Предмет, метод, система земельного права

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Предмет, метод, система земельного права.

Предмет ЗП – совокупность общественных отношений, возникающих в области управления, использования и охраны земель, урегулированных нормами ЗП.

Предмет:

1) Отношения по использованию земли: по поводу собственности на з/у, по поводу прав на землю, по поводу оборотоспособности з/у.

2) Отношения по охране земли: деятельность государства по рациональному использованию и охране земель, реализация управленческих функций (землеустройство, мониторинг, учет земель).

Метод ЗП – совокупность юридических способов воздействия на участников общественных отношений.

Императивно-диспозитивный:

- императивный (управление земельным фондом, осуществление государственного надзора за использованием и охраной земель)

- диспозитивный (право собственного распоряжения з/у, установление частных сервитутов)

Система ЗП – совокупность правовых институтов, каждый из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные земельные отношения, обладающие определенным единством.

Система:

- Общая часть: институт права собственности, институт иных прав на з/у, институт управления земельным фондом, институт охраны земель.

- Особенная часть: правовые режимы отдельных категорий земель

Основные принципы земельного права.

Принципы ЗП – основные начала, руководящие идеи, положения, отражающие сущность ЗП.

- Учет земли, как основы жизни и деятельности человека (земля как природный ресурс, объект недвижимости, природный объект)

- Приоритет охраны з/у перед его использованием

- Приоритет охраны жизни и здоровья человека при использовании земельных ресурсов

- Участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся их прав на землю

- Единство судьбы з/у и прочно связанных с ними объектов недвижимости

- Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий

- Платность использования земли (земельный налог, арендная плата)

- Деление земель на категории

- Дифференцированный подход к установлению правового режима земель

- Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, S РФ, МО

- Сочетание интересов общества и законных интересов граждан при использовании и охране земель

Источники земельного права (понятие, виды).

Источники ЗП – внешняя форма выражения и закрепления З-П норм, принятых и изданных уполномоченным органом власти и регулирующих земельные отношения.

Источники: 1)Конституция РФ; 2)Международные договоры; 3)ФКЗ; 4)ФЗ: ЗК, ЛК, ВК, ГК, ФЗ «О землеустройстве»; 5)Указы Президента; 6)Постановления Правительства; 7) НПА субъектов РФ (Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области); 8)НПА ОМСУ (Решение Омского Городского Совета «О земельном налоге на территории г. Омска)

Объекты земельных отношений.

Совокупный объект земельных отношений – земля.

- земля как природный объект

- земля как природный ресурс

- земля как объект недвижимости (з/у, часть з/у, доля в праве на з/у)

Юридическое понятие земли раскрывается через категории по целевому назначению (7 категорий).

Земельный участок – часть поверхности земли (в т.ч.почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в определенном порядке.

Право государственной собственности на землю.

Государственная собственность – это собственность РФ и субъектов РФ.

Основания возникновения права собственности:

РФ: 1)Разграничение государственной собственности на землю; 2)Реквизиция; 3)Конфискация; 4)Национализация; 5)Изъятие для гос.нужд; 6)Г-П сделки; 7)Судебное решение.

Субъекта РФ: 1)Разграничение гос.собственности; 2)Реквизиция; 3)Изъятие для гос.нужд; 4)Г-П сделки; 5)Судебные решения.

Аренда земельных участков.

Земельные участки могут предоставляться в аренду на основе договора. Общие положения о договоре аренды установлены ГК РФ.

По договору аренды з/у арендодатель обязуется предоставить арендатору з/у за плату во временное владение или пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования земельного участка в соответствии с договором, являются его собственностью. Арендатор имеет также отдельные права по распоряжению арендованным земельным участком – может сдать его в субаренду.

Существенные условия: 1)Предмет договора; 2) Арендная плата:

- Если з/у находится в частной собственности, размер арендной платы определяется соглашением сторон

- Если в федеральной собственности – порядок расчета определяется Правительством РФ

- Если в собственности субъектов – порядок расчета определяется ОГВ субъекта

- Если в муниципальной собственности – порядок расчета определяется ОМСУ.

Срок не является существенным условием: если он не определен, то считается заключенным на неопределенный срок.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются сроком на 49 лет (максимальный (предельный) срок).

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев перехода прав на недвижимое имущество, расположенное на этом земельном участке.

Форма договора: если менее 1 года – письменная, если 1 год и более – гос.регистрация.

Арендатором может быть любое физическое или юридическое лицо. При этом иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Арендодателями могут быть только собственники земельных участков, а также лица, уполномоченные законом или собственником.

Земельный сервитут.

Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое с целью обеспечения права эксплуатации смежного с ним з/у, в том случае, если оно не может быть реализовано без установления сервитута.

Возникает с момента гос.регистрации.

Классификация:

В зависимости от срока: Срочный (на определенный срок) и Бессрочный (без указания срока)

В зависимости от интересов: Частный (устанавливается в пользу конкретного лица/лиц, на основании соглашения); Публичный (устанавливается в пользу неопределенного круга лиц – гос-во, МСУ, местное население, на основании НПА, проводятся общественные слушания).

Ипотека земельных участков.

По договору о залоге одна сторона (залогодержатель), являющаяся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение всех своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости з/у другой стороны (залогодателя) преимущественно перед другими кредиторами залогодателя.

Существенные условия:

Предмет договора: 1) з/у, находящиеся в собственности граждан, их объединений, ЮЛ; 2) з/у, находящиеся в муниципальной собственности, и з/у, гос.собственность на которые не разграничена, если такие з/у предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения.

Не допускается ипотека если: 1)з/у, находящихся в муниципальной или гос.собственности; 2) части з/у, площадь которого меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов или ОМСУ

Особенности ипотеки з/у:

1) Если предмет ипотеки з/у, то ипотека распространяется на здания и сооружения, находящиеся или строящиеся на з/у (ПРАВИЛО ДИСПОЗИТИВНОЕ)

2) Ипотека здания и сооружения допускается только с одновременной ипотекой з/у (ПРАВИЛО ИМПЕРАТИВНОЕ)

3) Ипотека зданий и сооружений невозможна вместе с з/у, если з/у находится у собственника здания или сооружения на ППБП.

Порядок и основания обращения взыскания на предмет ипотеки: По общему правилу обращение взыскания производится в судебном порядке. Внесудебный порядок: если это предусмотрено договором об ипотеке либо договором, влекущим за собой возникновение ипотеки в силу закона, или если права залогодержателя удостоверены закладной, закладной.

Обращение взыскания на предмет ипотеки во внесудебном порядке по исполнительной надписи нотариуса допускается на основании нотариально удостоверенного договора об ипотеке или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, либо закладной, которые содержат условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.

Если права залогодержателя удостоверены закладной, удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, во внесудебном порядке по исполнительной надписи нотариуса допускается, если условие об обращении взыскания во внесудебном порядке содержится как в закладной, так и в договоре об ипотеке или договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона, на основании которых выдается закладная. Такие договоры должны быть нотариально удостоверены.

Основание обращения взыскания – неисполнение либо ненадлежащее исполнение основного обязательства.

Земельный налог.

Земельный налог – налог, уплачиваемый ФЛ и ЮЛ, обладающими з/у на праве собственности, ПБП либо ПНВ.

Налог является местным.

Объект налогообложения – з/у, расположенные в границах соответствующих МО.

Не являются объектом налогообложения изъятые из оборота з/у и ограниченные в обороте.

Налоговая база – стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения, для земельного налога – кадастровая стоимость.

Налоговый период – календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются НПА ОМСУ.

Освобождаются от налогообложения: 1)Организации и учреждения УИС; 2)Организации в отношении з/у, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования; 3)Религиозные организации; 4)ФЛ, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири, Дальнего Востока и их общины.

Состав:

- сельскохозяйственные угодья,

- земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться: 1) гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; 2) хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; 3) некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; 4)опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; 5) общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект РФ имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Иностранные граждане, ЛБГ, лица с двойным гражданством не могут обладать з/у с/х назначения на праве собственности.

Служебный надел.

Служебные земельные наделы предоставляются для сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.

Основанием выделения работникам служебного земельного надела служит решение соответствующей организации о выделении работнику служебного земельного надела при наличии заявления работника.

Служебные земельные наделы предоставляются на время работы, в связи с которой они выделены.

Субъектами прав на служебные наделы являются работники отдельных отраслей экономики, категории которых, а также условия предоставления которым служебных наделов устанавливаются законодательством РФ и субъектов РФ.

В соответствии с п. 24 Положения о государственной лесной охране должностным лицам государственной лесной охраны РФ на время работы в лесной охране предоставляются служебные земельные наделы (пахотная земля и сенокосы) в порядке, на условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта РФ.

Лесничий обязан предоставлять работникам государственной лесной охраны служебные земельные наделы и другие льготы, предусмотренные законодательством.

Особенности прекращения права на служебный надел вытекают из служебных отношений работников и организаций отдельных отраслей экономики.

Обладание служебным земельным наделом напрямую связано с трудовыми отношениями служащих. Увольнение работника из штата организации влечет за собой изъятие предоставленного земельного участка. Единственным основанием отсрочки изъятия служит необходимость окончания сельскохозяйственных работ.

В случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования уволенного работника служебным наделом прекращается после снятия урожая.

В случае выхода на пенсию право пользования служебным наделом прекращается после смерти правообладателя, за исключением перехода служебного надела на праве безвозмездного срочного пользования несовершеннолетним детям или престарелым членам семьи работника.

В этих случаях право безвозмездного срочного пользования прекращается с момента достижения совершеннолетия детьми работника или смерти престарелых членов его семьи.

Сохранение служебного надела за временно отсутствующим работником возможно лишь при условии возвращения его на прежнее место работы после прохождения срочной военной или альтернативной службы либо окончания обучения.

Трудоустройство временно отсутствующего работника после учебы или армии в другую организацию служит основанием для изъятия служебного надела администрацией предприятия.

Оценка земель.

Оценочная деятельность - установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки принимается наиболее вероятная цена, по которой данный земельный участок может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции. Платеж за земельный участок выражается в денежной форме. При этом РФ, субъекты РФ или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение с оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях.

Право на проведение оценки объекта является безусловным и не зависит от установленного законодательством РФ порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта. Результаты проведения оценки объекта могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. Государственной кадастровой оценке земель подлежат все категории земель на территории РФ. Ее проводят органы Росземкадастра. При государственной кадастровой оценке земель принимаются во внимание сервитуты, а также иные ограничения прав пользования землей.

Оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. Органы исполнительной власти субъектов РФ по представлению территориальных органов Роскомземкадастра утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.