Несмотря на предпринимающиеся в нашей стране усилия, направленные на поощрение рождаемости и помощь многодетным семьям, в настоящее время законодательная база РФ, разрабатываемая на федеральном уровне, остается достаточно скудной. Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей все еще находится на стадии принятия в Государственной Думе. Подобный закон уже обсуждался нашими законодателями в 1999 году и даже был ими одобрен, но президент его отклонил, посчитав, что ряд положений законопроекта противоречит Конституции.

Поэтому одним из немногих документов, заложивших основные направления государственной помощи многодетным, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Этим правовым актом субъектам РФ предписывается установить категории семей, которые в конкретном регионе (субъекте) будут считаться многодетными и нуждаться в социальной поддержке. Причем такая помощь напрямую может быть обусловлена демографическими, социально-экономическими, культурными и иными национальными особенностями данного региона. Среди мер содействия многодетным семьям, определяющим социальные гарантии для детей, Указ устанавливает:

1) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей до шести лет;

2) первоочередной прием в дошкольные учреждения;

3) бесплатное питание и проезд для детей, обучающихся в образовательных учреждениях;

4) бесплатное обеспечение школьной формой (или иной одеждой, подходящей для посещения школы), а также спортивной одеждой;

5) бесплатное посещение культурно-досуговых учреждений (музеев, выставок, парков). Правда, в редакции Указа воспользоваться такой возможностью можно не чаще, чем один раз в месяц.

Кроме того Указом предусмотрен и ряд мер социальной направленности, дающий дополнительные гарантии многодетным родителям (семьям). В частности предусмотрено:

1) 30% скидка на оплату коммунальных услуг (газ, свет, вода и пр.);

2) оказание необходимой помощи (материальная помощь, льготы, ссуды и пр.), в т. ч. предоставление земельного участка для многодетных родителей, которые изъявили желание организовать крестьянское хозяйство;

3) первоочередное обеспечение семьи садово-огородными участками;

4) предоставление кредитов, ссуд, дотаций на строительство жилья;

5) содействие трудоустройству родителей в т.ч. с применением гибких форм рабочего времени. Сразу стоит оговориться, что в Трудовом кодексе (ст.93) предусмотрена возможность установления для работника неполного рабочего времени и многодетный родитель может воспользоваться таким правом.

В середине 2011 года было внесено изменение в земельное законодательство. Теперь в соответствии с п.2 ст. 28 Земельного кодекса семьи, в которых воспитывается трое и более детей, могут безвозмездно получить земельный участок, причем порядок предоставления и размер такого участка устанавливается законодательством каждого субъекта РФ.

Посмотрев на этот документ с другого ракурса можно сказать, что именно в нем впервые на федеральном уровне определен критерий многодетности семьи (т.е. количество детей в такой семье должно быть не менее трех). Хотя руководствуясь вышеназванным Указом президента, субъекты РФ разработали свое собственное законодательство, направленное на социальную поддержку многодетных семей, проживающих в конкретном регионе, и во всех региональных законах многодетной признается семья, в которой воспитываются три и более ребенка. Однако возраст детей в некоторых регионах (Москва, Чеченская Республика) может быть ограничен шестнадцатью годами, в других же субъектах (Московская, Рязанская области, Удмуртская Республика) ребенок такими законами будет считаться на иждивении родителей до достижения им возраста 18 лет.

В различных регионах социальные гарантии могут соответствовать перечню, оформленному в Указе, а могут существенно расширять его.

Многодетные семьи пользуются рядом преимуществ и льгот, однако их объем будет напрямую зависеть от субъекта, в котором такая семья проживает, поэтому действующее региональное законодательство стоит уточнять в местных органах социального обеспечения.

Пособия многодетным семьям

Достойно воспитать, дать хорошее образование, обеспечить всем необходимым даже одного ребенка – в наше время задача не из простых. Но если в семье их три и больше, а именно такую семью можно назвать многодетной, задача усложняется многократно: больше ответственности, забот, затрат, наконец. Так что льготы и пособия, которые государство предоставляет большим семьям, вполне оправданны и жизненно необходимы. Итак, многодетной считается та семья, в которой воспитывается трое и более детей (в том числе и усыновленных, а также падчериц и пасынков) в возрасте до 18-ти лет. Если кто-то из детей обучается в высшем учебном заведении любого типа на дневном отделении, то до достижения ими 23-летнего возраста статус многодетной за семьей сохраняется.

Какие же пособия и льготы может иметь в виду многодетная семья? Их достаточно много: и денежные субсидии, и разнообразные льготы. В каждом регионе родители могут рассчитывать не только на федеральные выплаты, но и на пособия и льготы, выделяемые властями в регионах.