Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
События рубежа XVI-XVII вв. получили название "смутное время". Время лихолетья затронуло все стороны русской жизни экономику, власть, внутреннюю и внешнюю политику, идеологию и нравственность. Причины смуты заключались в обострении социальных, сословных, династических и международных отношений в конце правления Ивана Грозного и при его преемниках.
Хронология событий смутного времени
Преддверие смутного времени
1565-1572 — опричнина Ивана Грозного. Начало системного политического и экономического кризиса в России.
1569 — Люблинская уния Польского королевства и Великого княжества Литовского. Образование Речи Посполитой.
1581 — убийство Иваном Грозным в припадке гнева старшего сына Ивана Ивановича.
1584,18 марта — смерть Ивана Грозного за игрой в шахматы, вступление на престол Федора Ивановича.
1596. Октябрь — Раскол в церкви. Собор в Бресте, распавшийся на два собора: униатский и православный. Киевская митрополия разделилась надвое – верные православию и униаты.
15 декабря 1596 — Королевский универсал к православным с поддержкой решений собора униатов, с запретом повиноваться верному Православию духовенству, приказ принять унию (в нарушение закона о свободе вероисповедания в Польше). Начало открытого гонения на православие в Литве и Польше.
Начало смутного времени
1598 — смерть Федора Ивановича, прекращение династии Рюриковичей, избрание царем на Земском соборе боярина Бориса Федоровича Годунова, шурина покойного царя.
01 Января 1598. Кончина царя Феодора Иоанновича, прекращение династии Рюриковичей . Слух о том, что царевич Димитрий жив, впервые распространяется на Москве
22 февраля 1598. Согласие Бориса Годунова принять царский венец после долгих уговоров и угрозы патриарха Иова отлучить от Церкви за неповиновение решению Земского собора.
09 марта 1598. Венчание на царство Бориса Феодоровича Годунова.
1600 Епископ Игнатий Грек становится представителем Вселенского патриарха в Москве.
1601 Великий голод на Руси.
Распространяются два противоречащих друг другу слуха: первый, что царевич Димитрий убит по приказу Годунова, второй – о его «чудесном спасении». Оба слуха были восприняты всерьез, несмотря на противоречие, получили распространение и обеспечили антигодуновским силам подспорье в «массах».
Самозванец
1602 Побег в Литву иеродиакона Чудова монастыря Григория Отрепьева. появление в Литве первого самозванца, выдававшего себя за чудесно спасшегося царевича Дмитрия.
1603 — Игнатий Грек становится архиепископом Рязанским.
1604 — Лжедимитрий I в письме папе Клименту VIII дает обещание распространить католическую веру в России.
10 октября 1604 — Лжедимитрий I вступает с войском в русские пределы.
13 апреля 1605 — Кончина царя Бориса Феодоровича Годунова. Присяга москвичей царице Марии Григорьевне, царю Феодору Борисовичу и царевне Ксении Борисовне.
03 июня 1605 — Прилюдное убийство в пятидесятый день царствования шестнадцатилетнего царя Феодора Борисовича Годунова князьями Василием Вас. Голицыным и Василием Мосальским, Михаилом Молчановым, Шерефединовым и тремя стрельцами.
20 июня 1605 — Лжедимитрий I в Москве; через несколько дней он назначает Игнатия Грека – патриархом.
Тушинский лагерь
17 мая 1606 — Заговор под руководством кн. Василия Шуйского, восстание в Москве против Лжедмитрия I, низложение и смерть Лжедмитрия I.
01 июня 1606 — Венчался на царство кн. Василий Шуйский.
1606-1610 — правление «боярского царя» Василия Ивановича Шуйского.
03 июня 1606 — Перенесение мощей и канонизация св. благоверного царевича Димитрия Угличского.
1606-1607 — восстание под руководством «воеводы царя Дмитрия» Ивана Болотникова.
14 февраля 1607 — Прибытие в Москву по царскому повелению и по просьбе патриарха Гермогена «бываго» патриарха Иова.
16 февраля 1607 — «Разрешительная грамота» – соборное определение о невиновности Бориса Годунова в смерти царевича Димитрия Угличского, о законных правах династии Годунова и о виновности московских людей в убийстве царя Федора и царицы Марии Годуновых.
20 февраля 1607 — Чтение челобитной народа и «разрешительной грамоты» в Успенском соборе Кремля в присутствии св.. Патриархов Иова и Гермогена.
1608 — поход на Москву Лжедмитрия II: самозванец осаждал столицу 21 месяц.
Начало русско-польской войны, семибоярщина
1609 — договор Василия Шуйского со Швецией о военной помощи, открытое вмешательство польского короля Сигизмунда III в русские дела, осада Смоленска.
1610 — убийство Лжедмитрия II, загадочная смерть талантливого полководца Михаила Скопина-Шуйского, поражение от польско-литовских войск под Клушином, свержение с престола Василия Шуйского и носильное пострижение его в монахи.
1610, август — вступление войск гетмана Жолкевского в Москву, призвание на русский престол королевича Владислава.
Ополчения
1611 — создание Первого ополчения рязанским дворянином Прокопием Ляпуновым, неудачная попытка освободить Москву, захват шведами Новгорода и поляками Смоленска.
1611, осень — создание Второго ополчения во главе с нижегородским посадским старостой Кузьмой Мининым и князем Дмитрием Пожарским.
1612, весна — Второе ополчение двинулось к Ярославлю, создание «Совета всея земли».
1612, лето — соединение Второго и остатков Первого ополчения у Москвы.
1612, август — отражение попытки гетмана Ходкевича пробиться к осажденному в Кремле польско-литовскому гарнизону.
1612, конец октября — освобождение Москвы от захватчиков.
Выборы царя
1613 – Земский собор избирает царём Михаила Романова (21 февраля). Приезд Михаила из Костромы в Москву (2 мая) и его венчание на царство (11 мая).
Разгром Заруцкого и Марины Мнишек у Воронежа.
Причины Смутного времени коренятся в той социально-экономической и политической ситуации, которая сложилась в России к концу XVI века.
Причина первая: кризис престолонаследия
После смерти Ивана Васильевича IV на московский трон взошел его сын Федор, который вследствие болезни его супруги был бездетным. Большой авторитет при молодом царе получил его шурин – ловкий и умный боярин Борис из рода Годуновых. В это время в Угличе был убит самый последний сын грозного царя Ивана - Дмитрий. Злые языки обвиняли в смерти этого царского отрока Годунова.
После смерти Федора на русский престол вступил именно Годунов (который не являлся прямым потомком Рюриковичей), чем вызвал недовольство среди знатного боярства.
Причина вторая: экономические бедствия
Несколько лет в начале нового века были для нашей страны неурожайными. Снег выпадал уже в сентябре, и зима стояла лютая. Все запасы продовольствия истощились. Люди умирали целыми деревнями и бежали в города, чтобы хоть как-то прокормиться.
Ученые усматривают в этот момент изменение климата на всей планете вследствие наступления вулканической зимы после извержения вулкана в Южной Америке, однако наши предки связывали данные бедствия с наказанием небес. Часть людей считала, что Бог покарал Русь из-за убийства юного царевича Дмитрия.
Причина третья: военные поражения
Наша страна тогда перенесла тяжелую Ливонскую войну, в которой так не смогла отвоевать западные области. После того, как поляки направили на Русь Лжедмитрия, они поселились в Кремле и стали рассматривать Россию как свое завоевание. После смерти самозванца польские войска предприняли попытку военным путем покорить нашу страну. Началась трагическая осада Смоленска и осада Троице-Сергеевой лавры.
Причина четвертая: социальный разрыв между знатными и бедными.
Голод, отсутствие четкой центральной власти и военная неразбериха усугубили социальное расслоение между различными российскими сословиями. Люди уходили в леса, чтобы разбойничать. Это время печально прославилось своими крестьянскими восстаниями. Только под началом одного из бунтарей – атамана по прозвищу Хлопок – находилось около 600 человек. Также в этот период известно восстание Болотникова. Казалось бы, весь бывший социальный порядок рухнул, и его уже нельзя восстановить.
Открывшийся на рубеже 60 – 70-х годов хозяйственный кризис достиг апогея в 80-е годы. Он поразил почти всю территорию страны. Особенно печальное зрелище являли собой наиболее развитые прежде в экономическом отношении центр и северо-запад страны, опустошённые в годы опричнины и Ливонской войны. Как крестьянское, так и барское хозяйство потеряли свою устойчивость. Создавшееся положение ставило под угрозу как сбор государственных налогов, так и несение службы дворянами. Усиление эксплуатации феодалами и государством привело к тому, что в последней трети XVI века уход и побеги крестьян при-обрели массовый характер. Правительство ответило на это введением в 1581 году «заповедных лет», то есть временным запрещением перехода крестьян к новым хозяевам (отменой Юрьева дня). В 90-е годы XVI века последовал целый ряд указов, по которым ограничивал-лось, а потом и вообще отменялось право свободного перехода крестьян от одного владельца к другому. Так, в 1592 году были составлены писцовые книги, позволявшие определить, кому принадлежали крестьяне. XVI века в России установилась система крепостного права, что привело к резкому обострению социальных противоречий в стране и создало базу для массовых народных выступлений.
Но кроме социально-экономического кризиса Смуте предшествовал и политический кризис. Опричнина не разрешила до конца разногласий внутри господствующего класса. Она укрепила личную власть царя, но оставалось еще достаточно сильное боярство. Об этом свидетельствуют события, произошедшие после смерти в 1584 году Ивана IV. Его преемником стал средний сын Федор Иванович (старший сын Иван был убит отцом в припадке гнева), неспособный ввиду физической немощи управлять государством. Борьба за власть и политическое влияние различных группировок закончилась победой шурина царя – Бориса Годунова. Фактически Борис стал соправителем Федора и сосредоточил в своих руках всю полноту власти.
Социально-экономический и династический кризисы, естественно, не способствовали укреплению страны.
После проблем смутного времени экономика страны приходила в прежнее состояние очень медленно. Потребовались десятилетия, чтобы ликвидировать последствия разорение начала века.
Последствия Смуты были тяжелейшими для развития страны: долговременный, мощный откат назад в эко-гномическом развитии. Ослабленное государство вынуждено было делать уступки иностранцам. Согласно Столбовскому мирному договору со Швецией в 1617 г. Россия сохраняла за собой Новгородскую землю, но отдавала Польше Смоленщину и теряла выход к Балтийскому морю, что ограничивало возможности экономических связей с другими государствами.
В то же время важнейшим итогом этого трудного периода явилось восстановление политической независимости. После изгнания иноземцев и окончания Смуты самым насущным вопросом для русских людей стало восстановление своей государственности – выборы нового царя.
В период правления Михаила Федоровича фактически власть находилась в руках его отца-патриарха Филарета. И это способствовало усилению влияния церкви.
Итак, «смутное время» было потрясением всей политической, социальной и экономической жизни страны. Оно явилось испытанием Московского государства на жизнестойкость. Постепенно Россия начала выходить из социальной катастрофы, восстанавливать государственность, разрушенную в период «Смуты».
• Первые результаты правления. Фактически управляя страной, Годунов сумел добиться относительной социально‑экономической и политической стабилизации, в первую очередь, за счет закрепощения крестьян (указы 1592 и 1597 гг.), поддержки средних и мелких землевладельцев и облегчения положения посадских людей. При нем возникли новые города – Самара, Саратов, Курск, Белгород, Царицын и др. В 1589 г. был избран первый русский Патриарх, что повысило авторитет Русской православной церкви и государства, укрепило положение самого Годунова.
Во внешней политике правителю удалось ликвидировать некоторые последствия Ливонской войны. После войны со Швецией 1590–1593 гг. по Тявзинскому договору 1595 г. Россия вернула часть утраченных ею территорий, снова получила выход к Балтийскому морю.
• Смерть царевича Дмитрия. В 1591 г. в Угличе при невыясненных обстоятельствах погиб царевич Дмитрий. Официальная комиссия, возглавляемая князем В. И. Шуйским, засвидетельствовала несчастный случай. Однако широкое распространение получили слухи о причастности правителя к этой смерти, ибо Дмитрий мог стать его конкурентом в борьбе за власть. Современный анализ всех обстоятельств смерти и политической обстановки в стране показывает, что Годунову эта смерть могла только повредить. И не случайно во главе следствия он поставил представителя знатного княжеского рода, также претендовавшего на престол.
3.2. Царствование Бориса Годунова.
• Успешное начало. В начале 1598 г. умер бездетный Федор. В борьбе с Романовыми, также претендовавшими на трон, победил «царский шурин». Земский собор при активной поддержке Патриарха Иова избрал на царство Бориса Годунова (1598–1605). Сначала он отказывался от трона. Но затем, тщательно подготовив свое избрание, «согласился» взойти на престол, обещая при этом заботиться о своих подданных, улучшить условия их жизни, не прибегать к казням. Впервые в стране на трон вступил не «природный», а «земский» царь, что и должно было стать основой авторитета его власти. Борис Годунов, зарекомендовавший себя как талантливый государственный деятель, задумал целый ряд реформ, призванных обеспечить развитие страны. При нем наметилось и сближение с Западом. На службу приглашались иностранцы, русские молодые дворяне отправлялись на учебу за границу. Вместе с тем он подверг репрессиям потенциальных претендентов на престол, ложно обвинив, например, бояр Романовых (родственников умершего царя Федора Ивановича по материнской линии) в заговоре против государя.
• Кризис. Успешное начало его правления оказалось прерванным природной катастрофой. В 1601 и 1602 гг. из‑за дождей и ранних заморозков на корню погиб урожай, что привело к страшному голоду. Власть предприняла активные меры по выходу из кризиса. Временно был восстановлен Юрьев день для некоторых категорий крестьян; проводились бесплатные раздачи хлеба из царских амбаров. Но эти меры не улучшили, а даже обострили ситуацию в стране.
• Начало социальных выступлений. В народе, воспринимавшем бедствия как Божие наказание за грехи, все более распространялись слухи о греховности Бориса (ему вменялось страшное преступление – детоубийство в 1591 г.) и его царствования (оно не от Бога, а от людей, избравших его на Земском соборе). Голод и разочарование в правлении Бориса Годунова привели к первым народным выступлениям и ожиданию Спасителя. Царским воеводам в 1603 г. удалось подавить движение «боевых холопов», выгнанных на улицу своими хозяевами и грабивших обозы с продовольствием под Москвой. Но распространению слухов о чудесном спасении царевича Дмитрия власти воспрепятствовать так и не смогли.
4. Первый период смуты. Лжедмитрий I
4.1. Начало авантюры.
• Личность человека, бежавшего в 1602 г. из России в Польшу и выдавшего себя за царевича Дмитрия, до сих пор остается загадкой. Согласно официальной версии, им был беглый монах‑расстрига Григорий Отрепьев. Он происходил из обедневшего дворянского рода, был холопом бояр Романовых, после расправы над которыми ему пришлось скрываться. Отрепьев постригся в монахи и даже устроился личным секретарем Патриарха Иова, что свидетельствовало о таланте и способностях будущего самозванца. Не исключено, что к этой роли его подготовили Романовы, прекрасно знавшие жизнь царского двора и детали трагедии в Угличе. Показателен и тот факт, что, придя к власти, Лжедмитрий I отблагодарил Федора Никитича Романова, насильно постриженного по приказу Годунова в монахи под именем Филарета, назначив его Ростовским митрополитом.
• Отрепьев в Польше. Оказавшись в Речи Посполитой и хорошо зная, что творится на родине, Григорий Отрепьев в 1603 г. решил открыть свою «тайну». Он объявил себя младшим сыном Ивана IV и, обещая территориальные уступки, распространение католичества в России и денежные вознаграждения, сумел заручиться поддержкой части польской шляхты. Кроме того, он обручился с дочерью сандомирского воеводы Мариной Мнишек, обещав ей после завоевания царского престола передать в правление Новгород и Псков. Окружив себя польскими советниками‑иезуитами, он, по некоторым данным, сам принял католичество.
4.2. Борьба Лжедмитрия за власть.
• Первые поражения. В октябре 1604 г. с небольшим отрядом (4–6 тыс. человек, из которых 1 тыс. составляли поляки) Лжедмитрий перешел русскую границу около Чернигова и оказался на юго‑западной окраине, куда стекались беглые холопы и крестьяне, где концентрировалось казачество. В январе 1605 г. у Добрыничей царские войска нанесли сокрушительное поражение отрядам самозванца. Поляки его покинули, да и сам он собирался уже бежать в Польшу, но здесь свою роль сыграли настроения жителей юго‑запад‑ной окраины России.
• Поддержка различных слоев общества. Считая самозванца законным наследником престола, а значит, и своим спасителем, местное население заставило его продолжить борьбу. Бесспорно, что низы общества надеялись получить от него и вознаграждение, а служилые люди, казачество – земли, крестьян, различные льготы и привилегии. Учитывая эти настроения, охватывавшие и часть правительственных войск, заколебались царские воеводы. После неожиданной в апреле 1605 г. смерти Бориса Годунова в царской армии, осаждавшей Кромы, созрел заговор, в результате которого значительная ее часть перешла на сторону Лжедмитрия.
В Москве же в начале июня был свергнут, а затем и убит наследник Бориса, образованный и хорошо подготовленный к выполнению своих царских обязанностей 16‑летний Федор. Организовав встречу с Марией Нагой, «узнавшей» своего «сына», Лжедмитрий окончательно убедил москвичей в подлинности «царевича Дмитрия». В июле 1605 г., заключив союз с Боярской думой, он венчался на царство.
4.3. Правление «царя Дмитрия».
Поддержка народа, казалось, должна была упрочить его положение на троне. Однако обстановка в стране была настолько сложной, что при всех своих способностях и благих намерениях новый царь не смог с ней справиться.
– Отказавшись выполнять обещания, данные польскому королю и католической церкви, он потерял поддержку внешних сил.
– Огромные суммы денег на содержание Боярской думы, уездных дворян и иностранных наемников, а также чрезмерные личные траты опустошили казну и привели к финансовому кризису.
– Духовенство и боярство настораживали его простота и элементы «западничества» во взглядах и поведении (так, он переименовал Боярскую думу в Сенат).
– Боярская дума была недовольна его политическим курсом, а главное – самостоятельностью в принятии решений. В итоге самозванец так и не нашел опоры в политической элите русского общества.
– Не получили ожидаемого и многие служилые люди. Правда, Лжедмитрий раздавал земли и деньги дворянам юга и освободил жителей Путивля – главного центра своего движения – от налогов на 10 лет. Но его «милости» тяжелым бременем ложились на население центра и монастыри. Кроме того, весной 1606 г. он объявил призыв на службу и стал готовиться к походу на Крым, что вызвало недовольство многих служилых людей.
– Рост казачества за счет выходцев из разных слоев общества, его нежелание возвращаться к производительному труду, жизнь за счет грабежей и стремление получить статус привилегированного служилого сословия заставили Лжедмитрия пойти навстречу требованиям бояр и вывести казачьи отряды из Москвы. В итоге это ослабило его позиции.
– Не улучшилось положение низов общества: сохранялось крепостничество (Лжедмитрий при этом разрабатывал план восстановления «Юрьева дня»), тяжелые налоги. Кроме того, простых людей постепенно отталкивали не только колебания политики «доброго царя», но и его личное поведение. Своей неординарностью, нарушением традиционных представлений о «земном боге» (например, он не выполнял полагавшиеся церковные ритуалы, запросто общался с людьми на улице, вел разгульный образ жизни, окружил себя иностранцами) «царь» шокировал москвичей.
4.4. Свержение Лжедмитрия. Все это предопределило относительную легкость совершенного в мае 1606 г. переворота. Поводом к нему послужила свадьба Лжедмитрия с Мариной Мнишек и поведение сопровождавших ее поляков. Группа бояр, возглавляемая Шуйскими, стимулировала народное недовольство, направив его на ближайшее окружение царя и, особенно, иностранцев. В результате боярского заговора Лжедмитрий был убит, а царем на импровизированном Земском соборе провозглашен В. И. Шуйский.
5. Второй период смуты. Движение под руководством И. И. Болотникова
5.1. Начало правления Василия Шуйского. При воцарении В. И. Шуйского (1606–1610) ему пришлось дать крестоцеловальную запись, ограничившую произвол царской власти. Он обязался не казнить без суда и не отнимать имущества у родственников осужденных бояр.
Некоторые ученые видят в этом акте первый договор царя с подданными, по сути своей означающий шаг к правовому государству, т. е. альтернативу самодержавию. Но в силу сложившихся обстоятельств, а также ничтожности личности нового царя, его лицемерия, она осталась только исторической возможностью, скорее теоретической, чем практической.
Несмотря на все старания Шуйского (например, по его приказу останки царевича Дмитрия перевезли в Архангельский собор, а самого «убиенного отрока» канонизировали, что превращало сторонников самозванца в еретиков), по стране распространялись слухи о новом чудесном спасении «царя Дмитрия Ивановича». Противники Шуйского вновь собирались на юго‑западных окраинах государства.
5.2. Ход движения Болотникова. В июне 1606 г. в г. Путивле под руководством воеводы кн. Г. П. Шаховского поднялся мятеж против центральной власти. В августе бывший военный холоп И. И. Болотников возглавил движение в качестве «большого воеводы царя Дмитрия». Восставшие двигались к Москве, уничтожая по дороге сторонников Шуйского, в чем ярко проявилась возросшая ненависть низов общества к его верхам.
Нанеся ряд поражений войскам Шуйского, армия Болотникова, насчитывавшая до ста тысяч человек, осенью осадила Москву. К столице подошли также отряды из Рязани и Тулы во главе с дворянами П. Ляпуновым и И. Пашковым, выступившими против Шуйского. В решающий момент сражений под Москвой из‑за противоречий среди командования повстанцев Ляпунов и Пашков перешли на сторону правительства, что и предопределило поражение в начале декабря 1606 г. сторонников «царя Дмитрия». Сыграли свою роль и проклятия в их адрес со стороны Патриарха Гермогена.
Вначале Болотников отступил к Калуге, а потом, в мае 1607 г., к Туле, соединившись там с казачьими отрядами другого самозванца – «царевича Петра Федоровича» (за не существовавшего сына царя Федора себя выдавал терской казак Илейка Муромец). После длительной осады в сентябре 1607 г. Тула была взята, а руководители восстания, сдавшиеся на милость победителя и поверившие обещаниям Шуйского, взяты под стражу и позже казнены.
5.3. Социальный состав движения был очень противоречив и разнообразен. Он почти не отличался от состава сил, поддержавших Лжедмитрия I: дворяне, прежде всего с юго‑запада и юга страны, посадские люди, холопы, казаки. Участие крестьян, правда, стало более заметным, а князей и бояр можно было встретить в войске Болотникова реже (хотя были и они). Еще больше возросла роль казачества, представлявшего собой главную военную силу движения.
5.4. Характер движения. Восстание Болотникова продолжало гражданскую войну в России. В нем проявился противоречивый характер всего движения. Восставшие призывали (по свидетельству врагов Болотникова) бить бояр и обещали своим сторонникам жен, имения и другое имущество бояр, различные чины и должности. Эти лозунги, по сути своей, означали не свержение существовавших общественных порядков, а замену одних обладателей власти и имущества другими. Сам Болотников раздавал своим сторонникам вотчины приближенных Шуйского.
Крестьяне на этом этапе также участвовали в движении, но они составляли лишь небольшую часть войска. Кроме того, вступая в борьбу, крестьяне зачастую теряли связь с землей, надеялись изменить свой социальный статус и имущественное положение, стать служилыми людьми или казаками, а главное, и не помышляли об изменении существовавших социальных порядков, а тем более – государственного строя.
6.Третий период. Интервенция
6.1. Лжедмитрий II. Скрытая интервенция. Восстание было подавлено, но Смута на этом не прекратилась, так как основные ее противоречия не были разрешены.
Летом 1607 г. на юге страны объявился Лжедмитрий II. Его поддержали отряды польской шляхты, спасавшейся от Сигизмунда III после подавления антикоролевского выступления, и примкнувшие остатки болотниковских войск. Подойдя к столице, Лжедмитрий II в 1608 г. укрепился в с. Тушино под Москвой (отсюда его прозвище «Тушинский вор»). В его лагере оказалась и Мария Мнишек, «признавшая» спасшегося мужа. К Лжедмитрию II перешли на службу некоторые московские бояре и дьяки. (Многие из них, получая чины и земельные пожалования, меняли «царя» по несколько раз, за что получили прозвище «перелеты»).
Отряды тушинцев разоряли страну, грабили население, что вызывало его ненависть и стихийные выступления. Сам же Лжедмитрий II фактически превратился в марионетку польских наемников во главе с гетманом Ружинским, который фактически и управлял силами самозванца. В итоге облик «народного царя» утратил в глазах народа остатки своей привлекательности. Для борьбы с тушинцами в феврале 1609 г. Шуйский пошел на соглашение со Швецией. Шведско‑русские войска под командованием племянника царя князя М. В. Скопина‑Шуйского нанесли ряд поражений отрядам самозванца. Но вмешательство Швеции послужило поводом польскому королю Сигизмунду III для перехода к открытой интервенции. К тому же содержание шведских отрядов повлекло за собой увеличение налогового бремени, что усилило недовольство правлением Шуйского.
6.2. Начало открытой интервенции.
• Падение Лжедмитрия II. Воспользовавшись слабостью правительства В. И. Шуйского, польские войска в сентябре 1609 г.осадили Смоленск. По приказу короля поляки, воевавшие под знаменами «царя Дмитрия Ивановича», должны были прибыть к нему на помощь, что ускорило развал тушинского лагеря. Лжедмитрий II бежал в Калугу, где в декабре 1610 г. был убит своим телохранителем.
• Польская интервенция. Сигизмунд III, продолжая осаду Смоленска, двинул часть своих войск под руководством гетмана Жолкевского к Москве. Близ Можайска у с. Клушино в июне 1610 г. поляки нанесли сокрушительное поражение царским войскам, что полностью подорвало престиж Шуйского и привело к его свержению. (Сам В. Шуйский насильно был пострижен в монахи, а позже умер в польском плену). Боярское правительство (семибоярщина) во главе с Ф. И. Мстиславским, не имея за собой сколько‑нибудь реальных сил, подписало договор с Сигизмундом III о возведении на московский престол польского королевича Владислава. При этом подтверждались условия «крестоцеловальной записи» В. Шуйского и гарантировалось сохранение русских порядков. Не урегулированным оставался важный вопрос о принятии Владиславом православия, но в сентябре 1610 г. польские отряды во главе с «наместником царя Владислава» Гонсевским вошли в Москву.
• Шведская интервенция. Шведские войска, освобожденные после свержения В. Шуйского от договорных обязательств, захватили значительную часть севера России, включая Новгород, и приступили к осаде Пскова.
Так борьба за политическую власть привела к социальному хаосу, что в итоге поставило страну на грань национальной катастрофы.
6.3. Борьба за независимость.
• Преодоление социальных противоречий. Катастрофическая ситуация, сложившаяся к концу 1610 г., всколыхнула патриотические настроения и религиозные чувства, заставила многих русских людей встать над социальными противоречиями, политическими разногласиями и личными амбициями. Сказывалась и усталость всех слоев общества от гражданской войны, жажда порядка, который ими осознавался как восстановление традиционных устоев.
В итоге это и предопределило возрождение царской власти в ее самодержавной и православной форме, отказ от всех новшеств, направленных на ее преобразование, победу консервативных традиционалистских сил. Но только на этой основе возможно было сплотить общество, выйти из кризиса и добиться изгнания оккупантов.
• Первое народное ополчение. В феврале 1611 г. из отрядов В. Шуйского, Лжедмитрия II, дворян, казаков, служилых татар сложилось Первое ополчение, осадившее Москву с целью изгнания поляков. Но из‑за внутренних разногласий, разжигаемых поляками, оно распалось. Казаки, возмущенные принятым «Приговором всей земли», по которому они не получали права занимать управленческие должности, зарубили одного из руководителей созданного Совета всей земли П. Ляпунова. В ответ дворянские отряды покинули лагерь.
К тому же в июне 1611 г. после почти двух лет героической обороны, организованной боярином М. Шейным, пал Смоленск. Сигизмунд III, отклонив кандидатуру сына Владислава, заявил о своих правах на российский престол, что вело к вхождению страны в состав Речи Посполитой. Возникла серьезная угроза суверенитету России.
• Выдвинутая программа: освобождение столицы и отказ от признания на русском престоле государя иноземного происхождения – сумела сплотить представителей всех сословий, отбросивших узкогрупповые притязания ради спасения Отечества. Второе ополчение создало новый Совет всей земли, административный аппарат и, хорошо подготовившись, в августе 1612 г. подошло к Москве. Его поддержали казаки под руководством князя Д. Трубецкого, оставшиеся здесь после распада Первого ополчения. Отбив попытку поляков помочь осажденным, 26 октября 1612 г. ополченцы освободили столицу.
7. Окончание Смуты
7.1. Новая династия. В феврале 1613 г. на Земском соборе, в деятельности которого приняли участие представители почти всех сословий (кроме холопов и помещичьих крестьян), после долгих и бурных обсуждений новым царем был избран Михаил Федорович
7.2. Прекращение гражданской войны. К 1615 г. казацкие отряды, которые своими грабежами оттолкнули от себя основную массу населения, были разгромлены. Одного из руководителей казачества Ивана Заруцкого и сына Лжедмитрия II Ивана, прозванного «воренком», казнили. Часть казаков была пожалована землей и вошла в состав военно‑служилого сословия.
7.3. Прекращение интервенции. Правительство сумело урегулировать и внешнеполитические вопросы. В 1617 г. со Швецией был подписан Столбовский мир, по которому России возвращались новгородские земли, но сама она теряла выход к Балтийскому морю.
После поражения войск королевича Владислава в 1618 г. было заключено Деулинское перемирие. Россия потеряла смоленские и северские земли, но в страну возвратились русские пленные, в том числе и Филарет, ставший после возведения на патриарший престол фактическим соправителем своего сына.
Централизация государственного управления XVII в. «Соборное Уложение» 1649 г. Первые попытки становления абсолютизма (предабсолютизм). “Новый период русской истории”. Государственные меры по укреплению экономики
Институциональные предпосылки абсолютизма
1. Падение роли Боярской думы: переход законодательных функций к царю, а исполнительных и судебных к органам царской администрации.
2. Падение роли Земских соборов: становление бюрократического аппарата, создание механизма налогообложения приводят к постепенному отмиранию Земских соборов. Последние – 1651 и 1653
3. Рост приказной системы: к середине 17 в. насчитывалось около 80 приказов. попытки централизации управления - объединение руководства нескольких Приказов в одних руках.
4. В 1654 г. - Приказ Тайных дел. - центр правительственное учреждение + личная канцелярия царя Алексея Михайловича. Осуществлял контроль за деятельностью др. центральных государственных учреждений, послов, городовых и полковых воевод, вёл следствия по важным политическим делам, занимался организацией поисков полезных ископаемых на всей территории государства и ведал оружейными и пушечными заводами.
5. Функционирование “ближней государевой думы”, решавшей наиболее важные гос. вопросы.
6. Сужение местного самоуправления: с 1613 г. 33 города получают правительственных воевод. Губные старосты - лишь исполнительный орган при воеводах. Земские старосты сохраняются. Некоторые уезды объединялись под властью одного воеводы в т.н. “разряды” – зачатки будущих губерний.
7. Попытки создания регулярного войска: в 1630 г. – первые 6 солдатских полков; в 1632 г.– первый рейтарский полк; в 40-х гг. “поселенные войска” – прототип военных поселений. Русско-польско-шведской войны (1654–1667) - солдатские полки на основе принудительного набора
8. Соборное Уложение 1649
9. 1657 г. - монастырские и церковные вотчины обязывались поставлять людей для государевой службы
10. 1658 г. - смертна казнь за самовольный переход из одного посада в другой и даже женитьбу вне посада
11. 1672 г. - указ, отменявший все жалованные тарханные грамоты, пошлинные привилегии монастырей, церковные откупа на сбор торговых и кабацких пошлин, запрет церковного винокурение.
12. 1679–1681 гг. начат переход к подворному обложению
13. 1682 г. упразднение местничества.
14. 1698 г. - запрет духовенству заниматься торговлей и промыслами, вступать в подряды и откупа, закреплять за собой крестьян, приобретать населенные имения.
Соборное Уложение
Нормы СУ закрепляли неограниченную власть государства и монарха в политической и общественной жизни. Кроме того, государство государственная власть устанавливает свое “право” вторгаться в общественную, корпоративную и частную жизнь.
1. в главе II определялся статус главы государства – царя, самодержавного и наследного монарха. Преступный умысел, направленный против персоны монарха, (не говоря о действиях) жестоко наказывался;
2. усиление розыскного процесса; большинство уголовных дел начинается по усмотрению государственных органов, а наиболее важные дела рассматриваются по личному указанию царя;
3. расширяется количество понятий и составов преступлений, обозначающих преступления против государственной власти – бунт, мятеж, восстание, заговор, скоп. Брань в адрес царя, как и беспорядки на государевом дворе объявлялись политическими преступлениями;
4. СУ выделяет специальный состав — недоносительство, наказываемое смертной казнью.
5. Глава XI “Суд о крестьянах” установила прикрепление крестьян к земле.
6. Ликвидированы “белые слободы”, посадское население получило право монопольной торговли в городах.
Новый период русской истории - складывание всероссийского (общенационального) рынка – 2ая половины 17 в., а завершается после отмены крепостного права.
Степень развития внутреннего рынка = степень развития капитализма в стране. Процесс формирования новых буржуазных отношений лишь начинался.
Появление мануфактур
Капиталистические черты: (1) наём рабочих; (2) денежная оплата их труда; (3) использование хозяйских орудий труда.
Феодально-крепостнические черты (основная черта): использование рабочих из посессионных (навечно закрепленных за предприятиями).
Тормоза буржуазных отношений:
1. отсутствие выхода к морям;
2. засилье иностранного капитала в стране (англ, гол, фран тк стремились во внутренние рынки Р);
3. монополия государства на наиболее выгодные товары;
4. государство забирало купеческий капитал и заставляло отвечать купцов этим капиталом за выполнение государственных поручений;
5. правительство объединяло купцов в корпорации “гостей”, в “гостиную сотню” и “суконную сотню” → право ездить за границу, иметь вотчины, судиться в приказе Большой казны, а не у местных правителей. Др этого права не имели, но могли купить. В итоге купечество сближается с феодалами, а не выделяется в самостоятельный класс.
Государственные меры по укреплению экономики:
1. протекционизм. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства
2. меркантилизм. Вмешательство гос-ва в экономику. Политика М. заключалась в поощрении. Цель – ↑производство товаров для экспорта, развитие промышленности, особенно мануфактурной, активный протекционизм, поощрение создания монопольных тк, резкое повышение налогового обложения для финансирования всех этих мероприятий.
3. Новоторговый устав 1667 г - закон о внутренней и внешней торговле России.
* Организация торговли и таможенной службы изымалась из ведения воевод.
* Подробно рассмотрены вопросы о сроках и порядке уплаты пошлин, их размерах и т. д.
* Регламентация торговли иностранцев. Место - пограничные города, время – сроки ярмарок, перечень товаров, детальная регламентация товаров и цен. С тех иностр. купцов, к-ые получали право торговать во вн городах, стали брать, помимо рублевой пошлины, проезжую пошлину в повышенном размере (20 денег "ефимками" вместо 4)
Российский абсолютизм: Содержание формы правления, причины и время возникновения. Реформы Петра 1: Военная и податные реформы
Возникновение абсолютной монархии
Окончательно абсолютная монархия оформилась в первой четверти XVIII в. при Петре I. Земские соборы не созывались с 1653 г., что было неким зарождением абсолютизма
В первые годы царствования Петра I Боярская дума формально существовала, но никакой власти не имела, сократилось и число ее членов. В 1701 г. функции Думы перешли к «Ближней канцелярии», объединявшей работу важнейших государственных органов. Лица, состоявшие в ней, именовались министрами, а их Совет затем получил название Конзилии министров (количество ее членов колебалось от 8 до 14 человек). Советуясь с Конзилией, монарх решал важнейшие государственные вопросы.
В 1711 г. был учрежден правительствующий Сенат из девяти человек, которых назначал сам император. Сенат занимался вопросами комплектования армии развитием торговли и промышленности, контролировал финансы. Решения Сенат; принимались коллегиально и скреплялись подписями сенаторов. За работой Сената следил генерал-прокурор П.И. Ягужинский, который подчинялся только царю. Помимо должности генерал-прокурора была образована специальная прокурорская контора при Сенате, введены должность обер-прокурора и должности прокуроров во всех центральных учреждениях. В 1722 году по образцу французского государственного аппарата России появились генерал-прокурор и прокуратура. Коллежские и судебные прокуроры подчинялись непосредственно генерал-прокурору.
С учреждением в феврале 1711 г. Сената окончательно перестала функционировать Боярская дума. Исчез последний орган, который в определенной степени ограничивал власть монарха. Царь стал неограниченным правителем страны. В первой четверти XVIII в. были созданы разветвленный бюрократический государственный аппарат, а также постоянная регулярная армия, непосредственно подчиненные царю. Произошло и определенное подчинение церкви государству.
В первой четверти XVIII в. абсолютная монархия получила законодательное закрепление. В толковании к артикулу 20 Воинского устава (1716 г.) говорится следующее: «... его величество есть самовластный Монарх никому на свете о своих делах ответу дать не должен; но силу власть имеет свои Государства и земли, яко Христианский государь по своей воле и благомнению управлять».
В октябре 1721 г. в связи с блестящей победой России в Северной войне Сенат и Духовный Синод преподнесли Петру I титул «Отца Отечества, Императора Всероссийского». Россия становится империей.
Серьезные изменения в статус императора внес именной указ Петра I от 5 февраля 1722 г. о порядке престолонаследия, который подтвердил, что монарх-самодержец, никому не дающий отчета в своих делах, должен сам определять и будущего своего наследника.
Для абсолютной монархии характерны следующие признаки:
• вся полнота государственной власти находится в руках государя;
• наличие профессионального бюрократического аппарата;
• создание сильной постоянной армии;
• отсутствие сословно-представительных органов и учреждений.
Особенности российского абсолютизма:
• абсолютизм в России складывался в условиях развития Крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;
• социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами.
Причины возникновения абсолютизма в России:
1.Вместо своевольного дворянского ополчения было создано постоянное войско.
2.Развитие приказной системы подготовили армию чиновничества
3.Царь получил независимые источники дохода в виде ясака (налога преимущественно пушниной с народов Поволжья и Сибири) и винной монополии. Теперь ему не нужно было спрашивать разрешения у земских соборов на начало войны или иное серьезное мероприятие.
4.Необходимость в сословно-представительных органах отпала, и они были отброшены.
это означало, что монарх освободился от всяких пут, что его власть стала неограниченной, абсолютной.
Военная реформа
Причины
1. Очевидная отсталость организации армии и качества её оснащения — отсутствие военной школы для специализированных офицеров, устаревшее вооружение и отсутствие единых стандартов оснащения войск.
2. Пётр I стремился получить доступ к морю и построить флот — без регулярно восполняемых и современно вооруженных военных сил эта задача была невыполнимой.
Цели и задачи
Создание регулярной армии — введение обязательного рекрутского набора для податных сословий.
Повышение квалификации войск, качества их снаряжения — создание военных школ, издание инструкций для различных типов войск, проведение учений и приглашение иностранных специалистов
Развитие промышленности — увеличения объемов предприятий металлургии и обработки, оружейные заводы и текстильная промышленность.
Создание флота — строительство кораблей с учётом европейского опыта на деньги податных сословий (кумпанства), открытие военно-морских училищ, издание нормативных инструкций.
Основная суть предпринимаемых Петром I преобразований военной сферы заключалась в пяти направлениях:
| Год/Событие | Цель | Содержание |
| 1694 Кожуховский поход (Большой потешный Кожуховский поход) | Оценить функциональность новых полков и отработать слаженность взаимодействия различных частей армии на поле боя | На берегу Москвы-реки построена тренировочная крепость на гарнизон из 5000 человек.По разным данным общее количество участвовавших в учениях войск составило от 14 до 40 тыс. человек. |
| 1696 Боярская дума принимает постановление «Морским судам быть…» | Основание военно-морского флота Российской Империи | Азовские походы показали важность использования флота во время военных операций — 30 октября 1696 года Боярская Дума по представлению Петра I принимает постановление ставшее первым законом о флоте. |
| 1698 Роспуск старого войска | Подготовка к масштабному реформированию армии. | Прошедшие Кожуховские манёвры и азовские походы 1695 и 1696 годов показали несостоятельность войск старого строя. Кроме того, кровавое подавление восстания стрельцов окончательно убедило Петра I в необходимости скорейшего реформирования армии и он приказал их распустить. |
| 1699 Общий рекрутский набор Приглашение иностранных военных специалистов | Создать по образцу Преображенского и Семёновского «потешных полков» новые войска и опробовать их в осаде Нарвы. | Набрано 25 новых пехотных и 2 кавалерийских (драгунских) полка.Армия общей численностью 35-40 человек разделена на три «генеральства» Для проведения осады Нарвы приглашены саксонские генералы и офицеры |
| 1703-1704 Основание и интенсивное развитие Балтийского флота | Обеспечить Российской Империи безопасность в акватории Балтийского моря. | Закладывание Олонецкой, Адмиралтейской и Лужской верфей (а также многих других) и активное строительство кораблей различных типов |
| 1705 Введение регулярного рекрутского набора Разделение командования пехотой и конницей | Формирование армии нового типа — регулярной, формирующейся на основе набора рекрутов из податных сословий и «охочих» людей. Увеличение мобильности командного состава различных типов войск. | Петр утвердил правила набора 1699 года: — от монастырских крестьян — 1 рекрут с 25 дворов — гражданские дворяне — 1 рекрут с 30 дворов — дворяне-землевладельцы отслужившие в армии — 1 рекрут в 50 дворов — охочие люди — за годовой оклад в 11 рублейКомандование пехотой поручено Г. Б. Огильви, конницей — Б. П. Шереметьеву |
| 1716 год Издание Воинского устава (Устав Петра I Великого) | Повышение эффективности армии за счет принятия единых стандартов организации и законов военных частей. | 10 апреля 1716 года Петр I утвердил основной документ военных законов Российской Империи, составленный на основе новошведской редакции военного артикула Густава Адольфа. |
| 1717 Учреждение Адмиралтейств-Коллегии | Создание единого центра военного-морского управления | В рамках масштабных реформ государственного управления, среди первых 9 коллегий, Пётр I учредил эту Коллегию для контроля за делами военно-морских сил. |
| 1718-1719 Учреждение Военной Коллегии | Создание единого центра военного-сухопутного управления | В рамках масштабных реформ государственного управления, среди прочих коллегий, Пётр I учредил Военную Коллегию для контроля за делами военно-сухопутных войск. |
| 1720 Утверждение и издание Морского Устава | Повышение эффективности флота за счет принятия единых стандартов организации и законов военно-морских сил | Пётр I лично составил и утвердил первую версию устава 24 января, издание состоялось 24 апреля 1720 года. |
| 1722 Табель о Рангах | Введение единой системы званий для воинской и гражданской служб | 4 февраля 1722 года личным указом Петра I была учреждена единая таблица соответствий между военными, гражданскими и придворными чинами. |
| 1722 Основание Каспийской Военной Флотилии | Обеспечить Российской Империи безопасность в акватории Каспийского моря. | Успешность использования флота в персидском походе была учтена Петром I — 4 ноября 1722 года личным указом была основана Каспийская военная флотилия, а в Астрахани создан военный порт. |
| 1701-1721 Развитие военной промышленности | Обеспечить армию и флот современным вооружением и обмундированием | Первые олонецкие заводы по заказу Петра I начал строить саксонский инженер Блюэр в 1701 году. В 1707 году в Петербурге открыт «Ружейный двор», в 1712 — тульский оружейный завод, в 1721 — сестрорецкий о.з. |
| 1698-1721 Развитие военного образования | Обеспечить армию и флот квалифицированными офицерами, подготовить новые типы войск | 1698 — открытие школы пушкарей, 1701-1702 — навигационные и артиллерийские школы в Москве и Петербурге, 1706-1715 — медико-херургические школы при госпиталях, 1708-1709 — инженерные школы, 1721 — гарнизонные школы(всего около 50 различных учебных заведений связанных с военным образованием) |
11. Реформы Петра I: преобразование системы высших и центральных органов власти (Сенат, коллегии, институт фискалов, прокуратура, Синод). “Генеральный регламент”, “Табель о рангах”.
Монархия с Боярской думой, рыхлым аппаратом приказов и воевод не могла разрешить сложные внутри- и внешнеполитические задачи.
Необходимо было укреплять государственный строй путем преобразования высшего, центрального и местного аппарата и армии, превращения главы государства — самодержавного царя — в носителя абсолютной (неограниченной) власти.
Расширение и бюрократизация государственного аппарата требовали новых кадров командного состава регулярной армии и чиновничества гражданского аппарата.
Законодательство Петра I ввело обязательную военную или гражданскую службу для дворян. На службу государства были привлечены церковь и многочисленное духовенство. Призывалось на службу и еще слабо оформившееся сословие горожан, сословные органы которого явились дополнительным и бесплатным для государства звеном, облегчавшим выколачивание налогов, комплектование армии, осуществление некоторых полицейских функций.
Приток новых бюрократических сил вызвал создание бюрократической иерархии служилых чинов, установленной Табелью о рангах 24 января 1722 г. Табель о рангах заменила старый порядок замещения постов в армии и государственном аппарате — по степени знатности — новым — по личным заслугам, способностям, опыту и т. д.
В результате реформ в области управления в России сложилась система бюрократических государственных учреждений: Сенат, Синод, Кабинет и коллегии в центре, губернаторы, провинциальные воеводы, комиссары и другие органы на местах. Основные кадры чиновников в этом аппарате занимали помещики-дворяне. Это была «чиновничье-дворянская монархия».
Абсолютная монархия представляла собой «регулярное» полицейское государство. Полицейская регламентация пронизывала все стороны деятельности бюрократического аппарата. «Генеральный регламент» 28 февраля 1720 г. установил порядок деятельности и делопроизводства государственных учреждений России. «Регламенты» имели все коллегии.
С участием Петра I составлен обширнейший «Генеральный регламент» — закон, определивший деятельность коллегий, указ о должности генерал-прокурора 1722 г.;
СЕНАТ
Боярская дума к концу XVII в. потеряла свое былое значение; она не соответствовала неограниченной монархии Петра I. Состав Боярской думы за последнее десятилетие века сократился более чем вдвое.
В 1699 г. при Боярской думе была учреждена «Ближняя канцелярия» по финансовому контролю за приходом и расходом денежных средств всех приказов.
Вскоре компетенция этой канцелярии возросла. Начиная с 1704 г. здесь собирались начальники приказов. С 1708 г. заседания Ближней канцелярии превратились в постоянные заседания — Консилии министров.
В отсутствие царя Консилия министров управляла государством. Боярская дума перестала собираться.
С учреждением Сената Консилия министров прекратила свое существование, а компетенция Ближней канцелярии ограничилась финансовым контролем.
2 марта 1711 г. – Петр учредил Сенат — высшее правительственное учреждение, заменившее БД. Сенат представлял собой коллегиальный орган, члены которого назначались царем.
Дополнительные указы 2 и 5 марта 1711 г. определили функции и порядок деятельности Сената, который должен был заботиться о соблюдении правосудия, о государственных доходах и расходах, о явке дворян на службу. В первые годы существования функции Сената были разнообразны и неопределенны, а компетенция необыкновенно широка.
Однако уже в этот период царь не разделял своей власти с Сенатом, а контролировал его деятельность. Сенат был законосовещательным учреждением, за исключением немногих чрезвычайных случаев, когда в отсутствие царя он играл роль законодательного органа.
Указом об учреждении Сената в его ведение были переданы дела Разрядного приказа.
Сенат был органом надзора за правительственным аппаратом и должностными лицами. Этот надзор осуществляли первоначально созданные в марте 1711 г. фискалы.(ИНСТИТУТ ФИСКАЛОВ) В задачу фискалов входило тайно подслушивать, проведывать и доносить обо всех преступлениях, наносящих государству вред: нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и т. п. За несправедливые доносы фискал не наказывался, а за правильные — получал вознаграждения, равные половине судебного штрафа с уличенного им должностного лица. Фискалами руководил входящий в состав Сената обер-фискал, который поддерживал связь с фискалами через фискальный стол канцелярии Сената. Доносы фискалов рассматривала и ежемесячно докладывала Сенату Расправная палата — восстановленное при Сенате в 1712 г. особое судебное присутствие из четырех судей и двух сенаторов. НО 1714 - указ, по которому за неправый донос фискалу присуждалось такое же наказание, которое понес бы обвиняемый, если бы вина его была доказана.
Сенат уже в первые годы стал бюрократическим учреждением со штатом назначаемых чиновников, делопроизводителей и подведомственными учреждениями.
Вскоре после принятия Петром I титула императора Сенату было запрещено издавать от своего имени общегосударственные законы. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор. Петр I представил Сенату назначенного на эту должность А. Ягужинского
В отличие от своих предшественников по надзору за Сенатом генерал-прокурор получил огромные права, закрепленные законодательно. На него возлагался надзор за всем распорядком работы Сената: он созывал сенаторов, наблюдал за исправностью посещения ими заседаний, председательствовал во время заседаний; ему же подчинялись генерал-фискалы и канцелярия Сената. Он имел даже право законодательной инициативы.
Созданный к концу правления Петра I сложный бюрократический государственный аппарат требовал элементарного надзора. Главную роль в осуществлении этого надзора играл генерал-прокурор (ПРОКУРАТУРА), который,
действуя через подчиненных ему прокуроров и фискалов, выступал как «око царево и стряпчий о делах государственных».
КОЛЛЕГИИ
Реформа 1718—1720 гг. упразднила большинство приказов и ввела коллегии. Этой реформе предшествовал длительный подготовительный период. Перед отъездом за границу 11 декабря 1717 г. Петр I издал указ, определявший штаты коллегий (были назначены президенты, вице-президенты, советники и асессоры), и распоряжение «начать всем президентам с нового года сочинять свои коллегии». Окончательная их организация затянулась. В 1718 г. большинство коллегий еще не приступило к делам. В конце 1718 г. последовал закон о разделении дел между коллегиями с указанием на необходимость сочинять для каждой свой регламент. Открытие коллегий состоялось в 1719—1720 гг. Всего за эти годы было создано 12 коллегий. Важнейшими, «государственными» считались три первых: Иностранных (чужестранных) дел, Военная (Воинская), Адмиралтейская; Камер, Штатс-контор, Ревизии заведовали финансовой системой государства; Берг, Мануфактур, Коммерц-коллегии ведали промышленностью и торговлей; Юстиц-коллегия занималась судебной системой, Вотчинная — делами господствующего дворянского сословия и Главный магистрат — управлением городами и делами зарождавшейся буржуазии.
Первоначально каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, но 28 февраля 1720 г. был издан обширный (из 56 глав) «Генеральный регламент», определивший единообразие организационного устройства порядков деятельности и делопроизводства. На протяжении всего XVIII в. этим законом руководствовались все правительственные учреждения России.
Коллегии отличались от приказов коллегиальным (совместным) обсуждением и решением дел, единообразием организационного устройства, более четкой компетенцией; деятельность и делопроизводство коллегий были строго регламентированы законом.
Петр I и его современники считали, что коллегии имели несравненные преимущества перед приказами; изложение этих преимуществ было дано в «Духовном регламенте», составитель которых отмечал, что только коллегия, а не одно лицо, может выносить правильные решения и такие решения считались гораздо авторитетнее единоличных. Коллегиальное разрешение дел обеспечивало быстроту и непрерывность по сравнению с приказами, где с болезнью или смертью судьи происходило замедление или даже остановка в делах. Большие надежды возлагал Петр I на коллегию как средство борьбы с произволом и продажностью чиновников. По мнению Петра I, «президенты или председатели не такую мочь имеют, как старые судьи: делали, что хотели; в коллегиях же президент не может без соизволения товарищев своих ничего учинить». Коллегия лучше могла обеспечить и правосудие, потому что не боялась гнева сильных людей.
Коллегии являлись центральными учреждениями, подчиненными царю и Сенату; коллегиям по разным отраслям управления подчинялся местный аппарат.
Каждая коллегия состояла из присутствия (общего собрания членов) и канцелярии.
Состав присутствия насчитывал 10—11 членов и состоял из президента, вице-президента, четырех-пяти советников и четырех асессоров.
Президент коллегии назначался царем и осуществлял управление коллегии. Вице-президент и члены назначались Сенатом и утверждались царем.
В 1722 г. для надзора за деятельностью коллегий в каждую из них был назначен прокурор, подчиненный генерал-прокурору Сената. При коллегиях существовали и фискалы.
Основной формой деятельности коллегии являлись заседания ее общего присутствия.
СИНОД
Патриарший разряд был упразднен, а его функции переданы восстановленному в 1701 г. Монастырскому приказу, во главе которого стояли боярин И. Л. Мусин-Пушкин и дьяк Е. Зотов. Собранные приказом доходы использовались на государственные нужды.
Высокообразованный деятель церкви, горячий поклонник преобразований Петра I, псковский епископ Ф. Прокопович по заданию и с помощью Петра I составил «Духовный регламент». 25 января 1721 г. царь утвердил «Духовный регламент», по которому учреждалась Духовная коллегия, преобразованная вскоре для придания большого авторитета в Святейший правительствующий Синод.
В ведении Синода находились чисто церковные дела (истолкование церковных догм, распоряжения о молитвах, церковных службах, утверждения жития святых, мощей «чудотворных» икон, цензура духовных книг, борьба с ересями и расколами, заведование учебными заведениями, назначение и смещение церковных должностных лиц и т. п.). Синод имел также функции духовного суда; судил представителей духовенства, а также мирян по некоторым категориям гражданских дел: бракоразводные дела, сомнительные духовные завещания, а из уголовных — дела по вероотступничеству.
Синод состоял из 12 членов, назначенных царем из представителен высшего духовенства (архиепископов, архимандритов, игуменов, протоиереев). При вступлении в должность члены Синода приносили присягу на верность императору.
Для надзора за деятельностью Синода Петр I назначил 11 мая 1722 г. обер-прокурора; ему подчинялись синодальная канцелярия и церковные фискалы-«инквизиторы». Первым обер-прокурором Синода был назначен И. В. Болдин.
Церковным имуществом, землями и крестьянами управлял Монастырский приказ, который был подчинен Синоду. На сенатском докладе в 1722 г. Петр I попытался определить юридическое место Синода в государстве, подчеркнув, что «Синод в духовном деле равную власть имеет, как Сенат...». Фактически же Синод занимал подчиненное положение в отношении к Сенату и Кабинету Петра I.
ТАБЕЛЬ О РАНГАХ – 24 ЯНВАРЯ 1722
По Табели о рангах оставались существующие военные чины и вводились многие новые гражданские и придворные чины. Все они делились на 14 классов (классных чинов), высшим был 1-й класс. По Табели все чины подразделялись на 3 типа: воинские, статские (гражданские) и придворные. Воинские чины состояли из 4 разрядов (сухопутные, гвардия, артиллерийские и морские) и объявлялись выше соответствующих им по классу статских и придворных. Чины в гвардии были на класс выше других воинских чинов. Лица недворянского происхождения после производства в 14-й класс получали личное, а в 8-й (для военных в 14-й) — потомственное дворянство. Военная служба была престижнее — потомственное дворянство жаловалось с 14-го ранга. Лица, окончившие университеты и др. высшие учебные заведения, при поступлении на государственную службу получали чины 12—8-го классов.
12. “Просвещенный абсолютизм”: содержание понятия, основные государственные мероприятия. “Наказ” Екатерины II.
«Просвещенный абсолютизм» — результат эволюции абсолютизма под напором происходящего в стране социально-экономического развития, а также под влиянием просветительской мысли, позволявшей глубже понять отношения государства и общества. Центром внимания просветителей стал человек с его естественными правами. Общество должно было обеспечивать благо человека. «Общее благо» — благо человека и общества — основной этический и социальный императив просветительства. Верховная власть, государство, полагали просветители, имеют договорное происхождение. Опираясь на этот тезис, просветители приходили к обоснованию народного суверенитета. За народом, считали они, остаются его «неотъемлемые права», а верховная власть сохраняет лишь право управлять обществом путем издания справедливых законов. Просветители верили во всесилие просвещения, образования, науки, которые помогут людям увидеть и исправить пороки общества. Особые надежды они возлагали на «просвещенного монарха» — «философа на троне», который обязан правильно понимать интересы всех граждан. Власть такого государя ограничивалась законами, выражавшими волю народа. Рядом с монархом должны находиться мудрые советники, которые предостерегают его от заблуждений. Популярные в обществе идеи просветителей стали использоваться как для разрушения существующего строя, так и для его защиты. Всё зависело от их конкретной интерпретации. Верховная власть, воспринимая идеи Просвещения, получала теоретическую базу для преобразований в области административного управления, суда, экономики, культуры, если это не меняло существа сложившейся государственной системы, а, наоборот, способствовало решению задач, стоящих перед государством, укрепляло его. И здесь примером для Екатерины служили европейские монархи второй половины XVIII столетия. В центре политики Екатерины II лежали политические и правовые устремления, направленные на стабилизацию положения внутри государства, создание «законной монархии». Представляется, что в идеологическом плане Екатерина занимала консервативные позиции и пыталась соединить идеалы Просвещения с российской действительностью, усилить и усовершенствовать абсолютистское государство. Консерватизм политики Екатерины II не является чем-то однозначно негативным, реакционным. Любая реальная политика представляет собой сочетание традиций и новаторства, консерватизма и либерализма. Безусловным успехом Екатерины было то, что она добилась значительных позитивных перемен в экономике и общественной жизни при сохранении общей стабильности в стране и устойчивости своей личной власти.
«Наказ» императрицы Екатерины П. Основные принципы политики «просвещенного абсолютизма» были изложены в «Наказе» императрицы Екатерины II, написанном в 1765—1767 гг. в качестве общего руководства для работы депутатов Комиссии по составлению проекта нового уложения (свода законов), собравшейся в 1767 г. «Наказ» содержал 20 глав, поделенных на 526 статей. Текст «Наказа» был основан на «Духе законов» Монтескье и работе Беккария «О преступлениях и наказаниях». Используя идеи просветителей, императрица создала свою политико-правовую концепцию. Идеи Просвещения отразились в «Наказе» чисто внешне. В нем Екатерина II, по сути, выразила лишь сочувствие идеям века, но напрочь отвергла политическую методологию просветительства. Доминантой «Наказа» стала идея необходимости в России сословного строя и самодержавной монархии как средства самоорганизации общества. «Всякое другое правление, — утверждала императрица, — не только было бы в России вредно, но и вконец разорительно». Самодержавная монархия соответствует естественному положению и природе страны, общественной потребности русского народа. Никакая другая власть не может действовать «сходно со пространством толь великого государства». Монарх — источник всякой государственной и гражданской власти. Только он имеет право издавать законы, потому что
представляет в своей особе все общество. Государство, считала Екатерина II, «может перемениться двумя способами». Когда сохраняются и соблюдаются «начальные основания» (самодержавие) государства, тогда перемены, происходящие в нем, приводят к исправлению недостатков и его упрочению. Если же изменения ведут к потере «начальных оснований» (самодержавия), государство неизбежно разрушается. Обосновав необходимость и естественность для России самодержавной монархии, Екатерина II объявила это законом российской истории, воплощением мудрости предшествующих поколений, избравших для России данный политический строй. В «Наказе» обоснованы принципы неравного положения подданных в обществе, потому что оно — основание покорности, «всеобщего послушания» самодержавной власти. Неравенство людей предопределено не только их особой ролью в политической жизни общества, но и различием их занятий. В «Наказе» утверждалась правомерность существования сословного строя и закрепления за сословиями определенных прав и обязанностей. В государстве, полагала царица, где есть «деление между особами, там есть также и преимущества особам, законами учрежденные». В соответствии с этими преимуществами каждое сословие занимает определенное место в обществе. На самом верху находятся дворяне, далее идет «средний род» людей (они также должны любить Отечество, быть верными и послушными государю, добронравными и трудолюбивыми). И самую последнюю ступень занимают люди «низкого рода», которые должны повиноваться, а государь должен «состояние сих подвластных облегчать». Уравнения в состоянии различных сословий быть не может.
Дата: 2019-02-02, просмотров: 363.