Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в области пожарной безопасности (ст. 23.34 КоАП) 1. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса. 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители; 2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители; 3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители; 3.1) главные государственные инспектора закрытых административнотерриториальных образований по пожарному надзору, их заместители; 4) государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору; 5) государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору; 6) государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору; 7) государственные инспектора закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору. 3. Должностные лица, указанные в пунктах 5 - 7 части 2 настоящей статьи, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.

Задание № 22

1. Независимая оценка пожарного риска.

Что такое НОР?
Это полная и подробная проверка Вашего объекта защиты специальным Аудитором, аккредитованным в МЧС и обязательное выполнение расчета индивидуального пожарного риска, который не должен превышать установленных Техническим регламентом предельно допустимых значений.

Почему Аудитор лучше ГПН.
У сотрудника органов ГПН (Гос. Пож. Надзора) нет права применить к Вашему объекту пункта 1 части 1 статьи 6 ФЗ-123, дающий право производить расчет индивидуального пожарного риска на объект защиты и снимающий необходимость обязательного выполнения всех требований свода правил(СП) и других документов по пожарной безопасности. В результате этого у Аудитора появляется законная возможность снизить затраты Заказчика на выполнение требований по обеспечению пожарной безопасности.

Для чего нужно проводить проверку:
Это нужно тем, кто хочет пройти очередную проверку соблюдения требований по Пожарной безопасности не в органах ГПН, а у независимого Аудитора. Очередность прохождения проверок одинакова, не чаще чем один раз в три года.

Что это дает?
Расчет пожарного риска это компьютерное моделирование развития пожара внутри здания и расчет безопасного времени эвакуации людей, до наступления опасных факторов пожара. Если компьютерная модель подтверждает безопасную эвакуацию с объекта всех людей, и риск при этом не превышает допустимых значений- объект считается безопасным, что дает нам возможность обосновать некоторые отступления от норм.

Независимая оценка пожарного риска: аудит согласно требованиям законодательных норм
В нашей стране в области пожарной безопасности наряду с государственной действует и независимая оценка риска. Аудит может проводить лишь экспертная организация, которая была аккредитована МЧС РФ и имеет соответствующее свидетельство. Независимая оценка пожарного риска необходима, чтобы получить объективную оценку уровня опасности объекта и план мероприятий, которые нужно предпринять, если она не отвечает требованиям. По результатам оценки выдается заключение. Срок его действия — три года: на это время предприятие освобождается от проверок Госпожнадзора (исключение составляют компании, работающие в сферах образования, оказания медицинских услуг, социальной и некоторые другие). Независимая оценка пожарного риска отличается от инспекции специалиста Госпожнадзора большей гибкостью, кроме того, даже при выявлении нарушений на предприятие не налагаются штрафы.

Особенности проведения аудита
Практически все здания, предназначенные для постоянного или временного нахождения людей, а также социальные, производственные, промышленные объекты и помещения, используемые как складские, должны иметь декларацию пожарной безопасности. В ней перечисляются нормы и меры, предпринятые для обеспечения пожаробезопасности. Если конструкция сооружения или недостатки проекта не дают возможности ее гарантировать, в соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 проводится расчет пожарных рисков. Аудиторы могут пользоваться разными моделями расчета: полевой, зональной, интегральной. Поскольку параметров, которые необходимо учесть, очень много, применяются специальные программы. Учитывается и функциональное назначение сооружений: например, для промышленных объектов оценка риска выполняется в соответствии с приказом МЧС №404 от 10.07.09, где описывается методика определения степени пожарного риска конкретно для данного типа сооружений.

Проведение независимой оценки пожарного риска: порядок работ
Независимая оценка риска аудиторами регламентируется требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ № 304 (является частью закона №123-ФЗ о техническом регламенте и требованиях пожарной безопасности). В целом схема сотрудничества с экспертной организацией выглядит следующим образом:

1. Подписание договора на оказание услуг.

2. Проверка документов, связанных с пожаробезопасностью.

3. Выезд на объект. Оценка помещений на соответствие нормам пожарной безопасности.

4. Проверка целостности и работоспособности систем защиты.

5. Проведение расчетов, которые позволят определить степень пожарного риска.

6. Выдача заключения том, соответствует ли объект требованиям.

7. Составление рекомендаций по приведению объекта в соответствие требованиям.

8. Выдача клиенту заключения. В течение пяти дней проверяющая организация также обязана отправить копию заключения в Госпожнадзор.