и культурных ценностей, проведению аварийноспасательных и других неотложных работ при их возникновении, а также особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий;
расчеты на перевозку эвакуируемого персонала;
общие выводы.
3.4. Раздел № II «Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций» состоит из двух подразделов: «Мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций» и «Мероприятия при возникновении чрезвычайных ситуаций».
3.5. В подраздел «Мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций» включаются следующие сведения:
порядок оповещения руководства, рабочих, служащих предприятия, учреждения, организации и информирования органов управления территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации;
мероприятия по приведению в готовность имеющихся сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также помещений и сооружений, которые могут использоваться для укрытия персонала;
порядок подготовки к выдаче и выдача рабочим, служащим средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по эвакуации и укрытию персонала;
проведение мероприятий по медицинской защите рабочих и служащих;
проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства.
3.6. В подраздел «Мероприятия при возникновении чрезвычайных ситуаций» включаются следующие сведения:
организация оповещения и информирования руководства, рабочих и служащих о сложившейся обстановке, их действиях и правилах поведения в районах чрезвычайной ситуации;
обеспечение информирования и взаимодействия с органами управления и силами территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
мероприятия по развертыванию и приведению в готовность имеющихся сил и средств, привлекаемых к неотложным работам, их состав, сроки готовности и предназначение, организация работ;
мероприятия по защите персонала (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства), в том числе укрытие в защитных сооружениях, обеспечение средствами индивидуальной защиты, лечебно-эвакуационные мероприятия, эвакуация (отселение), проведение неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей);
порядок обеспечения действий сил и средств, привлекаемых для проведения неотложных работ, в том числе транспортное обеспечение, инженерное обеспечение, метеорологическое обеспечение, материальное обеспечение, медицинское обеспечение, противопожарное обеспечение, охрана общественного порядка, финансовое обеспечение.
3.7. Приложение 1 к Плану именуется «Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций» и представляет собой план предприятия, учреждения, организации с указанием масштаба и розы ветров.
На План наносятся:
а) источники возможных чрезвычайных ситуаций для предприятия, учреждения, организации (как на территории, так и за ее пределами), с указанием максимальных зон поражения при возникновении аварий;
б) наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного затопления, районы возможного подтопления;
в) численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения чрезвычайной ситуации (в форме таблицы);
г) места размещения материальных резервов, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации.
3.8. Приложение 2 к Плану именуется «Календарный план основных мероприятий объекта при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций» и состоит из двух разделов.
Первый раздел Календарного плана предусматривает мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, второй — при их возникновении.
В разделах отражаются мероприятия для каждого вида чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, возникновение которых возможно на территории предприятия, учреждения, организации, отдельно по каждому виду возможных чрезвычайных ситуаций.
Разделы Календарного плана разрабатываются в виде таблицы по форме: номера по порядку;
наименования проводимых мероприятий;
объемы мероприятий; сроки выполнения;
начало и окончание проводимых мероприятий (конкретные значения времени проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям);
финансирование (объем работ);
ответственные исполнители;
отметка о выполнении.
3.9. Приложение 3 к Плану именуется «Порядок действий органов управления и сил предприятия, учреждения, организации по ликвидации чрезвычайной ситуации», в котором по каждому виду возможной чрезвычайной ситуации отражаются:
районы (участки, объекты) направления основных действий по ликвидации чрезвычайной ситуации, последовательность (этапы) и способы выполнения задачи, распределение сил и средств усиления;
основы организации управления;
сигналы управления и оповещения;
основные виды взаимодействия;
другие необходимые данные.
3.10. Приложение 4 к Плану именуется «Расчет сил и средств предприятия, учреждения, организации, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций» и разрабатывается в табличной форме по каждому виду возможной чрезвычайной ситуации. В табличной форме отражаются силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации чрезвычайной ситуации, подчиненность, численный состав, место дислокации, номер телефона (факса).
3.11. Приложение 5 к Плану именуется «Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций» и состоит из трех блок — схем: «Организация управления», «Организация оповещения» и «Организация связи».
3.12. В зависимости от специфики работы и численности персонала предприятия, учреждения, организации количество приложений может быть обоснованно изменено.
3.13. Лист корректировок представляет собой табличную форму, в которую вносятся записи при внесении изменений в содержание Плана. Табличная форма содержит:
номера по порядку;
содержание пункта Плана до внесения изменений;
содержание пункта Плана после внесения изменений;
причина внесения изменений (ежегодная корректировка, требование органа государственного надзора, уточнение при возникновении угрозы или непосредственно в процессе работ по ликвидации чрезвычайной ситуации);
дата внесения изменений;
должность, Ф.И.О. исполнителя, внесшего изменения.
IV. Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций
4.1. Разработка Плана делится на три этапа:
организационно-подготовительный;
практической разработки Плана;
согласования и утверждения.
4.2. Организационно-подготовительный этап включает:
изучение и анализ законодательной и нормативной правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
сбор и обобщение необходимых исходных данных.
4.3. При сборе исходных данных необходимо определить:
возможные источники чрезвычайных ситуаций непосредственно на объекте;
возможные источники чрезвычайных ситуаций за территорией объекта, аварии на которых представляют опасность для объекта;
возможные опасные природные факторы;
возможные масштабы чрезвычайных ситуаций;
получить сведения о количестве рабочих и служащих, которые могут оказаться в зонах чрезвычайных ситуаций (загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами, поражения в результате взрывов), а также в зонах пожаров, затоплений, ураганов и в других опасных районах.
С учетом специфики местных условий могут подготавливаться и другие данные.
4.4. Этап практической разработки и оформления документов Плана заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий.
4.5. При прогнозировании последствий чрезвычайных ситуаций во всех случаях необходимо установить (определить):
зоны поражения при взрывах, пожарах, зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления;
численность населения, сельскохозяйственных животных, объектов народного хозяйства, которые могут оказаться в зоне бедствия;
возможный причиненный ущерб (потери населения, сельскохозяйственных растений и животных, продукции, оборудования, материалов и т.п.);
предстоящие мероприятия и объемы по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
силы, средства и порядок выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
4.6. При разработке Плана, чем полнее будут учтены вероятные условия, при которых могут возникать и развиваться стихийные бедствия, производственные аварии и катастрофы, тем реальнее и эффективнее будут разработанные заранее мероприятия.
4.7. Подписывается План должностным лицом (должностными лицами) предприятия, учреждения, организации, осуществившим его разработку.
4.8. План подлежит согласованию:
с подчинённым подразделением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, к компетенции которого отнесены вопросы государственного надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в зоне ответственности которого расположено предприятие, учреждение, организация (кроме Планов предприятий, учреждений, организаций, указанных в абзацах 1, 2 пункта 2.1 Инструкции);
со структурным подразделением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, к компетенции которого отнесены вопросы государственного надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Планы предприятий, учреждений, организаций, указанных в абзацах 1-2 пункта 2.1 Инструкции);
с постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления, в зоне ответственности которого расположен объект.
4.9. План утверждается руководителем предприятия, учреждения, организации.
4.10. Корректировка Плана осуществляется 1 раз в год (до 1 февраля) или по законному требованию органов, осуществляющих государственный надзор в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с отображением внесенных изменений и дополнений в лист корректировок.
4.11. Пересмотр Плана осуществляется 1 раз в 5 лет.
4.12. Планы могут уточняться при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации чрезвычайной ситуации с обязательным последующим отображением внесенных уточнений в лист корректировок Плана.
Д.И. Костямин
МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
28.04.2016 №400
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Регистрационный № 1324
от «27» мая 2016 г.
Министр
А.А. Кострубицкий
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики № 400 от 28.04.2016
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Регистрационный № 1324
от «27» мая 2016 г.
ПОРЯДОК
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях (далее – Порядок) разработан согласно требованиям Законов Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Совета Министров от 12.03.2015г. № 3-22, и определяет основы плановой деятельности республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, структурных и подчиненных подразделений Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности при организации обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1.2. Порядок устанавливает основы организации и проведения обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, а также разделение населения на группы обучения для дальнейшей подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях, в зависимости от участия в реализации мероприятий гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — Единая система).
1.3. В Порядке для каждой отдельной группы населения определяются:
цели и основные задачи обучения;
формы и методы проведения обучения;
комплекс учебной материально-технической базы;
система планирования и учета обучения.
II. Основные термины и определения
В настоящем Порядке использованы следующие термины и определения:
Аварийно-спасательные работы — действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Аттестация педагогических работников – это процесс подготовки, проведения и определения соответствия уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников.
Безопасность жизнедеятельности – это область научных знаний, которая изучает опасности, угрожающие человеку в среде обитания и разрабатывает соответствующие способы и средства защиты от них в любых неблагоприятных условиях. Является составной частью системы государственных, социальных и оборонных мероприятий, проводимых в целях защиты населения и объектов от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, опасностей военного характера, средств массового поражения.
Жизнеобеспечение населения в случае возникновения стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также вследствие боевых действий в военное время – комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение нужд населения в материальных средствах и условиях, необходимых для поддержания их жизни, сохранения здоровья и работоспособности.
Информационно-справочный уголок по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (Уголок гражданской обороны) – это специально отведенное место (помещение) оборудованное стендами или группой стендов, планшетов, плакатов, соответствующим образом оформленных щитов, помогающих людям лучше понять систему мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, усвоить порядок действий при любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени на конкретном объекте, а также справочной, методической литературой и документацией по тематике мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Информационно-справочный стенд по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (стенд гражданской обороны) – это специально оборудованный стенд, помогающий изучить систему мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, усвоить порядок действий при любых видах чрезвычайных ситуаций.
Командно-штабные учения – это форма совместной подготовки органов управления и сил гражданской обороны.
Мероприятия гражданской обороны — организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Невоенизированные формирования гражданской обороны – представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной, непрофессиональной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, материалами и подготовленные для участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий применения противником средств поражения и чрезвычайных ситуаций, которые возникли в период «военного положения».
Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях – целенаправленное накопление населением знаний, приобретение и закрепление навыков, необходимых при защите от опасностей, вызванных источниками чрезвычайных ситуаций, а также при участии в проведении неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения.
Объектовая тренировка ─ форма подготовки и выполнения практических мероприятий рабочими и служащими, организаций определяемых планами гражданской обороны, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, инструкциями по действиям при получении сигналов гражданской обороны, угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций.
Объектовое учение ─ форма совместной подготовки органов управления, сил гражданской обороны предприятий, учреждений и организаций.
Повышение квалификации – систематическое совершенствование, расширение и обновление знаний, умений и навыков в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Подготовка кадров – получение образования соответствующего уровня по направлениям и специальностям, связанным с профессиональной деятельностью в экстремальных условиях в составе государственных профессиональных и других аварийно-спасательных служб, обучение руководящего состава гражданской обороны, командно-начальствующего состава (руководителей) невоенизированных формирований и специализированных служб гражданской обороны, постоянно действующих органов управления специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основам гражданской обороны, совершенствование знаний, приобретение навыков в планировании и проведении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Практическая подготовка – целенаправленное углубление и совершенствование практических навыков и умений органов управления и служб правильно действовать в экстремальных условиях, а также при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Основу практической подготовки составляют объектовые учения и тренировки по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (командно-штабные, тактико-специальные, объектовые учения, штабные, объектовые тренировки, тренировки по противопожарной защите).
Практические навыки – организованный и скоординированный элемент физической, психомоторной, творческой и интеллектуальной деятельности человека, приобретаемый при условии отработки одной из моделируемых ситуаций в учебном городке, площадке или пункте по месту работы или жительства для положительного его применения в любой ситуации.
Программа профильного обучения – нормативный документ, в котором определены содержание, последовательность и организационные формы обучения по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требования к знаниям, умениям и навыкам обучаемых.
Производственное обучение – обучение и тренировки работников по порядку действий в чрезвычайных ситуациях непосредственно на предприятиях, в учреждениях, организациях, в составе специально созданных учебных группах по установленным формам или индивидуально.
Профильное обучение лиц руководящего состава гражданской обороны, других управленческих кадров и специалистов, уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – форма повышения квалификации целевого назначения, которое обеспечивает своевременное и систематическое обновление, углубление специальных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения определенных функций относительно предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации и осуществления эффективного управления в области гражданской обороны.
Специальная тренировка по противопожарной защите – вид тренировки, проводимый с целью практической отработки мероприятий, умений и навыков, а также элементов слаженности и взаимодействия по решению отдельных конкретных задач по ликвидации различных видов возгораний (пожаров) аварийно-спасательными службами, формированиями и службами. Проводится ежегодно перед началом пожароопасного периода продолжительностью 4 – 6 часов.
Тактико-специальные учения – основная форма подготовки специализированных служб гражданской обороны, невоенизированных формирований гражданской обороны, аварийно-спасательных служб объектового уровня.
Умения – первично отработанные приемы выполнения отдельных элементов действий по вопросам безопасности в экстремальных, чрезвычайных условиях (ситуациях).
Учебная материально-техническая база гражданской обороны – комплекс учебных объектов, оснащенных техническими средствами, устройствами, оборудованием, наглядными учебными пособиями, находящимися в пользовании учебно-методических учреждений, специализированные классы по гражданской обороне и безопасности жизнедеятельности, классы (кабинеты) учебно-методических, учебных заведений (учреждений), а также другие помещения и имущество, предназначенные для обучения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Занятия на учебных объектах позволяют практически отрабатывать наиболее важные вопросы защиты населения, повышения устойчивости функционирования объектов в мирное и военное время, организации связи и оповещения, обучения по вопросам гражданской обороны, и действий в чрезвычайных ситуациях. Количество учебных мест на объектах определяется с учетом специфики их производственной деятельности, отрабатываемых учебных вопросов, а также численности обучающихся.
Учебная площадка (место) – отдельный элемент учебного городка с оборудованными учебными точками для практической отработки отдельных действий по программам подготовки населения и специалистов гражданской обороны действиям в чрезвычайной ситуации, оснащенный средствами обучения.
Учебно-методические учреждения (образовательные организации) подготовки, переподготовки и обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – территориальные, постоянно действующие государственные учебные заведения (учреждения), образовательные организации, учебно-методические центры, территориальные курсы гражданской обороны, которые осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации целевого назначения лиц руководящего, командно-начальствующего состава гражданской обороны, других управленческих кадров и специалистов на которых в установленном порядке возложены функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Учебный городок – территория со специальными площадками (местами), сооружениями, элементами коммунально-технических и энергетических сетей для практической отработки применения средств поиска, спасения, пожаротушения, устранения аварий на сетях водо-газо-электроснабжения, канализации и связи, обеспечению защиты сельскохозяйственной продукции, воды и фуража, проведению обеззараживания и санитарной обработки загрязненных территорий, техники и людей.
Учебный кабинет – помещение, специально оснащенное мебелью, учебно-методической литературой, учебным имуществом и стендовым оборудованием по тематике проведения занятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Он включает аудиторию (лабораторию) и лаборантскую комнату. В классе проводятся занятия по программам обучения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а в лаборантской комнате хранятся необходимые для организации и проведения занятий учебно-методическая литература, учебное имущество и оборудование, отчетно-плановая документация.
Учебный класс – специально оборудованное помещение, оснащенное мебелью, имуществом и инвентарем, учебно-методической литературой и дидактическими материалами, макетами, стендовым оборудованием, учебными наглядными пособиями, а также оснащенное необходимыми средствами обучения для проведения занятий по тематике гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Учебный объект (точка) по гражданской обороне – действующий элемент промышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городского хозяйства, на котором проводится практическая подготовка (занятия, учения, тренировки) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Учебный процесс в образовательных организациях (учреждениях) (далее – учебный процесс) – это система научно обоснованных организационных, методических и дидактических мероприятий, направленных на реализацию содержания образования на определенном образовательно-квалификационном уровне в соответствии со стандартами образования и гармонизированных с принципами государственной политики и правового регулирования отношений в системе образования.
Учебный пункт – специально оборудованный комплекс помещений гражданской обороны, которые используются для учебных целей (овладения теоретическими знаниями, умениями и навыками по приведению в готовность коллективных средств защиты, их эксплуатации, организации укрытия людей с отработкой правил поведения в защитных сооружениях гражданской обороны).
Штабная тренировка – форма подготовки органов управления гражданской обороны республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.
V. Планирование и учет
Для организации планирования и учета подготовки и обучения населения по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций в организациях разрабатываются и ведутся следующие документы:
5.1. Приказ начальника гражданской обороны об итогах подготовки по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за прошедший и задачах на новый учебный год, к которому в качестве приложений разрабатываются:
перечень тем учений и тренировок;
перечень учебных групп и руководителей занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на учебный год;
список должностных лиц и работников, самостоятельно изучающих вопросы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
5.2. План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на соответствующий год предприятия, учреждения, организации, к которому в качестве приложений разрабатываются:
расписания занятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на учебный год;
перечень тем, нормативных документов для самостоятельного изучения по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
график использования учебной материально-технической базы (разрабатывается при необходимости).
5.3. Основные мероприятия по созданию учебной материально-технической базы, ее совершенствованию отображаются в перспективном плане создания и совершенствования учебной материально-технической базы. Данный документ определяет сроки и исполнителей работ и разрабатывается на 3-5 лет как на предприятиях, в учреждения, организациях, так и в учебно-методических учреждениях подготовки и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (территориальных курсах гражданской обороны). Мероприятия из данного плана с конкретизацией сроков включаются в годовой План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на соответствующий год предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности либо план работы на год учебно-методического учреждения подготовки и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (территориальных курсов гражданской обороны).
5.4. Расписание занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций составляются по установленной форме для каждой учебной группы, в котором учитываются специфика предприятия, учреждения, организации и предстоящие в учебном году задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Расписание занятий составляется и вывешивается заблаговременно, на видном месте, чтобы каждый обучающийся мог его своевременно прочитать и узнать время, место и тему занятия.
5.5. Журнал персонального учета переподготовки и повышения квалификации руководящего состава гражданской обороны, руководителей невоенизированных формирований гражданской обороны, ведется постоянно в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Донецкой Народной Республики и его филиалах (территориальных курсах гражданской обороны) по установленной форме. В этом журнале учитываются все должностные лица и специалисты, которые в соответствии с установленной периодичностью проходят подготовку в учебных, учебно-методических, образовательных учреждениях (организациях) подготовки и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
На предприятиях, в учреждениях, организациях ведется журнал учета подготовки руководящего состава гражданской обороны, командно-начальствующего состава (руководителей) невоенизированных формирований гражданской обороны в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Донецкой Народной Республики и его филиалах (территориальных курсах гражданской обороны).
5.6. Журнал учета занятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций для каждой учебной группы на год ведется по установленной форме.
По завершению изучения учебной программы (учебного года) журнал сдается на хранение в постоянный орган управления уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций объекта. Срок хранения составляет 3 года.
5.7. Для функционирования учебного городка разрабатываются графики проведения занятий и учений. Работа учебного городка, ход занятий регистрируются в соответствующем журнале.
5.8. Для работы консультационного пункта при жилищно-эксплуатационных организациях составляются и утверждаются списки инструкторов (консультантов) и актива пункта, график проведения консультаций, журналы учета проведенных мероприятий на консультационном пункте, прочие необходимые документы по установленной форме.
5.9. Планирование, учет и контроль обучения в учебных, учебно-методических, образовательных учреждениях (организациях) подготовки и обучения населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Донецкой Народной Республики и его филиалах — территориальных курсах гражданской обороны) организуется согласно порядку, установленному республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Годовая учебная нагрузка на курсах гражданской обороны республиканского уровня составляет до 720 академических часов на 1 преподавателя и до 360 академических часов на 1 мастера производственного обучения курсов гражданской обороны в городах. Учебная нагрузка должна распределяться равномерно в течение учебного года.
Объем участия в просветительских, публичных, пропагандистских мероприятиях по вопросами гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (инструктажах, беседах, публичных выступлениях, семинарах и прочее) для преподавателей курсов гражданской обороны республиканского уровня не должно превышать 20, а мастеров производственного обучения курсов гражданской обороны в городах 10 академических часов за учебный год.
Г.В. Барыкин
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДОНЕЦКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
Факультет педагогического образования
Кафедра охраны здоровья
Нормативно-правовые основы
Донецкой Народной Республики
Дата: 2019-04-23, просмотров: 366.
