Отказ от лицензии как основания возникновения права пользования водными объектами также произошел при принятии нового Водного кодекса РФ 2006 г. По Водному кодексу РФ 1995 г. для возникновения права водопользования требовалось оформление двух документов – лицензии на водопользование и договора пользования водным объектом.

ВК РФ2006 г.предусматривает два (независимых друг от друга) основания (порядка) возникновение права водопользования:

а) договор;

б) решение органа государственной власти.

На основании договоров водопользования водные объекты предоставляются в пользование для следующих целей:

забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Право заключения договоров водопользования делегировано исполнительным органам субъектов РФ. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ВК РФ не противоречит существу договора водопользования. Предельный срок водопользования по договору не может составлять 20 лет.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 (ред. от 12.03.2008)[2].

Договор водопользования должен содержать:

сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов);

срок действия договора водопользования;

размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

иные условия по соглашению сторон.

На основании решений водные объекты предоставляются в случаях:

обеспечения обороны страны и безопасности государства;

сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

размещения стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов;

размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций;

разведки и добычи полезных ископаемых;

проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

подъема затонувших судов;

сплава древесины в плотах и с применением кошелей;

забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства РФ. В иных случаях решения принимаются исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Порядок принятия решения регулируется ВК РФ, а также Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать:

сведения о водопользователе;

цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса;

сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

срок водопользования.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать:

указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод;

требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.