Согласно утверждениям, декларированным в отечественной и зарубежной экономической литературе, организационные системы состоят из объекта (то, чем управляют) и управляющей части – субъекта (тот или те, кто управляет), которые некоторым образом взаимодействуют между собой. Под управлением в экономической литературе понимается целенаправленное воздействие субъекта управления на объект посредством управленческих решений, обеспечивающих получение конечного продукта организационной системы.

Употребляемый термин – организационная система, не имеет достаточно четкого определения и понимается, в общем случае, как объединение людей в некоторую организацию для совместного выполнения некоторых работ. Экономисты считают, что для обозначения субъекта управления следует пользоваться терми­нами – система или аппарат управления. Очевидно, что такая терминология и такая понятийная база несколько не соответствует понятиям и определениям классической теории управления. Итак, система управления имеет свои­ми входами информацию (цели системы, задаваемые извне, информацию об ограничениях на их достижение, информацию, порождаемую в объекте управления), а также ресурсы, необходимые для ее функционирования (кадры, технические, финансовые средства и другие составляющие). Выходами системы управления являются управляющая информация (управленческие решения, управленческие воздействия), которая воздействует на объект управления, а также отчетная информация о функционировании системы в целом.

Рассмотрим управление организационной системой с точки зрения возможных направлений изменений ее состояния посредством целенаправленных воздействий. Заметим, что употребляемый в экономической литературе термин «организационная система», не корректен по сути и смысловому содержанию. В зависимости от объектов и способов целенаправленного воздействия, можно, следуя логике экономистов, выделить следующие основные виды управления:

управление объектами и выполнение специфических функций управления, за выработку и реализацию которых отвечает аппарат управления (в частности, такими объектами являются управляемая система и выпус­каемый ею конечный продукт, функциями – обеспечение деятельности управляемой системы необходимыми ресурсами, производство конечного продукта и сбыт, передача его в сферу потребления);

координационное управление (или координирующее управление), объектами которого являются дру­гие системы и управляющий орган системы, синхронизация работы которых входит в число заданных функций;

стратегическое управление, задающее экономический смысл деятельности данной организационной системы, производящей определенный конечный продукт на длительный интервал времени;

оперативное управление, состоящее в постоянной организации работы управляемой системы (технологического процесса) по выполнению краткосрочных планов производства, следует заметить, что часто объединяют оперативное и координирующие управления.

Такое представление видов управления показывает, что различие между оперативным и стратегическим управлением может быть функциональным, но содержательно, традиционные задачи управления для оперативного управления имеют менее продолжительный интервал времени. Это означает, что аппарат управления поставлен в такие условия, когда он имеет право принимать решения, касающиеся целостной системы – сфер обеспечения, производства и потребления, осуществляет функцию руководства.

По мнению экономистов, необходимость целенаправленного воздействия со стороны аппарата управления возникает в тех случаях, когда неудовлетворительно выполня­ются основные функции системы, и могут возникнуть следующие вариан­ты:

аппарат управления может действовать в направлении изменения цели деятельности управляемой системы и/или изменения потребностей, и/или совершенствования данного канала воздействия;

аппарат управления может действовать в направлении изменения це­ли, задающей конечный продукт, и/или совершенствования конструкции управляемой системы, и/или совершенствования самого процесса производства;

аппарат управления может действовать в направлении изменения управляемой системы и/или изменения внешних условий.